Р Е Ш Е Н И Е

по делу 081 - 09/03 Т о нарушении

законодательства о размещении заказов

 

30 марта  2009 года                                                                                                           г. Орел

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии – заместителя руководителя управления Бубенцовой Л.Н.,

членов Комиссии:

начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенковой И.В.,  

главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лунина А.В.,

специалиста 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы Тонкого А.А.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Посохиной М.И.,  

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чирикова С.С.,

специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлова С.В.,

в присутствии представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Новосильском районе Орловской области (далее – ГУ УПФР в Новосильском районе, Заказчик) Сигачева С.П., от ООО «Мега Моторс» (далее – Заявитель), уведомленного надлежащим образом, поступило ходатайство (вх. № 2580 от 24.04.2009) с просьбой рассмотреть жалобу без его участия,

в соответствии с частью 3 статьи 60  Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон «О размещении заказов») рассмотрела жалобу Заявителя, поступившую в Управление 24.04.2009 (вход.№ 2553) на действия Заказчика  при проведении запроса котировок на поставку автомобиля «ВАЗ-2131» и в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона «О размещении заказов» провела внеплановую проверку размещения указанного заказа.

В жалобе Заявитель указал, что при проведении запроса котировок на поставку автомобиля «ВАЗ-2131» Заказчиком были нарушены  требования части 1, 2 статьи 45 и части 7.1 статьи 47 Закона «О размещении заказов», которые выразились в сокращении срока подачи  котировочных заявок; указания в извещении срока заключения государственного контракта с нарушением требований законодательства о размещении заказов и в отсутствии в извещении о проведении запроса котировок, при наличии товарного знака автотранспортного средства ВАЗ-2131, слов «или эквивалент».

Заказчик в объяснениях по изложенным в жалобе фактам признал, что при проведении запроса котировок на поставку автомобиля ВАЗ-2131 им нарушены требования законодательства о размещении заказов, и на заседании Комиссии подтвердил факты нарушения, которые были допущены по причине незнания в полном объеме требований законодательства о размещении заказов.

В результате анализа представленной информации и документов, действующего законодательства, проведения внеплановой проверки, заслушав доводы представителя Заказчика, Комиссия установила:

1.  7 апреля 2009 года Заказчиком  на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку автомобиля «ВАЗ-2131» (цена контракта- 320 000 рублей), где установлена дата  окончания срока подачи котировочных заявок - 15.04.2009,  что является нарушением требований части 1 статьи 45 Закона «О размещении заказов», в соответствии с которой Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.

2. В извещении о проведении запроса котировок Заказчиком указано, что срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного контракта -  не ранее, чем через 5 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее, чем через 20 дней со дня подписания указанного протокола, что может привести к нарушению требований части 7.1 статьи 47 Закона «О размещении заказов», в соответствие с которой государственный   контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

3. В Извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарный знак автотранспортного средства  ВАЗ-21-31, не сопровождающееся словами «или эквивалент», а в приложении № 2 к Извещению «Техническое задание на приобретение автомобиля ВАЗ-2131», которое является неотъемлемой частью извещения, слова «или эквивалент» указаны, что соответствует требованиям части 2 статьи 45 Закона «О размещении заказов» и не подтверждает доводы Заявителя.

4. При размещении заказа способом запроса котировок, в действиях должностных лиц Заказчика имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые выражаются в сокращении сроков подачи котировочных заявок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона «О размещении заказов», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС от 14.11.2007 № 379, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Мега Моторс» частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – ГУ УПФР в Новосильском районе Орловской области, нарушения требований части 1 статьи 45, части 7.1 статьи 47 Закона «О размещении заказов».

3. Выдать Заказчику – ГУ УПФР в Новосильском районе Орловской области обязательное для исполнения предписание об отмене протокола от 16.04.2009 № 2 рассмотрения и оценки котировочных заявок и  проведении процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

4. Вопрос о привлечении к административной ответственности должностных лиц  Заказчика рассмотреть в установленном порядке.

 

Ведущий заседание Комиссии                                                             Л.Н.Бубенцова               

Члены Комиссии                                                                                  И.В. Солдатенкова

       

   А.В. Лунин      

 

  М.И. Посохина

 

А.А. Тонкий

 

 С.С. Чириков

 

С.В. Горлов

 

На основании части 9 статьи 60 Закона «О размещении заказов» решение, принятое по результатам жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е  № 081-09/03 Т

об устранении нарушений законодательства Российской

 Федерации о размещении заказов

 

30 апреля 2009 года                                                                                          г. Орел

Комиссия  Орловского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии

- Бубенцова Л.Н., заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

- Солдатенкова И.В., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,  

- Лунин А.В., главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

- Тонкий А.А., специалист 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы,

- Посохина М.И., специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти

- Чириков С.С., специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

- Горлов С.В., специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 30 апреля 2009 года по делу № 081-09/03 Т по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО «Мега Моторс» на действия Заказчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Новосильском районе Орловской области (далее – ГУ УПФР в Новосильском районе Орловской области) в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон «О размещении заказов»),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Государственному заказчику -  ГУ УПФР в Новосильском районе Орловской области прекратить нарушения требований части 1 статьи 45, части 7.1 статьи 47 Закона «О размещении заказов», для чего немедленно совершить следующие действия:

1. Направленные на отмену протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16 апреля 2009 года № 2 и проведение процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

2. Направленные на представление в Орловское УФАС России информации, свидетельствующей об исполнении предписания  с приложением надлежащим образом заверенных копий документов в 3-дневный срок, после получения настоящего предписания.

 

Решение Комиссии, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в  судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

В соответствии с частью 15 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе применить меры административной ответственности в соответствии с частью 7 статьи 19.5 и статьей 19.7.2 КоАП РФ.  

 

 

Ведущий заседание Комиссии                                                      Л.Н. Бубенцова                                                                     

члены Комиссии                                                                        И.В. Солдатенкова

 

           А.В. Лунин

 

М.И. Посохина          

 

       А.А. Тонкий     

 

С.С. Чириков           

 

          С.В. Горлов