База решений
и правовых актов

Ответчику:

МКУ «УКХ г. Орла»

302020, г. Орёл,

Наугорское шоссе, д. 27а

E-mail: ukhgorla@mail.ru

Лицу, располагающему сведениями

о рассматриваемых комиссией обстоятельствах

МУП «Спецавтобаза»

302011, г. Орел, Новосильское шоссе, д.18

E-mail: mupsab@orn.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №057/01/17-348/2019

 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

16 мая 2019 года                                                                                     г. Орел

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее – Комиссия),

рассмотрев дело № 057/01/17-348/2019, возбужденное по результатам анализа материалов, собранных в ходе рассмотрения поступившего от УФСБ России по Орловской области сообщения, в котором указывалось на наличие в действиях муниципального казенного учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее – МКУ «УКХ г. Орла») признаков нарушения антимонопольного хозяйства, выразившихся в заключении МКУ «УКХ г. Орла» с муниципальным унитарным предприятием «Спецавтобаза» (далее – МУП «Спецавтобаза») муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети г. Орла без предоставления подрядчиком банковской гарантии, в нарушение статей 37, 45, 96 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ),

в присутствии на заседании представителя МКУ «УКХ г. Орла» (Ответчика) <…>, в отсутствие лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: МУП «Спецавтобаза»,

УСТАНОВИЛА:

Дело №057/01/17-348/2019 было возбуждено в результате рассмотрения поступившего от УФСБ России по Орловской области сообщения, на основании приказа Орловского УФАС России Управления от 29.04.2019 № 52 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» по признакам нарушения МКУ «УКХ г. Орла» статьи 17 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с определением о назначении дела к рассмотрению от 29.04.2019 исх.№2142/02.

Определением от 29.04.2019 к участию в деле были привлечены: в качестве ответчика: заказчика аукционов №№ 0154300014618000239, 0154300014618000822 - МКУ «УКХ г. Орла» (г. Орел, Наугорское шоссе, д. 27а), в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах: МУП «Спецавтобаза» (Орловская область, город Орёл, Новосильское шоссе, 18).

Определением от 29.04.2019 № 2142/02 дело №057/01/17-348/2019 было назначено к рассмотрению на 16.05.2019 года (далее – Определение). Данным Определением у лиц, привлеченных к рассмотрению дела, была запрошена необходимая информация и установлен срок ее представления.

Копия приказа о возбуждении дела №057/01/17-348/2019 и копия определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению были направлены в адрес Ответчика и лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах, заказным почтовым отправлением. Указанная корреспонденция была получена названными адресатами, о чем свидетельствуют карточки почтовых уведомлений о вручении (имеются в материалах дела).

В представленной согласно определению от 29.04.2019 информации Ответчик указал следующее (письмо МКУ «УКХ г. Орла» от 13.05.2019 №2052). Документы, подтверждающие обеспечение исполнения контрактов, заключенных по результатам проведения аукционов № 0154300014618000239 (контракт от 11.05.2018 №35) и № 0154300014618000822 (контракт от 18.12.2018 №172) отсутствуют. Во всех проводимых МКУ «УКХ г. Орла» торгах, предмет которых связан с содержанием улично-дорожной сети г. Орла, МУП «Спецавтобаза» являлась единственным участником, никаких преимущественных условий при проведении данных аукционов не создавалось. Что касается включения в один лот всей улично-дорожной сети г. Орла, данный факт, по мнению Ответчика, не может рассматриваться как ограничение конкуренции, поскольку ведении заказчика находятся все дороги г. Орла.

Кроме того, в материалах рассматриваемого дела имеется письмо МКУ «УКХ г. Орла» б/н, б/д, подписанное и.о. начальника С.А. Балашовой, представленное на запрос Управления от 07.03.2019 №1130/03, в котором сообщается о том, что заключение муниципальных контрактов №35 от 11.05.2018 и №172 от 18.12.2018, было решением руководства, правовое обоснование отсутствует.

Как следует из информации, представленной согласно определению от 29.04.2019 письмом МУП «Спецавтобаза» от 15.05.2019 б/н, ограничение по рассматриваемому вопросу отсутствует, так как МУП «Спецавтобаза» являлось единственным участником аукционов № 0154300014618000239 и № 0154300014618000822, никаких преимущественных условий ни для кого не создавалось. В указанном письме МУП «Спецавтобаза» выразило просьбу рассмотреть дело №057/01/17-348/2019 16.05.2019 без участия уполномоченного представителя учреждения.

В целях обоснованности применения норм антимонопольного законодательства при рассмотрении дела №057/01/17-348/2019 Управлением запрошено соответствующее заключение у Федеральной антимонопольной службы России. На момент рассмотрения дела №057/01/17-348/2019 16.05.2019 ответа от ФАС России не поступило.

В соответствии со статьей 45, частями 3, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

1. Рассмотрение дела №057/01/17-348/2019 приостановить до получения заключения от Федеральной антимонопольной службы России по вопросу, рассматриваемому в настоящем деле.

2. Ответчику по делу: в срок до 07.06.2019 представить дополнительную информацию, касающуюся существа рассматриваемого дела, а именно:

4.1. Персональное объяснение руководства МКУ «УКХ г. Орла» о причинах заключения муниципальных контрактов №35 от 11.05.2018 и №172 от 18.12.2018, без предоставления обеспечения их исполнения, в нарушение действующего законодательства.

С материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.15 заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.

Председатель Комиссии                                                                     <…>

Члены Комиссии                                                                                               <…>