Решение б/н Решение и предписание по делу № 021-09/04РЗ в отношении ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 021-09/04РЗ
25.08.2009г. г. Орел
Резолютивная часть решения оглашена 25 августа 2009г.
Решение в полном объеме изготовлено 02 сентября 2009г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии: -Кирьянов А.Н., заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии: -Юначева И.Е., специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления,
-Бочков С.А., специалист 1 разряда отдела естественных монополий и рекламы управления,
рассмотрев материалы дела № 021-09/04РЗ по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» по факту распространения рекламы медицинских услуг, в том числе методов лечения (алкогольной зависимости и тобакокурения), распространяемой ИП Апрелевым В.А. в печатном издании «Орловский комсомолец» № 7 (12735) от 29.01.2009г. с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии:
- доверенного представителя ИП Апрелева В.А. - Плаховой Н.С. (доверенность № б/н от 04.03.2009г.) (паспорт серии 54 03 № 697938, выдан Советским РОВД г.Орла 04.08.2003г., зарегистрирован по адресу: 302040, г. Орел, ул. М. Горького, д. 52, кв. 67),
- представители Областного государственного унитарного предприятия «Редакция «Поколение» (далее – ОГУП «Редакция «Поколение»):
- главного редактора ОГУП «Редакция «Поколение» Куревиной С.В. (паспорт серии 54 02 № 351696, выдан Железнодорожным РОВД г.Орла 18.07.2002г., зарегистрирован по адресу: 302030, г. Орел, 4-я Курская, д. 2, кв. 72),
- Зубцовой И.Б.(доверенность от 25 февраля 2009г. № 19) (паспорт серии 54 03 № 744094, выдан Железнодорожным РОВД г.Орла 07.02.2004г., зарегистрирован по адресу: 302030, пер. Трамвайный д.4, кв. 29) (ксерокопия паспортных данных имеется в материалах дела),
УСТАНОВИЛА:
В результате осуществления государственного контроля за соблюдением требований Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - (далее Закон «О рекламе») Управлением Федеральной антимонопольной службы по Орловской области было выявлено, что в газете «Орловский комсомолец» №7 (12735) от 29.01.2009г. на странице 16 распространялась рекламная информация следующего содержания: «Лечение от алкогольной зависимости и табакокурения нейрокомпьютерным кодированием. Новый метод. Врачебная гарантия. Полностью снимается психологическая зависимость от алкоголя и табакокурения. Лечение состоится 14 февраля и 14 марта в 9:00 в помещении Дворца культуры профсоюзов по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, д.2. Справки по тел.:55-15-35,8-961-623-45-20. Лечение проводит член Международной ассоциации психотерапевтов, Республиканской ассоциации наркологов доктор В.А. Апрелев».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В указанной рекламе, предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, а так же необходимость ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов отсутствовала.
16 февраля 2009 года по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в отношении ОГУП «Редакция «Поколение» и гр-на Апрелева В.А. было возбуждено дело № 021-09/04РЗ и назначено рассмотрением на 10 марта 2009 года.
Определением о возбуждении дела у сторон был запрошен перечень информации, необходимой для рассмотрения вопроса по существу.
26.02.2009г. ОГУП «Редакция «Поколение» представило информацию, необходимую для рассмотрения дела № 021-09/04РЗ по существу.
Представлена объяснительная записка заведующего рекламным отделом Зубцовой И.Б., в которой указывалось, что «...ИП Апрелев В.А. является рекламопроизводителем и осуществляет полностью приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Он же является рекламодателем и отвечает за содержание рекламы. Я, как зав. отделом рекламы, никаких изменений и дополнений в макет рекламы не вносила. Мною не было предложено согласовать макет рекламы с рекламодателем ИП Апрелевым В.А., чтобы привести его в соответствие с законодательством о рекламе, что повлекло за собой нарушение ст. 24 части 7 Закона «О рекламе» ОГУП «Редакция «Поколение» обязуется прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе».
К данному документу прилагались копии приказа ОГУП «Редакция «Поколение» от 25 февраля 2009г. № 14 о переводе с 03.03.2009г. зав. рекламным отделом Зубцову И.Б. бухгалтером-экономистом с исполнением обязанностей зав. рекламным отделом и должностной инструкции заведующего рекламным отделом ОГУП «Редакция «Поколение» от 01.02.2007г., в которой пунктом 1, 2 раздела II. «Должностные инструкции» определено, что «зав. рекламным отделом собирает и редактирует рекламные материалы, идущие в номер (пункт 1 раздела II.) и «зав. рекламным отделом следит за своевременной сдачей материалов в набор, а также за выходом размещаемой рекламы. Является ответственным за соблюдение Закона «О рекламе» на страницах газеты «Орловский комсомолец».
10.03.2009 года в адрес Управления поступили копии учредительных документов и объяснение ИП Апрелева В.А., в котором указывалось, что рекламная информация: «Лечение от алкогольной зависимости и табакокурения нейрокомпьютерным кодированием. Новый метод. Врачебная гарантия. Полностью снимается психологическая зависимость от алкоголя и табакокурения. Лечение состоится 14 февраля и 14 марта в 9:00 в помещении Дворца культуры профсоюзов по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, д.2. Справки по тел.:55-15-35,8-961-623-45-20. Лечение проводит член Международной ассоциации психотерапевтов, Республиканской ассоциации наркологов доктор В.А. Апрелев», распространяемая в печатном издании «Орловский комсомолец» №7 (12735) от 29.01.2009г. на странице 16, распространялась индивидуальным предпринимателем Апрелевым В.А. Кроме того, он же является и рекламопроизводителем рекламы.
Из чего следовало, что гр-н Апрелев В.А. является не надлежащим лицом, и дело № 021-09/04РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбуждено в отношении ненадлежащего лица.
10.03.2009 года Комиссия в ходе рассмотрения дела, проанализировав документы, имеющиеся в деле, вынесла решение:
1. Рассмотрение дела № 021-09/04РЗ – отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 021-09/04РЗ к рассмотрению на 10.00 час. 02.04.2009г. по адресу: г.Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 12.
3.Гр-на Апрелева В.А.признать ненадлежащим лицом и дело № 021-09/04РЗ в отношении его производством прекратить.
4.Привлечь к участию в рассмотрении дела № 021-09/04РЗ в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе ИП Апрелева В.А.
16.03.2009г. срок рассмотрения дела был продлен на 2 месяца (определение о продлении срока рассмотрения дела № 021-09/04РЗ, исх. Управления № 732/04).
02.04.2009 года Комиссия в ходе рассмотрения дела, проанализировав документы, имеющиеся в деле, сделала выводы, о том что, необходимо получить дополнительные экспертные заключения специалистов по поводу сеансов психотерапии, осуществляемых ИП Апрелевым В.А. (определение приостановлении производства по делу № 021-09/04РЗ, исх. Управления № 957/04).
В ходе рассмотрения дела было установлено, что ИП Апрелев В.А оказывает медицинские услуги на основании лицензии № ЛО-46-01-000140 от 27 ноября 2008 года, выданной Комитетом здравоохранения Курской области. В приложении № 1 к Лицензии № ЛО-46-01-000140 от 27 ноября 2008 года указано, что ИП Апрелев В.А. осуществляет амбулаторно-поликлиническую специализированную медицинскую помощь по психотерапии по адресу:
Управлением был направлен запрос в Комитет здравоохранения Курской области, о предоставлении информации по вопросу: Вправе ли ИП Апрелев В.А. в соответствии с указанной лицензией выполнять амбулаторно - поликлиническую специализированную помощь по психотерапии в городе Орле?
Аналогичный запрос был направлен в Департамент социальной политики по Орловской области.
16.04.2009 года и 20.04.2009 года в адрес Управления поступили разъяснения от Комитета здравоохранения Курской области и Департамента социальной политики Орловской области о том, что: «Комитетом здравоохранения Курской области 27 ноября 2008г. была выдана лицензия № ЛО-46-01-000140 ИП Апрелеву В.А. на осуществление медицинской деятельности (работы, услуги), выполняемые при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по психотерапии), на объект по адресу: 305022, г. Курск, ул. Союзная, 30 (кабинет приема расположен на территории МУЗ «Городская больница № 6»).
Ни по какому иному адресу ни в г. Курске, ни в г. Орле, в том числе и в местах проведения массовых публичных мероприятий, осуществлять медицинскую деятельность по вышеуказанной лицензии ИП Апрелев В.А. не вправе.
Медицинская деятельность ИП Апрелевым в г.Орле может осуществляться лишь после выполнения требований п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;
Департамент социальной политики Орловской области сообщил:
«1. Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - вид деятельности, на осуществление которого лицензия предоставлена Федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории РФ. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта РФ, может осуществляться при уведомлении лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов.
Лицензия ИП Апрелеву В.А. выдана лицензионным органом Курской области.
2. Пункт 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» утверждены лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности, в том числе – п.п. «а» - наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ, соответствующих установленным требования; п.п. «ж» - обеспечение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности.
Согласно п.п. «ж» - необходимо предоставление в лицензирующий орган копии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам осуществляемой медицинской деятельности.
3. Гр. Апрелев В.А. в отдел контроля качества медицинской помощи и лицензирования отдельных видов деятельности Департамента социальной политики Орловской области по вопросам лицензирования не обращался.
4. Согласно главе 10 «Права и социальная поддержка медицинских работников» Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» запрещаются проведение сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации. Согласно п.п. «ж» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» - необходимо обеспечение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности (помещение, где осуществляется медицинская деятельность должны соответствовать санитарным требованиям и нормам согласно перечню медицинских работ и услуг в нем осуществляемых)».
Кроме того, Управлением было выявлено, что вышеуказанная рекламная информация также распространялась в газете «Орловская правда» (НП «Редакция газеты «Орловская правда»)
27.04.2009г. дело № 021-09/04РЗ производством возобновлено и назначено рассмотрением на 21.05.2009 года.
14.05.2009г. в Управление от доверенного представителя ИП Апрелева В.А. поступила дополнительная информация о том, что ИП Апрелев В.А. осуществлял предпринимательскую деятельность на территории Орловской области на основании лицензии Д 274224 Регистрационный номер <...> от 26 сентября 2003г., выданной Комитетом здравоохранения Курской области до 2008г.
Предварительно, то есть до 13 октября 2003г., он направлял соответствующее уведомление о намерении осуществлять медицинскую деятельность (работы и услуги по специальности психотерапия) на территории Орловской области в Лицензионное управление Аппарата губернатора и администрации Орловской области (302028, г. Орел, ул.С.Шаумяна, 16).
21.05.2009 года на заседание Комиссии по рассмотрению дела, индивидуальный предприниматель Апрелев В.А. (или его представитель) и представитель ОГУП «Редакция «Поколение» - не прибыли.
Каких либо ходатайств и заявлений в адрес Управления от лиц, участвующих в деле - не поступило.
21.05.2009 года Комиссией было принято решение: рассмотрение дела № 021-09/04РЗ приостановить с целью оценки представленной дополнительной информации относительно деятельности ИП Апрелева В.А. на территории Орловской области до 2008г., и необходимостью получения по ней заключения специалистов (определение о приостановлении производства по делу № 021-09/04РЗ от 21.05.2009г., исх. Управления № 1546/04).
Также, необходимо было обеспечить присутствие лиц, участвующих в рассмотрении дела.
Управлением по существу рассматриваемого дела была получена дополнительная информация от ОГУП «Редакция «Поколение», разъяснения специалистов Комитета здравоохранения Курской области, вх. Управления № 3357, Департамента социальной политики Орловской области, вх. Управления № 3393 от 11.06.2009г.
Комитет здравоохранения Курской области сообщил, что ИП Апрелеву В.А. была выдана лицензия Д 274224 Регистрационный номер <...> от 26 сентября 2003г. на осуществление медицинской деятельности: амбулаторная помощь взрослому населению - работы и услуги по специальности психотерапия на объект по адресу: г. Курск, ул. Союзная, 30 (кабинет приема расположен на территории МУЗ «Городская больница № 6») сроком до 26 сентября 2008г.
В соответствии с вышеуказанной лицензией ИП Апрелев В.А. мог осуществлять медицинскую деятельность: амбулаторную помощь взрослому населению – работы и услуги по специальности психотерапия лишь по адресу: г.Курск, ул. Союзная, д. 30. Ни по какому иному адресу ни в г. Курске, ни в г.Орле, в том числе и в местах проведения массовых публичных мероприятий¸ осуществлять медицинскую деятельность по вышеуказанной лицензии в период ее действия ИП Апрелев В.А. не был вправе.
Медицинская деятельность ИП Апрелевым В.А. в г.Орле в период с 2003г. по 2006г. могла осуществляться лишь после выполнения требований пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2002г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности», с 2006г. по 2008г. - после выполнения требований пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».
Департамент социальной политики Орловской области указал:
«1. На основании 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий», полномочия в части лицензирования медицинской деятельности Департаментом социальной политики Орловской области (отделом контроля качества медицинской помощи и лицензирования отдельных видов деятельности) осуществляются с февраля 2008г.
2. За период осуществления переданных полномочий гр. Апрелев В.А. в отдел контроля качества медицинской помощи и лицензирования отдельных видов деятельности Департамента социальной политики Орловской области по вопросам лицензирования не обращался».
Комиссия приняла решение о возобновлении производства по делу № 021-09/04РЗ и назначении его на 25.08.2009г. (определение о возобновлении производства по делу № 021-09/04РЗ, исх. Управления № 2332/04) в связи с устранением обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела.
25.08.2009г. Комиссией Управления в ходе рассмотрения дела № 021-09/04РЗ, возбужденного в отношении ОГУП «Редакция «Поколение» (
Представитель ИП Апрелева В.А. и представители ОГУП «Редакция «Поколение» факт распространения рекламной информации с признаками нарушения пункта 7 статьи 24 Закона «О рекламе» признали. Представители ОГУП «Редакция «Поколение» подтвердили информацию, представленную в адрес Управления о том, что ИП Апрелев В.А. являлся рекламопроизводителем и осуществлял полностью приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму. Он же являлся рекламодателем и отвечал за содержание рекламы.
Представитель ИП Апрелева указал, что рекламная информация с признаками нарушения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» распространялась индивидуальным предпринимателем Апрелевым В.А. Он являлся рекламодателем и рекламопроизводителем. Факт распространения ИП Апрелевым В.А. на территории города Орла рекламной информации с признаками нарушения части 7 статьи 24 законодательства о рекламе признала.
Заслушав стороны по делу, проанализировав документы и информацию, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к следующим выводам:
1. В газете «Орловский комсомолец» №7 (12735) от 29.01.2009г. распространялась рекламная информация следующего содержания: «Лечение от алкогольной зависимости и табакокурения нейрокомпьютерным кодированием. Новый метод. Врачебная гарантия. Полностью снимается психологическая зависимость от алкоголя и табакокурения. Лечение состоится 14 февраля и 14 марта в 9:00 в помещении Дворца культуры профсоюзов по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, д.2. Справки по тел.:55-15-35,8-961-623-45-20. Лечение проводит член Международной ассоциации психотерапевтов, Республиканской ассоциации наркологов доктор В.А. Апрелев».
2. Рекламодатель и рекламопроизводитель – ИП Апрелев В.А. (306101, Курская область, Курский р-н, Шумаковский с/с, д. Малая Шумаковка).
Рекламораспространитель – ОГУП «Редакция «Поколение» (
3. В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе»: «Реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации
специалистов.
В рекламной информации, распространяемой ОГУП «Редакция «Поколение», об медицинских услугах, в том числе методов лечения, предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию, а так же необходимость ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов отсутствовала.
4. Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что указанная рекламная информация медицинских услуг, в том числе методов лечения, распространялась с нарушением пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе», согласно которой, «не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений».
Управлением установлено, что ранее ИП Апрелев В.А. осуществлял деятельность на основании лицензии Д 274224 Регистрационный номер <...> от 26 сентября 2003г., выданной Комитетом здравоохранения Курской области на осуществление медицинской деятельности: амбулаторная помощь взрослому населению - работы и услуги по специальности психотерапия на объект по адресу: г. Курск, ул. Союзная, 30 (кабинет приема расположен на территории МУЗ «Городская больница № 6»), сроком до 26 сентября 2008г.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 5) 13 октября 2003г. ИП Апрелев В.А. направил соответствующее уведомление о намерении осуществлять медицинскую деятельность (работы и услуги по специальности психотерапия) на территории Орловской области в Лицензионное управление Аппарата губернатора и администрации Орловской области (302028, г.Орел, ул. С.Шаумяна, 16).
Таким образом, в период с 26.09.2003г. по 26.09.2008г. ИП Апрелев В.А. предпринимательскую деятельность по оказанию медицинских услуг, в том числе методов лечения взрослому населению на территории г.Орла осуществлял в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
26.09.2008г. срок действия лицензии Д 274224 Регистрационный номер <...> от 26 сентября 2003г., выданной предпринимателю Комитетом здравоохранения Курской области закончился. Комитетом здравоохранения Курской области 27 ноября 2008г. предпринимателю была выдана новая лицензия № ЛО-46-01-000140 на осуществление медицинской деятельности (работы, услуги), выполняемые при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по психотерапии), на объект по адресу: 305022, г. Курск, ул. Союзная, 30 (кабинет приема расположен на территории МУЗ «Городская больница № 6»).
В соответствии с указанной выше лицензией № ЛО-46-01-000140 ИП Апрелев В.А. вправе оказывать медицинские услуги, то есть осуществлять амбулаторно-поликлиническую специализированную медицинскую помощь по психотерапии только по адресу: 305022, г. Курск, ул. Союзная, д. 30.
Ни по какому иному адресу ни в городе г. Курске, ни в г.Орле и в Орловской области, в том числе и в местах проведения массовых публичных мероприятий, осуществлять медицинскую деятельность по вышеуказанной лицензии ИП Апрелев В.А. не вправе.
После 27.11.2008г. для оказания медицинских услуг на территории города Орла и Орловской области ИП Апрелеву В.А. необходимо было выполнить требование п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», то есть предварительно в письменной форме уведомить лицензирующий орган Орловской области о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности на территории субъекта Российской Федерации.
Данное требование рекламодателем выполнено не было. Вследствие чего, ИП Апрелев В.А. не имел соответствующего разрешения на оказание медицинских услуг, в том числе методов лечения, то есть не имел право осуществлять на территории города Орла и Орловской области указанную деятельность.
Таким образом, ИП Апрелев В.А. не вправе был распространять рекламу об оказании медицинских услуг, в том числе методов лечения, а рекламораспространитель - ОГУП «Редакция «Поколение» не вправе было принимать указанную рекламную информацию к распространению.
5. В соответствии со статьей 13 Закона «О рекламе» рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставить документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям законодательству о рекламе, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.
Так как рекламораспространитель в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» несет ответственность за нарушение требований статьи 7 и части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», рекламораспространитель обязан проверять размещаемую рекламу на предмет ее соответствия действующему законодательству о рекламе.
Аналогичная позиция высказана Федеральным Арбитражным судом Московской области (Постановление от 29 декабря 2007 года по делу N КФ-Ф40/13435-07).
6. Факт распространения рекламной информации с нарушением пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» со стороны ОГУП «Редакция «Поколение» и доверенного представителя ИП Апрелева В.А. не отрицается.
7. Рекламная информация, распространяемая в газете «Орловский комсомолец» №7 (12735) от 29.01.2009г., а именно: «Лечение от алкогольной зависимости и табакокурения нейрокомпьютерным кодированием. Новый метод. Врачебная гарантия. Полностью снимается психологическая зависимость от алкоголя и табакокурения. Лечение состоится 14 февраля и 14 марта в 9:00 в помещении Дворца культуры профсоюзов по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, д.2. Справки по тел.:55-15-35,8-961-623-45-20. Лечение проводит член Международной ассоциации психотерапевтов, Республиканской ассоциации наркологов доктор В.А. Апрелев», признана Комиссией ненадлежащей, так как не соответствует требования действующего законодательства о рекламе и в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
8. В соответствии со ст. 38 Закона «О рекламе»:
- ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламопроизводитель в соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 и частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем, рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе влечет административную ответственность, предусмотренную статей 14.3 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу: «Лечение от алкогольной зависимости и табакокурения нейрокомпьютерным кодированием. Новый метод. Врачебная гарантия. Полностью снимается психологическая зависимость от алкоголя и табакокурения. Лечение состоится 14 февраля и 14 марта в 9:00 в помещении Дворца культуры профсоюзов по адресу: г. Орел, ул. Гагарина, д.2. Справки по тел.: 55-15-35,8-961-623-45-20. Лечение проводит член Международной ассоциации психотерапевтов, Республиканской ассоциации наркологов доктор В.А. Апрелев», распространяемую ИП Апрелевым В.А. в газете «Орловский комсомолец» №7 (12735) от 29.01.2009г., поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
2. Выдать ИП Апрелеву В.А. (306101, Курская область, Курский р-н, Шумаковский с/с, д. Малая Шумаковка) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Выдать ОГУП «Редакция «Поколение» (
предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Орловского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Апрелева В.А. и ОГУП «Редакция «Поколение».
Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Н. Кирьянов
Члены Комиссии И.Е. Юначева
С.А.
Бочков
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 021-09/04РЗ о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
25.08.2009 г. г. Орел
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Кирьянов А.Н., зам. руководителя управления,
Члены Комиссии: -Юначева И.Е., специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления,
-Бочков С.А., специалист 1 разряда отдела естественных монополий и рекламы управления,
на основании своего решения от 25.08.2009г. по делу № 021-09/04РЗ о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ИП Апрелевым В.А. (306101, Курская область, Курский р-н, Шумаковский с/с, д. Малая Шумаковка) в печатном издании «Орловский комсомолец» № 7 (12735) от 29.01.2009г., поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Индивидуальному предпринимателю Апрелеву В.А. (306101, Курская область, Курский р-н, Шумаковский с/с, д. Малая Шумаковка) немедленно прекратить нарушение пункта 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.06г. «О рекламе», а именно: прекратить любым способом распространять рекламу об оказании медицинских услуг, в том числе методов лечения, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений и без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
2. Индивидуальному предпринимателю Апрелеву В.А. представить в Орловское УФАС России, письменные доказательства исполнение пункта 1 настоящего предписания в срок до «____» __________2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Н. Кирьянов
Члены Комиссии И.Е. Юначева
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 021-09/04РЗ о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
25.08.2009 г. г. Орел
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Кирьянов А.Н., зам. руководителя управления,
Члены Комиссии: -Юначева И.Е., специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы управления,
-Бочков С.А., специалист 1 разряда отдела естественных монополий и рекламы управления,
на основании своего решения от 25.08.2009г. по делу № 021-09/04РЗ о признании ненадлежащей рекламы, распространяемой ИП Апрелевым В.А. (306101, Курская область, Курский р-н, Шумаковский с/с, д. Малая Шумаковка) в печатном издании «Орловский комсомолец» № 7 (12735) от 29.01.2009г., поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 и части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Областному государственному унитарному предприятию «Редакция «Поколение» (далее – ОГУП «Редакция «Поколение») (
2. ОГУП «Редакция «Поколение» представить в Орловское УФАС России,
письменные доказательства исполнение пункта 1 настоящего предписания в срок до «13» сентября 2009 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Н. Кирьянов
Члены Комиссии И.Е. Юначева
С.А. Бочков