Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/... от 4 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFБлохин И.Г.
<...>
администрация города Орла
302000, г. Орел, ул. Пролетарская Гора, 1
E-mail: info@orel-adm.ru
Управление муниципального имущества
и землепользования администрации города Орла
302028, г. Орёл, ул. Пролетарская Гора, д. 1
E-mail: info@orel-adm.ru
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области
302030, г. Орёл, наб. Дубровинского, д. 70
E-mail: dizo@adm.orel.ru
ИП Сидорова Е.Г.
<...>
Поляков А.В.
<...>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/15-113/2023
03.05.2023 г. Орёл
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...> (далее – Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,
при участии представителя ответчика по делу – Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла: <...>,
в отсутствие представителей заявителя – Блохина И.Г., ответчика по делу – администрации города Орла, заинтересованных лиц – Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, ИП Сидоровой Е.Г., Полякова А.В., надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев дело № 057/01/15-113/2023, возбужденное по признакам нарушения администрацией города Орла части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
У С Т А Н О В И Л А:
Орловским УФАС России в результате рассмотрения заявления Блохина И.Г. было установлено, что рекламные конструкции, расположенные по адресам: г. Орел, Московское шоссе, на пересечении с ул. Михалицына (нечетная сторона) (первая конструкция) и г. Орел, Наугорское шоссе, в районе дома № 3) не соответствуют типу и виду конструкций, определенных Схемой размещения рекламных конструкций на территории города Орла, утвержденной Постановлением администрации города Орла от 18.03.2016 № 1040 (далее – Схема размещения рекламных конструкций).
При этом Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области были выданы предписания о демонтаже рекламных конструкций, которые были направлены, в том числе в администрацию города Орла.
В связи с наличием в бездействии администрации города Орла, выразившемся в неосуществлении действий по демонтажу вышеуказанных рекламных конструкций, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Закон «О защите конкуренции») Орловским УФАС России в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции» было выдано администрации города Орла предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее – Предупреждение). Срок выполнения Предупреждения был установлен до 10.06.2021.
На основании ходатайства администрации города Орла срок выполнения Предупреждения был продлен. Предупреждение необходимо было исполнить в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решений Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-7015/2021 и Советского районного суда города Орла по делу № 2-1746/2021.
Решение Советского районного суда города Орла по делу № 2-1746/2021 вступило в законную силу 09.03.2022, решение Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-7015/2021 вступило в законную силу 24.01.2023
Информация от администрации города Орла о выполнении Предупреждения в установленный срок в Управление не поступила.
В связи с указанными обстоятельствами был издан приказ Управления от 09.03.2023 № 10/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией города Орла (ИНН 5701000745) части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Рассмотрение дела откладывалось и было назначено на 03.05.2023.
25.04.2023 в Управление поступили письменные пояснения администрации города Орла и Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, из которых следует, что с момента выдачи Предупреждения неоднократно направлялись запросы в ресурсные организации ООО «Орловский энергосбыт» и АО «Орелоблэнерго» о необходимости отключения точки поставки электроэнергии для совершения дальнейших действий по демонтажу светодиодных экранов.
В связи с отсутствием реакции со стороны ресурсных организаций выполнить демонтаж рекламных конструкций не представлялось возможным.
Кроме того, в Схему размещения рекламных конструкций были внесены изменения в части включения светодиодных экранов по адресам:
- на пересечении Московского шоссе и ул. Михалицына (819э);
- Наугорское шоссе, 3 (615э).
По состоянию на 20.03.2023 оба экрана демонтированы рекламораспространителями самостоятельно, что подтверждается фотографиями мест размещения рекламных конструкций.
03.05.2023 представитель Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла поддержал позицию, изложенную в ранее представленных письменных пояснениях.
Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, ИП Сидорова Е.Г., Поляков А.В. информацию, запрошенную определением об отложении рассмотрения дела № 057/01/15-113/2023 от 03.04.2023, в Управление не представили.
Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, пришла к выводу о необходимости получения дополнительных документов и сведений, в связи с чем рассмотрение дела подлежит отложению.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Отложить рассмотрение дела № 057/01/15-113/2023.
2. Назначить рассмотрение дела № 057/01/15-113/2023 на 14.06.2023 в 14 часов 00 минут.
Рассмотрение дела будет осуществляться посредствам систем видеоконференцсвязи.
Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.
Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию, информацией о системных требованиях к рабочему месту пользователя, возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.
Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по гиперссылке, указанной в приложении к настоящему определению.
В случае отсутствия у участника рассмотрения дела технической возможности участия в рассмотрении дела посредством систем видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно проинформировать Управление о таких обстоятельствах.
3. В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции» в срок до 05.05.2023 лицам, участвующим в рассмотрении дела, представить следующую информацию и надлежащим образом заверенные копии документов:
4.1. Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области:
4.1.1. уточнить позицию в части направления РА «Афиша» предписания о демонтаже рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Орел, ул. Михалицына, 1 (пересечение с Московским шоссе) от 21.10.2020 № 381-зи, в то время как договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции был заключен между Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла и Поляковым А.В.
4.1.2. уточнить позицию в части направления ИП Сидоровй Е.Г. и Полякову А.В. предписания о демонтаже рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Орел, ул. Михалицына, 1 (пересечение с Московским шоссе) от 18.05.2021 № 149-зи, в то время как договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции был заключен между Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла и Поляковым А.В., который был расторгнут 04.03.2021.
4.2. ИП Сидоровой Е.Г.:
4.2.1. правовую позицию по обстоятельствам настоящего дела;
4.2.2. какое лицо поставляло электроэнергию для функционирования рекламной конструкции «светодиодный экран», расположенной по адресу: г. Орел, Наугорское шоссе, в районе дома № 3 (с приложением копии соответствующего договора);
4.3. Полякову А.В.
4.3.1. правовую позицию по обстоятельствам настоящего дела;
4.3.2. какое лицо поставляло электроэнергию для функционирования рекламной конструкции «светодиодный экран», расположенной по адресу: г. Орел, Московское шоссе, на пересечении с ул. Михалицына (нечетная сторона) (первая конструкция) (с приложением копии соответствующего договора);
5. Лицам, участвующим в деле, предлагается представить иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу (в том числе судебную практику по рассматриваемому вопросу).
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
Комиссия обращает внимание лиц, участвующих в рассмотрении дела, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.