База решений
и правовых актов

Заказное с уведомлением о вручении

Заявителю: ИП Тожибаеву З.П.

<…>

Ответчику: Администрации Орловского

муниципального округа

Орловской области

302520, Орловская обл., Орловский р-н.,

пгт. Знаменка, ул. Ленина, 13 , помещ. 62

e-mail: z416219@mail.ru

orlr@adm.orel.ru

Заинтересованному лицу: ООО «Стройкомплект»

305018, Курская область, г. Курск,

ул. Харьковская, д.24

kofanov47812@yandex.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 057/01/17-189/2023

о нарушении антимонопольного законодательства

24.05.2023 г. Орёл

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>

,

рассмотрев дело № 057/01/17-189/2023, возбужденное по признакам нарушения Администрацией Орловского муниципального округа Орловской области (302520 Орловская обл., Орловский р-н., пгт. Знаменка ул. Ленина, д. 13; ИНН/КПП 5720025382/ 572001001, ОГРН 1215700004794, далее - Ответчик) части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по строительству Баклановского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, с. Бакланово с поставкой оборудования, предусмотренного проектной документацией, в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» (извещение № 0154600003823000024); с участием на заседании посредством использования видеоконференцсвязи представителя Администрации Орловского муниципального округа Орловской области по доверенности – начальника Управления муниципальных закупок, начальника отдела планирования и аналитической работы <…>, в отсутствии заявителя – ИП Тожибаева З.П., уведомленного о времени и месте рассмотрения дела посредством электронной почты, , в отсутствии заинтересованного лица ООО «Стройкомплект» (письмо от 10.05.2023 № 10/21.1 ООО «Стройкомплект» о переносе срока рассмотрения дела №057/01/17-189/2023 на иную дату),

УСТАНОВИЛА:

Определением от 04.05.2023 (исх.№АК/1839/23 от 05.05.2023) дело № 057/01/17-189/2023 было отложено и назначено к рассмотрению на 24.05.2023. Данным определением в качестве заинтересованного лица к участию в деле было привлечено ООО «Стройкомплект», победитель открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по строительству Баклановского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, с. Бакланово с поставкой оборудования, предусмотренного проектной документацией в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» (извещение № 0154600003823000024). Названным определением у лиц, участвующих в деле, была запрошена необходимая для рассмотрения дела по существу информация и установлен срок ее представления.

Заявитель запрошенную определением от 04.05.2023 информацию в материалы дела не представил. Необходимо отметить, что определением о назначении дела 057/01/17-189/2023 к рассмотрению (исх.№АК/1364/23 от 05.04.2023) запрошенная информация также не была представлена заявителем.

В соответствии с определением об отложении рассмотрения дела № 057/01/17-189/2023 от 04.05.2023 Ответчиком письмом от 19.05.2023 № 8-2254 была представлена запрашиваемая информация в полном объеме. В указанном письме Ответчик пояснил следующее:

«В соответствии с разделом 5 Муниципального контракта от 14 марта 2023 года №10 календарные сроки выполнения работ с 15 мая 2023 по 30 августа 2024 года.

Администрацией Орловского муниципального округа заключаются договоры на ведение авторского надзора с ООО «Научно-Проектное Общество «Градостроительные решения архитектура и дизайн», которое в 2019 году разработало проектно-сметную документацию на строительство объекта и договоры на проведение строительного контроля при строительстве.

Таким образом подрядчик ООО «Стройкомплект» выполняет свои обязательства по строительству Баклановского сельского дома культуры с поставкой оборудования, предусмотренного проектной документацией в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» в соответствии с условиями муниципального контракта.

Одним из разделов проектной документации является смета, которая составлена с применением базисно-индексного метода с использованием федеральных единичных расценок, федеральных сметных цен. При отсутствии в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС) данных о сметных ценах в базисном или текущем уровне цен на оборудование, определение их сметной стоимости проводилось на основании сбора информации о текущих ценах по прайс-листам. Таким образом, в проектную документацию было включено оборудование согласно прайс-листам с конкретными торговыми наименованиями. Однако, для соблюдения требований п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.201З № 44-ФЗ (О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) в извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для закупки № 0154600003823000024 содержится информация в строке «Дополнительная информация), что в случае наличия в извещении, во всех документах к извещению товарных знаков, такие товарные знаки следует читать со словами «или эквивалент».

Таким образом, на оснащение Баклановского сельского дома культуры, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, с. Бакланово может быть поставлено оборудование эквивалентное тому, что содержится в проектной документации.

Для участия в национальном проекте «Культурa» и получения субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий, направленных на строительство учреждений культурно-досугового типа сельской местности, включая обеспечение инфраструктуры, была разработана проектная и рабочая документация (далее - проект) на строительство сельского дома культуры, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, с. Бакланово.

Проект разрабатывался в соответствии с методическими рекомендациям по подготовке заявочной документации в реализации мероприятий, направленных на строительство реконструкцию и капитальный ремонт учреждений культурно-досугового типа в сельской местности на 2021-2022 гг. в рамках национального проекта «Культура», направленных письмом Министерства культуры Российской Федерации от 26.06.2019 № 247-01.1-39-CO, которые рекомендовали в первую очередь направлять заявки с проектами нового строительства, отвечающие современным требованиям по наполнению в том числе:

1. Зал (в т.ч. зал-трансформер) с возможностью кинопоказа.

2. Наличие кафе.

3. Наличие библиотеки.

4. Наличие помещений для кружковых и творческих занятий (не менее 2 помещений).

5. Детская игровая зона.

6. Досуговая зона (бильярд, шахматы).

При разработке проекта, получившего положительное заключение повторной государственной экспертизы от 23 ноября2020 года автономного Учреждения Орловской области «Управление государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий Орловской области» все эти требования учитывались.

Для примера, подставка для ног необходима для игры на музыкальных инструментах.

Таким образом, с учетом того, что федеральный проект «Культурная среда» направлен на повышение качества жизни граждан, проект разрабатывался с учетом методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации».

Заинтересованным лицом запрошенная определением от 04.05.2023 информация была представлена не в полном объеме, а именно не была представлена информация об участии в закупках в период 2020 год-настоящее время, предметом которых является выполнение работ по строительству объектов капитального строительства, не указаны номера извещений. Остальная информация, запрошенная указанным определением, заинтересованным лицом указана обтекаемо, без конкретизации.

Как уже отмечалось, определением Орловского УФАС России от 04.05.2023 рассмотрение дела №057/01/17-189/2023 было назначено на 24.05.2023.

Письмом от 10.05.2023 № 10/21.1 ООО «Стройкомплект» просило рассмотреть вопрос о переносе срока рассмотрения дела №057/01/17-189/2023 на иную дату в связи с вызовом в налоговую инспекцию города Курска. Данное ходатайство было рассмотрено в установленном порядке и удовлетворено.

Рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия Орловского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела, в связи с необходимостью получения запрашиваемой информации, а также дополнительной информации, имеющей значение для всестороннего рассмотрения дела по существу.

В соответствии со статьями 42, 43, 45, частями 2, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

1. Ходатайство ООО «Стройкомплект» от 10.05.2023 № 10/21.1 удовлетворить.

2. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-189/2023.

3. Назначить рассмотрение дела № 057/01/17-189/2023 на 22.06.2023 в 09 час. 30 мин.

Рассмотрение дела будет проходить в дистанционном режиме.

Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по следующей гиперссылке: <…>

4. Сторонам по делу в срок до 07.06.2023 надлежит представить следующую информацию:

4.1. Заявителю:

4.1.1. Информацию, запрошенную определениями Орловского УФАС России от 05.04.2023 № АК/1364/23 и от 05.05.2023 №1839/23.

4.1.2. Документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

4.2. Ответчику:

4.2.1. Документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

4.3. Заинтересованному лицу:

4.3.1. Конкретизировать информацию о лицах/организациях, у которых планируется закупка оборудования, указанного в сводной таблице «Перечень оборудования» (далее - товар), предусмотренный проектной документацией поставляемый заказчику при выполнении закупаемых работ для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства», являющейся частью документации закупки извещение № 0154600003823000024, с указанием наименования лиц/организаций и их фактического, почтового адресов.

4.3.2. Конкретизировать сведения о планируемом привлечении подрядчиков/субподрядчиков с указанием наименования лиц/организаций и их фактического, почтового адресов, для достижения целей закупки извещение № 0154600003823000024.

4.3.3. Повторно: информацию об участии в закупках в период 2020 год-настоящее время, предметом которых является выполнение работ по строительству объектов капитального строительства, указать номера извещений.

Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована. При невозможности представления запрашиваемой информации и сведений в установленный срок, уведомить об этом в письменной форме Орловское УФАС России с указанием причин непредставления и возможного срока представления.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.

Вместе с тем, обращаем внимание, что стороны участвующие в деле вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи TrueConf размещена на сайте Орловского УФАС России https://orel.fas.gov.ru/ в разделе «Главное» - «Руководство для участника сеанса ВКС».

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

В случае отсутствия технической возможности участия в рассмотрении дела посредством систем видеоконференцсвязи, просим заблаговременно проинформировать Управление о таких обстоятельствах.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17 заблаговременно до начала заседания Комиссии.

<…>