База решений
и правовых актов

Ответчики:

МКУ «УКХ г. Орла»

302020, г. Орёл, Наугорское шоссе, д. 27а

ООО «Техспецкомплект»

302028,  г. Орёл, ул. Гуртьева, д. 2, пом. 50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/17-81/2022

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«23» августа 2022г. г. Орёл

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии- «…», руководитель Орловского УФАС России,

члены Комиссии:

«…»., начальник отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков Орловского УФАС России,

- «…», главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков Орловского УФАС России;

- «…», главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков Орловского УФАС России;

- «…», специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля товарных и финансовых рынков Орловского УФАС России (далее – Комиссия)

рассмотрев дело № 057/01/17-81/2022, возбужденное по признакам нарушения в действиях МКУ «УКХ г. Орла» и ООО «Техспецкомплект» при проведении ООО МКУ «УКХ г. Орла» электронного аукциона на выполнение работ по ремонту благоустройства Площади Маршала Жукова (извещение № 0154300014621000308 от 08.06.2021г.) пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии:

- представителей ответчика ООО «Техспецкомплект»:

«…»;

в отсутствие:

- законного и/или доверенного представителя ответчика МКУ «УКХ г. Орла», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела,

УСТАНОВИЛА:

Дело № 057/01/17-81/2022 было возбуждено на основании приказа Управления №15 от 16.02.2022г. в отношении МКУ «УКХ г. Орла» и ООО «Техспецкомплект» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении ООО МКУ «УКХ г. Орла» электронного аукциона на выполнение работ по ремонту благоустройства Площади Маршала Жукова (извещение № 0154300014621000308 от 08.06.2021г. (далее - Аукцион).

Определением от 24.02.2022г. (исх.№ 745/02 от 24.02.2022г.) дело № 057/01/17-81/2022 было назначено к рассмотрению на 29.03.2022г.

29.03.2022г. заслушав позицию представителей ответчика – МКУ «УКХ г. Орла», а также рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия Орловского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела, в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Определением от 29.03.2022г. (исх.№ 1426/02 от 31.03.2022г.) дело № 057/01/17-81/2022 было назначено к рассмотрению на 09 часов 30 минут «05» мая 2022г.

05.05.2022г. заслушав позицию представителей ответчика – МКУ «УКХ г. Орла», а также рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия Орловского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела, в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Определением от 05.05.2022г. (исх. № 2085/02 от 11.05.2022г.) рассмотрение дела № 057/01/17-81/2022 было отложено и назначено к рассмотрению на 08.06.2022г.

Определением от 23.05.2022г. (исх.№2353/02 от 23.05.2022г.) в связи с невозможностью рассмотрения дела в дистанционном режиме в установленную Определением (исх.№2085/02 от 11.05.2022г.) дату, и в связи с нахождением руководителя Управления в служебной командировке, возникла необходимость изменения даты и времени рассмотрения настоящего дела.

Указанным Определением (исх.№2353/02 от 23.05.2022г.) дело № 057/01/17-81/2022 было назначено к рассмотрению на 14 часов 15 минут «05» июля 2022г.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства рассматривается комиссией в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению; в случаях, связанных с необходимостью получения дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен Комиссией, но не более чем на шесть месяцев.

Трехмесячный срок рассмотрения дела № 057/01/17-81/2022 истек 24.05.2022г.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Комиссия Определением от 24.05.2022г. (исх. № 2369/02 от 24.05.2022г.) продлила срок рассмотрения дела № 057/01/17-81/2022 до 24.11.2022г.

05.07.2022г. в рамках рассмотрения настоящего дела представителем ответчика ООО «Техспецкомплект» было заявлено устное ходатайство об истребовании в ООО «Орелгосэкспертиза» документов, подтверждающих расчет стоимости оплаты контракта и ее изменения.

Указанное ходатайство было рассмотрено в установленном законом порядке.

05.07.2022г. заслушав позицию представителей ответчика – МКУ «УКХ г. Орла», ООО «Техспецкомплект», а также рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения настоящего дела, в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Определением от 05.07.2022г. (исх.№ 3114/02 от 07.07.2022г.) дело № 057/01/17-81/2022 было назначено к рассмотрению на 09 часов 30 минут «28» июля 2022г.

Указанным Определением для опроса были приглашены должностные лица МКУ «УКХ г. Орла».

28.07.2022г. в рамках рассмотрения настоящего дела в адрес Управления поступило ходатайство (вх.№4201/эп от 20.07.2022г.) ООО «Техспецкомплект» об отложении рассмотрения настоящего дела в связи с нахождением представителей Общества в отпуске, а также не опрашивать в отсутствие Общества должностных лиц МКУ «УКХ г. Орла».

Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла» возражал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении заявленного ООО «Техспецкомплект» ходатайства, в связи с отсутствием уважительной причины обеспечить явку иного доверенного и/или законного представителя Общества.

В рамках рассмотрения настоящего дела Комиссия опросила должностных лиц МКУ «УКХ г. Орла».

Заслушав позицию представителя ответчика – МКУ «УКХ г. Орла», а также рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела Комиссия объявила перерыв до 14 часов 30 минут «02» августа 2022 года для получения письменных пояснений опрошенных должностных лиц МКУ «УКХ г. Орла»

28.07.2022г. Выписка из протокола была направлена сторонам по делу.

01.08.2022г. в адрес Управления поступили письменные пояснения опрошенных в рамках заседания Комиссии 28.07.2022г. должностных лиц МКУ «УКХ г. Орла», которые были приобщены к материалам рассматриваемого дела.

02.08.2022г. после объявления перерыва рассмотрение дела было продолжено.

В рамках рассмотрения настоящего дела представителем ответчика ООО «Техспецкомплект» было заявлено устное ходатайство о проведении опроса председателя единой комиссии рассматриваемого электронного аукциона на выполнение работ по ремонту благоустройства Площади Маршала Жукова (извещение № 0154300014621000308 от 08.06.2021г.), а также сотрудника ООО «Техспецкомплект» для получения объективных сведений об обстоятельствах настоящего дела, а также для дачи оценки пояснений ранее опрошенных лиц и степени влияния и взаимодействия Заказчика и Подрядчика на ограничение конкуренции и создание преимущественных условий.

Представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла» не возражал против заявленного представителем ООО «Техспецкомплект» ходатайства.

Указанное ходатайство было рассмотрено Комиссией в установленном законом порядке и удовлетворено в части проведения опроса должностного лица ООО «Техспецкомплект».

02.08.2022г. заслушав позицию представителей ответчиков: МКУ «УКХ г. Орла», ООО «Техспецкомплект», а также рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия отложила рассмотрение настоящего дела, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

Определением от 02.08.2022г. (исх.№ 3374/02 от 03.08.2022г.) дело № 057/01/17-81/2022 было назначено к рассмотрению на 15 часов 30 минут «23» августа 2022г.

Указанным Определением для опроса были приглашены должностные лица ООО «Техспецкомплект».

23.08.2022г. в рамках рассмотрения настоящего дела в адрес Управления поступило ходатайство (вх.№4744 от 18.08.2022г.) ООО «Техспецкомплект» о приобщении к материалам дела копии заключения экспертизы сметной документации №02-07-22, а также копии должностной инструкции заместителя генерального директора ООО «Техспецкомплект».

Указанное ходатайство было рассмотрено Комиссией в установленном законом порядке и принято решение об удовлетворении заявленного ООО «Техспецкомплект» ходатайства в части приобщения к материалам настоящего дела копии должностной инструкции заместителя генерального директора ООО «Техспецкомплект», в части приобщения к материалам дела копии заключения экспертизы сметной документации было отказано ввиду отсутствия связи приобщаемого документа с материалами рассматриваемого дела.

В адрес Управления поступило ходатайство (вх.№4806 от 22.08.2022г.) ООО «Техспецкомплект» о назначении экспертизы для определения рыночной стоимости фактически произведенных работ по объекту «Ремонт по благоустройству Площади Маршала Жукова».

Указанное ходатайство было рассмотрено Комиссией в установленном законом порядке и принято решение об отказе в заявленном ООО «Техспецкомплект» ходатайстве ввиду несоответствия предмета экспертизы с предметом рассматриваемого дела.

В рамках рассмотрения настоящего дела Комиссия опросила должностное лицо ООО «Техспецкомплект».

Представителем ООО «Техспецкомплект» было заявлено устное ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до окончания рассмотрения уголовного дела.

Указанное ходатайство было рассмотрено Комиссией в установленном законом порядке и принято решение об отказе в заявленном ООО «Техспецкомплект» ходатайстве ввиду отсутствия необходимости в приостановлении рассматриваемого дела.

23.08.2022г. заслушав позицию представителей ответчика ООО «Техспецкомплент», а также рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения настоящего дела, в связи с необходимостью получения дополнительной информации.

В соответствии со статьями 42, 45, частями 2, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1. Заявленное ООО «Техспецкомлект» ходатайство (вх.№4744 от 18.08.2022г.) удовлетворить частично, в части приобщения к материалам дела копии заключения экспертизы сметной документации отказать, вернуть указанное заключение экспертизы в адрес ООО «Техспецкомплект».
2. В заявленном ООО «Техспецкомлект» ходатайстве (вх.№4806 от 22.08.2022г.) о назначении экспертизы для определения рыночной стоимости фактически произведенных работ по объекту «Ремонт по благоустройству Площади Маршала Жукова» отказать.
3. В заявленном ООО «Техспецкомлект» ходатайстве о приостановлении производства по настоящему делу до окончания рассмотрения уголовного дела отказать.
4. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-81/2022.

5. Назначить рассмотрение дела №057/01/17-81/2022 на 20.09.2022г. в 09 час. 30 мин.

6. ООО «Техспецкомплект»: в срок до 15.09.2022г. надлежит представить следующую информацию:

6.1. Письменные пояснения должностного лица ООО «Техспецкомплект», опрошенную на заседании Комиссии в рамках рассмотрения дела 23.08.2022г. по поставленным вопросам.

6.2. Сведения об имеющихся электронных адресах ООО «Техспецкомплект», используемых для получения/направления какой-либо Обществом информации, а также для ведения рабочей переписки (в т.ч. электронные адреса сотрудников ООО «Техспецкомплект»).

6.3. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

6. МКУ «УКХ г. Орла» в срок до 15.09.2022г. надлежит представить:

6.1. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

7. Рассмотрение дела будет проходить в дистанционном режиме, без очного участия представителей сторон.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию, информацией о системных требованиях к рабочему месту пользователя, возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

Для целей принятия участия в рассмотрении дела №057/01/17-81/2022 о нарушении антимонопольного законодательства РФ необходимо перейти по указанной ссылке:

Обращаем Ваше внимание, в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции, с материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17, согласно графика работы Управления, предварительно направив соответствующее письменное ходатайство и согласовав дату и время ознакомления по телефону: заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: