База решений
и правовых актов

ФКП «Орловская биофабрика»

302501, Орловская обл.

Орловский р-н, пос. Биофабрика

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о приостановлении дела № 057/01/17-471/2023

19.12.2023 г. Орёл

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Комиссия Орловского УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии: <…>, руководитель Орловского УФАС России,

члены Комиссии:

<…>, начальник отдела;

<…>, главный государственный инспектор;

<…>, государственный инспектор,

рассматривая дело № 057/01/17-471/2023, возбужденное по признакам нарушения федеральным казенным предприятием «Орловская биофабрика» (далее - ФКП «Орловская биофабрика», Предприятие) статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) установила:

31.08.2023 на основании приказа Орловского УФАС России № 59/23 по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившимся во включении в Положение о закупках для нужд предприятия положений подпункта 9 пункта 12.3 статьи 12, что дает возможность на осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает два миллиона рублей, что в свою очередь приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в отношении ФКП «Орловская биофабрика» было возбуждено дело № 057/01/17-471/2023.

Определением о назначении дела к рассмотрению от 06.09.2023 № АК/3325/23 у ФКП «Орловская биофабрика» были запрошены: копии заключенных договоров в количестве 20 ед., а также обоснование включения в Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Предприятия п.12.3 со ссылкой на нормативные правовые акты. В связи с непредставлением запрошенных материалов рассмотрение дела было отложено (определение от 01.11.2023 № ЕГ/4066/23) и установлена новая дата представления информации.

В силу части 1 статьи 25 Закона о защите кокуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Частью 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции также определено, что при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела.

16.11.2023 истребованные определениями от 06.09.2023 № АК/3325/23, от 01.11.2023 № ЕГ/4066/23 по делу № 057/01/17-471/2023 материалы были представлены Предприятием в Орловское УФАС не в полном объеме: представлены только копии договоров заключенных Предприятием с поставщиками товаров, работ, услуг в 2021 -2022 гг. При этом какие-либо пояснения по вопросу обоснованности включения в Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Предприятия подпункта 9 пункта 12.3 в Комиссию так и не были предоставлены.

Отсутствие объяснений Предприятия не дает Комиссии возможности провести объективное и всестороннее рассмотрение возбужденного дела.

В связи с изложенным, за непредставление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, было принято решение о возбуждении в отношении ФКП «Орловская биофабрика» дела об административном правонарушении по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае и на срок рассмотрения антимонопольным органом, судом, органами предварительного следствия другого дела, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

определила:

1. Приостановить рассмотрение дела № 057/01/17-471/2023 до рассмотрения Орловским УФАС России дела об административном правонарушении в отношении ФКП «Орловская биофабрика» по части 5 статьи 19.8 КоАП.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>