Определение №2083/02 Определение об отложении от 23 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказное с уведомлением о вручении
Генеральному директору
АО «Орловский хлебокомбинат»
«..»
302040, г. Орел,
ул. Красноармейская, д. 2
E-mail: bread@orel.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/10-831/2020
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
20 апреля 2021 года г. Орёл
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: «…»
Члены Комиссии: «…»
(далее - Комиссия),
рассмотрев дело № 057/01/10-831/2020, возбужденное по признакам нарушения акционерным обществом «Орловский хлебокомбинат» (ИНН 5753003842; ОГРН 1025700828988; 302040, г. Орел, ул. Красноармейская, д. 2) (далее - Общество, АО «Орловский хлебокомбинат», Ответчик) статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в присутствии представителей Общества по доверенности: «…».
УСТАНОВИЛА:
Дело № 057/01/10-831/2020 было возбуждено на основании приказа Управления от 22.12.2020 № 117 по признакам нарушения акционерным обществом «Орловский хлебокомбинат» пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при установлении в 2020 году оптово - отпускных цен на производимые хлеба массового спроса из смеси ржаной и пшеничной муки в размере от 6% до 10,2%, с 01.12.2020 от 2,9% до 3,6% (на хлеб социальной направленности «Спасский» с 01.03.2020 года на 7,5%, с 01.12.2020 на 3,6%).
Определением от 29.03.2021года дело № 057/01/10-831/2020 было отложено и назначено к рассмотрению на 20.04.2021года на 09 часов 30 минут. Также была запрошена необходимая для рассмотрения дела информация и установлен срок ее представления.
Общество во исполнение Определения представило информацию (письмо от 06.04.2021 года № 73). Анализ представленной информации показал, что согласно пункту 4.4. Определения от 29.03.2021 года Обществ необходимо было был предоставить пример расчёта распределения затрат в структуре себестоимости производства хлеба «Спасский» и хлеба «Русский» по статьям «Общехозяйственные расходы» и «Общезаводские расходы» за декабрь 2020 года. Однако, Обществом в представленной информации даны только письменные разъяснения порядка распределения таких затрат.
Кроме того, в представленной информации, в том числе указывается, что существенная разница в стоимости неупакованного и упакованного хлеба в разрезе видов Спасский и других аналогичных продуктов (Русский, Орловский, Богородский) возникла в связи с необходимостью максимального сдерживания стоимости продуктов социальной направленности, в частности, хлеба Спасский 0,6 кг. без упаковки.
20.04.2021года в ходе рассмотрения дела № 057/01/10-831/2020 Комиссия, заслушав представителя Ответчика и проанализировав имеющиеся документы, пришла к выводу о том, что в действиях АО «Орловский хлебокомбинат» имеется наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в установлении различной стоимости услуг на упаковку и нарезку хлеба «Спасский», «Богородский», «Орловский», «Русский». Так, стоимость на нарезку хлеба «Спасский» составляет - 1,70 руб., упаковку – 2,60 руб., а на хлеб «Богородский», «Орловский», «Русский» 0,80 руб. и 0,90 руб. соответственно.
Проведенный в рамках рассмотрения дела № 057/01/10-831/2020, анализ состояния конкуренции оптового рынка хлеба из пшеничной муки высшего сорта и из смеси ржаной и пшеничной муки, на территории муниципальных образований Орловской области, показал, что АО «Орловский хлебокомбинат» занимает доминирующее положение на товарном рынке оптовой торговли хлебом из смеси ржаной и пшеничной муки на территории города Орла и Орловского района Орловской области (более 73,0%), Верховского района Орловской области (около 74%), Урицкого района Орловской области (более 94,0%), Сосковского района Орловской области (более 60,0%), Шаблыкинского района Орловской области (более 56,0%).
Пунктом 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар.
Таким образом, указанные действия Общества по установлению различной стоимости услуг по упаковке и нарезке хлеба «Спасский» и других видов хлеба (Русский, Орловский, Богородский) запрещены пунктом 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Частью 1 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, либо о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или осуществляет деятельность с нарушением требований настоящего Федерального закона.
Комиссия, заслушав представителей Ответчика рассмотрев представленную информацию и документы, пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 39.1., статьей 45, частями 2 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № 057/01/10-831/2020.
- Выдать АО «Орловский хлебокомбинат» предупреждение о прекращении действий (бездействий) которые содержат признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
- Назначить рассмотрение дела № 057/01/10-831/2020 на «19» мая 2021г. в 09 час. 30мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.
- Ответчику по делу: № 057/01/10-831/2020 в срок до «14» мая 2021г. представить информацию и сведения надлежащим образом оформленные:
- Привести пример расчета распределения затрат в структуре себестоимости производства хлеба «Спасский» и хлеба «Русский» по статьям «Общезаводские расходы», «Общехозяйственные расходы», «Коммерческие расходы» за декабрь 2020 года.
- Указать объем выручки от реализации хлеба «Спасский» в процентном отношении к общему объему выручки за 2020 год.
- Сообщить объем полученной Обществом в 2020 году выручки раздельно по каждому виду деятельности.
- Сообщить по каждому виду деятельности размер затрат, понесенных Обществом в 2020 году.
Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована.
Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17 заблаговременно до начала заседания Комиссии.
Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной
доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей ответчиков по делу обязательна.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV) представители органов власти и управления, хозяйствующие субъекты и индивидуальные предприниматели на рассмотрение дел (жалоб, заявлений) без средств индивидуальный защиты (медицинских масок и дезинфицирующих средств) в Управление допускаться не будут.
Вместе с тем, обращаем внимание, что стороны участвующие в деле вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, либо посредством использования системы видеоконференцсвязи TrueConf, подав заблаговременно заявление об участии в заседании не позднее 2 рабочих дней до даты рассмотрения дела.
По факту поступления такого заявления в Ваш адрес будет направлена ссылка для входа в конференцию.
Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи TrueConf размещена на сайте Орловского УФАС России https://orel.fas.gov.ru/ в разделе «Главное» - «Руководство для участника сеанса ВКС»
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»