Решение б/н Решение и предписание по делу Управление Федерального казнач... от 3 мая 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу от 28 января 2008г. № 014-08/05 АЗ
27 февраля 2008 года г.Орёл
Резолютивная часть решения оглашена 21 февраля 2008 года.
Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2008 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:
<...>
рассмотрев дело № 014-08/05 АЗ по признакам нарушения Управлением Федерального казначейства по Орловской области (далее- УФК по Орловской области, Заказчик) части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон «О защите конкуренции»),
У С Т А Н О В И Л А :
1. В период с 12 по 29 декабря 2007 года инспекцией Орловского УФАС России, на основании плана проведения проверок на 2007 год, в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон «О размещении заказов»), приказом Орловского УФАС России № 398 от 11 декабря 2007г, была проведена плановая выездная сплошная проверка Управления Федерального казначейства по Орловской области (далее- УФК по Орловской области) по соблюдению требований законодательства о размещении заказов (Акт проверки от 29 декабря 2007 года № 01-39/07, далее- Акт проверки).
В соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 Акта проверки 14 мая 2007 года при размещении заказов способом открытых конкурсов на строительство зданий УФК в Корсаковском и Хотынецком районах Орловской области извещения о проведении конкурсов были размещены Заказчиком на официальном сайте 10 апреля 2007 года, а вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсах проведено 25 и 26 апреля 2007 года, что явилось нарушением требований части 1 статьи 21 Закона «О размещении заказов», которые выражаются в сокращении Заказчиком сроков подачи заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» Федеральным органам исполнительной власти, являющимися заказчиками при проведении торгов запрещаются действия, не предусмотренные федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению и устранению конкуренции, в том числе к ограничению доступа к участию в торгах.
Инспекция в действиях Заказчика по сокращению сроков подачи заявок на участие в конкурсах на строительство зданий УФК в Корсаковском и Хотынецком районах усмотрела признаки нарушения части 2 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», которые выражаются в ограничении доступа к участию в торгах в виде сокращения срока подачи заявок, предусмотренного законодательством о размещении заказов.
2.1. 28 января 2008 года в отношении УФК по Орловской области было возбуждено дело № 014-08/05 АЗ по признакам нарушения части 2 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» и назначено его рассмотрение 21 февраля 2008 года.
УФК по Орловской области было надлежащим образом уведомлено о месте, времени и дате рассмотрения дела № 014-08/05 АЗ, но представитель Заказчика на заседание Комиссии не явился. Каких-либо ходатайств и заявлений представлено не было.
В установленном порядке, в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона «О защите конкуренции» 21 февраля 2008 года Комиссия рассмотрела дело № 014-08/05 АЗ и установила, что при размещении заказов способом открытого конкурса в период с 14 по 26 апреля 2007 года на строительство зданий УФК в Корсаковском и Хотынецком районах, Заказчиком были сокращены сроки подачи заявок на участие в конкурсах, что является нарушением части 1 статьи 21 Закона «О размещении заказов».
Указанные действия Заказчика привели к ограничению доступа к участию в торгах, что явилось нарушением части 2 статьи 17 Закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 и статьёй 50 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Факт нарушения части 2 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» со стороны Управления Федерального казначейства по Орловской области, признать.
2. Выдать Управлению Федерального казначейства по Орловской области обязательное для исполнения ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения части 2 статьи 17 Закона «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
Решение Комиссии может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
П Р Е Д П И С А Н И Е № 014-08/05 АЗ
27 февраля
Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
<...>
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 27 февраля 2008 года по делу № 014-08/05 АЗ о нарушении Управлением Федерального казначейства по Орловской области (
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. Управлению Федерального казначейства по Орловской области с момента получения настоящего ПРЕДПИСАНИЯ прекратить нарушение части 2 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в ограничении доступа к участию в торгах в виде сокращения срока подачи заявок, предусмотренного законодательством о размещении заказов.
2. Управлению Федерального казначейства по Орловской области в дальнейшем (с момента получения настоящего предписания) не допускать ограничение доступа к участию в торгах в виде сокращения сроков подачи заявок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
3. Об исполнении предписания сообщить в 10-дневный срок с момента первого размещения заказа способом открытого конкурса, после получения настоящего предписания.
Исполнение Предписания подтвердить соответствующими документами.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.