Решение б/н Решение и предписание по делу № 047-09/03 АЗ в отношении ФГО... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 047-09/03 АЗ
о нарушении антимонопольного законодательства
24.04.2009 г. Орел
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного контроля, товарных и финансовых рынков Бубенцова Л.Н.,
члены комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенкова И.В.,
главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лунин А.В.,
специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чириков С.С.,
рассмотрев дело № 047-09/03 АЗ, возбужденного по признакам нарушения Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования «Орловский государственный институт искусств и культуры» (далее – Институт) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»), в присутствии представителя Института - начальника отдела государственных закупок Института Дерябиной Ж.Н.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление 13.03.2009 (вх. № 1451) поступила жалоба ООО «Орловское строительное управление - 2» (далее – ООО «ОСУ-2») на действия Единой комиссии Института при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту учебного корпуса Института, расположенного по адресу:
При рассмотрении указанной жалобы, было установлено, что 11.03.2009 Единой комиссией Института при рассмотрении заявок на участие в аукционе было принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «ОСУ-2» по следующим основаниям: в аукционной заявке не содержалось документов, подтверждающих полномочия директора и их срок действий (отсутствуют копии устава и срочного трудового договора); нет решения учредителя и доверенности на совершение крупной сделки; локальные сметы на объемы работ не подписаны директором; до проведения аукциона, в аукционной документации уже указана цена выполняемых работ и приложен расчет стоимости материалов.
Согласно пункту 4 части 1, части 2 статьи 12, части 1 статьи 36 Федерального закона от
В аукционной документации не содержалось обязательного требования представить копию устава и срочного трудового договора; решения учредителя и доверенности на совершение крупной сделки; локальные сметы; цену выполняемых работ и стоимости материалов. Таким образом, ООО «ОСУ-2» было необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе.
В соответствии с пунктом 1.4 Устава, Институт осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на закупки товаров, выполнению работ и оказания услуг для государственных нужд.
Институтом Приказами от 24.02.2006 № 60 «О создании Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказание услуг для государственных нужд» и от 23.10.2007 № 456 «Об изменении состава единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказание услуг для государственных нужд» создана Единая комиссия и определены ее функции.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создания участнику торгов преимущественных условий участия в торгах. Следовательно, Институт своими действиями, а именно неправомерным отклонением заявки на участие в аукционе ООО «ОСУ-2», создал преимущественные условия ООО «Стройжилтехно», которое было признано победителем в аукционе.
Представитель Института в своих пояснениях на заседании Комиссии признала нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» при проведении аукциона.
2. Выдать ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Председатель Комиссии Л.Н. Бубенцова
члены Комиссии И.В. Солдатенкова
А.В. Лунин
С.С. Чириков
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа, частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 047-09/03 АЗ
24.04.2009 г. Орел
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного контроля, товарных и финансовых рынков Бубенцова Л.Н.,
члены комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенкова И.В.,
главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лунин А.В.,
специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чириков С.С.,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») на основании решения от 24.04.2009 по делу № 047-09/03 АЗ о нарушении ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» пункта 2 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФГОУ ВПО «Орловский государственный институт искусств и культуры» совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции, а именно: проводить аналогичные торги (аукционы) в соответствии с требованиями Закона «О защите конкуренции».
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 10 июня 2009 года.
Председатель Комиссии Л.Н. Бубенцова
члены Комиссии И.В. Солдатенкова
А.В. Лунин
С.С. Чириков
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.