База решений
и правовых актов

Блохин И.Г.

<...>

 

администрация города Орла

302000, г. Орел, ул. Пролетарская Гора, 1

E-mail: info@orel-adm.ru

 

Управление муниципального имущества

 и землепользования администрации города Орла

302028, г. Орёл, ул. Пролетарская Гора, д. 1

E-mail: info@orel-adm.ru

 

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области

302030, г. Орёл, наб. Дубровинского, д. 70

E-mail: dizo@adm.orel.ru

 

ИП Сидорова Е.Г.

<...>

 

Поляков А.В.

<...>

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/15-113/2023

 

10.07.2023                                                                                                                   г. Орёл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...> (далее – Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,

при участии представителей:

ответчика по делу – Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла: <...>,

ответчика по делу –  администрации города Орла: <...>,

заинтересованного лица – Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области: <...>,

в отсутствие представителей заявителя – Блохина И.Г., заинтересованных лиц –  ИП Сидоровой Е.Г., Полякова А.В., надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 057/01/15-113/2023 по признакам нарушения администрацией города Орла (302000, г. Орел, ул. Пролетарская Гора, 1) и Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (302000, г. Орел, ул. Пролетарская Гора, 1)  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

У С Т А Н О В И Л А:

Орловским УФАС России в результате рассмотрения заявления Блохина И.Г. было установлено, что рекламные конструкции, расположенные по адресам: г. Орел, Московское шоссе, на пересечении с ул. Михалицына (нечетная сторона) (первая конструкция) и г. Орел, Наугорское шоссе, в районе дома № 3) не соответствуют типу и виду конструкций, определенных Схемой размещения рекламных конструкций на территории города Орла, утвержденной Постановлением администрации города Орла от 18.03.2016 № 1040 (далее – Схема размещения рекламных конструкций).

При этом Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области были выданы предписания о демонтаже рекламных конструкций, которые были направлены, в том числе в администрацию города Орла.

В связи с наличием в бездействии администрации города Орла, выразившемся в неосуществлении действий по демонтажу вышеуказанных рекламных конструкций, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Закон «О защите конкуренции» Орловским УФАС России в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции» было выдано администрации города Орла предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее – Предупреждение). Срок выполнения Предупреждения был установлен до 10.06.2021.

На основании ходатайства администрации города Орла срок выполнения Предупреждения был продлен. Предупреждение необходимо было исполнить в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решений Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-7015/2021 и Советского районного суда города Орла по делу № 2-1746/2021.

Решение Советского районного суда города Орла по делу № 2-1746/2021 вступило в законную силу 09.03.2022, решение Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-7015/2021 вступило в законную силу 24.01.2023

Информация от администрации города Орла о выполнении Предупреждения в установленный срок в Управление не поступила.

В связи с указанными обстоятельствами был издан приказ Управления от 09.03.2023 № 10/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией города Орла (ИНН 5701000745) части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

Определением от 31.03.2023 по делу № 057/01/15-113/2023 к участию в рассмотрении дела в качестве было привлечено Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

Рассмотрение дела откладывалось и было назначено на 10.07.2023.

10.07.2023 в ходе рассмотрения дела № 057/01/15-113/2023 представители Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла и администрации города Орла поддержали позицию, озвученную в предыдущих заседаниях, и изложенную в представленных письменных объяснениях.

Сообщили, что за период с 09.03.2022 по март 2023 года администрация города Орла направила обращения в АО «Орелоблэнерго» (02.03.2023 № 2/923-и) и ООО «Орловский энергосбыт» (02.03.2023г. № 2/924-и и 20.03.2023г. № 2/1176-и) о необходимости отключения точки поставки электроэнергии для совершения дальнейших действий по демонтажу светодиодных экранов, расположенных по адресам:

-        на пересечении Московского шоссе и улицы Михалицына;

-        Наугорское шоссе, 3.

Кроме того, в Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области был направлен анализ действующей Схемы размещения рекламных конструкций и предложение по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на все свободные места (письмо от 13.04.2022г. № 2/5349).

По состоянию на 03.07.2023 рекламная конструкция (светодиодный экран), расположенная на пересечении Московского шоссе и улицы Михалицына, установлена на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 395 от 03.04.2023. Рекламная конструкция по адресу: Наугорское шоссе, в районе дома № 3 отсутствует.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области сообщил, что 27.12.2022 был проведен аукцион по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Орел, Московское шоссе, пересечение с ул. Михалицына (нечетная сторона), место в Схеме рекламных конструкций 819Э.

Согласно письму администрации города Орла (вх. от 31.01.2023) победитель аукциона ИП Емельянов Э.А, и лицо, сделавшее предпоследнее предложение Сидоров Г.B., от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции отказались.

31.03.2023 аукцион был проведен повторно, по его результатам был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 395 от 03.04.2023 между победителем аукциона ИП Емельяновым Э. А. и Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

 

Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области на основании заявления выдано ИП Емельянову Э.А. разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции «светодиодный экран» по вышеуказанному адресу от 05.05.2023 № 779. Конструкция установлена и эксплуатируется.

По адресу Наугорское шоссе, 3 постановлением администрации г. Орла от 24.01.2023 № 229 внесены изменения в части включения в Схему размещения рекламных конструкций места № 615Э для размещения рекламной конструкции «светодиодный экран». После получения отчета об оценке будут организованы торги в установленном порядке.

Комиссия, заслушав пояснения представителей Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, администрации города Орла и Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области,  изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу, что демонтаж рекламных конструкций на территории города Орла относится к полномочиям Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, в связи с чем определила прекратить участие администрации города Орла в рассмотрении дела № 057/01/15-113/2023.

Кроме того, Комиссия пришла к выводу о наличии в рассматриваемых действиях (бездействии) Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла  нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

Частью 1 статьи 48.1 Закона «О защите конкуренции» установлено, что перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

В соответствии с частью 3 статьи 48.1 Закона «О защите конкуренции», в случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.

Частью 4 статьи 48.1 Закона «О защите конкуренции» установлено, что копия заключения об обстоятельствах дела направляется лицам, участвующим в деле, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения определения об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Таким образом, дело подлежит отложению в целях составления и направления лицам, участвующим в деле, заключения об обстоятельствах дела.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1.    Отложить рассмотрение дела № 057/01/15-113/2023.

2.    Назначить рассмотрение дела № 057/01/15-113/2023 на 16.08.2023 в 14 часов 00 минут.

Рассмотрение дела будет осуществляться посредствам систем видеоконференцсвязи.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию, информацией о системных требованиях к рабочему месту пользователя, возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по гиперссылке, указанной в приложении к настоящему определению.

В случае отсутствия у участника рассмотрения дела технической возможности участия в рассмотрении дела посредством систем видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно проинформировать Управление о таких обстоятельствах.

3. Составить и направить в адрес лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение об обстоятельствах дела.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                          <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                  <...>

 

                                                                  <...>