База решений
и правовых актов

Заявитель:

ИП Меньшиков Р. А.

623783, Свердловская область,

г. Артёмовский, ул. Достоевского, д. 12

Ответчик:

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Ливны»

Орловская обл., г. Ливны, ул. Октябрьская, д. 39

Заинтересованное лицо:

ООО «Авилон»

302005, г. Орёл, ул. Тамбовская, д. 2, офис 9

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/17-119/2022

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«05» июля 2022г. г. Орёл

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии – «…», руководитель Орловского УФАС России,

члены Комиссии:

- «…»., начальник отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков Орловского УФАС России,

- «…», главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков Орловского УФАС России;

- «…», главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков Орловского УФАС России;

- «…», специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков Орловского УФАС России (далее – Комиссия),

рассмотрев дело № 057/01/17-119/2022, возбужденное по признакам нарушения в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Ливны» (Орловская обл., г. Ливны, ул. Октябрьская, д. 39) (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству дополнительного корпуса муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Ливны» (извещение № 0154300000222000009) части 3 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

с участием на заседании посредством использования видеоконференцсвязи:

- представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Ливны» директора МБОУ СОШ №2 г. Ливны в отсутствие:

-заявителя ИП Меньшикова Р.А. и/или его законного или доверенного представителя;

- законного и/или доверенного представителя заинтересованного лица – ООО «Авилон»,

УСТАНОВИЛА:

Дело № 057/01/17-119/2022 было возбуждено на основании приказа Управления №26 от 22.03.2022г. в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Ливны» по признакам нарушения части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству дополнительного корпуса муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Ливны» (извещение № 0154300000222000009) (далее - Аукцион).

Копия приказа о возбуждении дела № 057/01/17-119/2022 направлена в адрес ИП Меньшикова Р.А., МБОУ СОШ №2 г. Ливны письмом Управления от 22.03.2022г. №1188/02.

Определением от 04.04.2022г. (исх.№ 1456/02 от 04.04.2022г.) дело № 057/01/17-119/2022 было назначено к рассмотрению на 20.04.2022г.

Определением от 04.04.2022г. к участию в деле были привлечены:

в качестве заявителя: ИП Меньшиков Р.А. (623783, Свердловская область, г. Артёмовский, ул. Достоевского, д. 12).

в качестве ответчика: МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Ливны» (Орловская обл., г. Ливны, ул. Октябрьская, д. 39).

Определение (исх.№ 1456/02 от 04.04.2022г.) было получено сторонами, что подтверждается почтовыми отправлениями с идентификационными номерами: 80081071054204, 80081071054198.

Данным Определением у лиц, привлеченных к рассмотрению дела, была запрошена необходимая информация и установлен срок ее представления (13.04.2022г.).

Информация была представлена в установленный срок (07.04.2022г.).

20.04.2022г. заслушав позицию Ответчика, а также рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия Орловского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела, в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Определением от 20.04.2022г. (исх.№ 1841/02 от 22.04.2022г.) дело № 057/01/17-119/2022 было отложено и назначено к рассмотрению на 17.05.2022г.

Данным Определением у лиц, привлеченных к рассмотрению дела, была запрошена необходимая информация и установлен срок ее представления (11.05.2022г.).

Информация была представлена в установленный срок (12.05.2022г.).

В своих пояснениях Ответчик указывает, что выполнение работ с использованием оборудования, указанного в проектно-сметной документации направлено на достижение цели проведения закупки – строительство корпуса муниципального бюджетного образовательного учреждения в г. Ливны, которая включает в себя строительство и комплектацию объекта строительства оборудованием. Неправомерные действия, образующие состав вменяемого правонарушения не привели к нарушению прав и интересов Заявителя, в связи с тем, что на участие в закупке была подана одна заявка от Подрядчика, с которым был заключен Муниципальный контракт, других желающих принять участие не было, что по мнению МБОУ СОШ №2 г. Ливны является отсутствуем в их действиях признаков нарушения антимонопольного законодательства.

17.05.2022г. в ходе рассмотрения дела, заслушав позицию Ответчика, а также рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия Орловского УФАС России пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо привлечение к рассмотрению настоящего дела единственного участника и победителя электронного Аукциона на выполнение работ по строительству дополнительного корпуса муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Ливны» (извещение № 0154300000222000009) – ООО «Авилон» в качестве заинтересованного лица, в том числе для получения дополнительных сведений по настоящему делу.

Определением от 17.05.2022г. (исх. № 2332/02 от 20.05.2022г.) рассмотрение дела № 057/01/17-119/2022 было отложено и назначено к рассмотрению на 05.07.2022г. в 09 часов 30 минут. ООО «Авилон» было привлечено в качестве заинтересованного лица.

Данным Определением у лиц, участвующих в рассмотрении дела, была запрошена необходимая информация и установлен срок ее представления (30.06.2022г.).

Информация была представлена в установленный срок (30.06.2022г.).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению; в случаях, связанных с необходимостью получения дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен Комиссией, но не более чем на шесть месяцев.

Трехмесячный срок рассмотрения дела № 057/01/17-119/2022 истекает 04.07.2022г.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Комиссия Определением от 04.07.2022г. (исх. № 3040/02 от 04.07.2022г.) продлила срок рассмотрения дела № 057/01/17-119/2022 до 04.01.2023г.

05.07.2022г. в ходе рассмотрения дела, заслушав позицию Ответчика, а также рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия усматривает в действиях МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Ливны» признаки нарушения антимонопольного законодательства при проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству дополнительного корпуса муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 г. Ливны» (извещение № 0154300000222000009), выразившиеся в необоснованном включении в состав Аукциона работ (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанных между собой, которые приводят (могут привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции, перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях Ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

В случае принятия заключения об обстоятельствах дела рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению (часть 3 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции).

Лица, участвующие в деле, вправе представить Комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии (часть 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 41, 48.1, пунктом 3 части 1.1 и частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Комиссия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-119/2022.

2. Назначить рассмотрение дела № 057/01/17-119/2022 к рассмотрению на «26» июля 2022 года в 09 час. 30 мин. 

3. В соответствии с ч. 4 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции направить в адрес лиц, участвующих в рассмотрении дела, копию заключения об обстоятельствах дела.

4. Лицам, участвующим в деле (ИП Меньшикову Р.А., МБОУ СОШ №2 г. Ливны, ООО «Авилон») предлагается в срок до «25» июля 2022 года  представить пояснения, доказательства и доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, которые будут изложены в заключении об обстоятельствах дела № 057/01/17-119/2022.

5. Ответчику МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Ливны» представить в срок до «25» июля 2022 года надлежащим образом заверенные копии документов и сведения.

Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована.

6. Рассмотрение дела будет проходить в дистанционном режиме, без очного участия представителей сторон.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию, информацией о системных требованиях к рабочему месту пользователя, возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

Для целей принятия участия в рассмотрении дела №057/01/17-119/2022 о нарушении антимонопольного законодательства РФ необходимо перейти по указанной ссылке:

Обращаем Ваше внимание, в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции, с материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17, согласно графика работы Управления, предварительно направив соответствующее письменное ходатайство и согласовав дату и время ознакомления по телефону: 8 (4862) 47-53-95 заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Председатель Комиссии «…»

Члены Комиссии: «…»

«…»

«…»

«…»