База решений
и правовых актов

Заказчик:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пензенская областная офтальмологическая больница»

ул. Красная, 32, г. Пенза, 440026

semash@e-pen.ru

58poob@mail.ru

 

Уполномоченный орган:

Управление по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области

ул. Попова, 34А, г. Пенза, 440046

pgz.pnz@pnzreg.ru

 

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью «Фармпульс»

ул. Ольштынская, д. 5, кв. 32, г. Калининград, 236039

ул. Полтавская, д. 7, оф. 1, г. Калининград, 236004

info@fpuls.ru

 

Оператор электронной площадки

(для сведения):

Закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»

ko@sberbank-ast.ru

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 058/06/106-461/2019

о нарушении законодательства Российской Федерации

о контрактной системе

 

07 августа 2019 года                                                              г. Пенза, ул. Урицкого, 127

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия, Комиссия Управления) в составе:

• <…> – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок;
• <…> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;
• <…> – члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

при участии:

со стороны заказчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская областная офтальмологическая больница» <…> (доверенность № 17 от 06.08.2019), <…> (доверенность № 18 от 06.08.2019);

 

 

в отсутствии:

• уполномоченного органа – представителя Управления по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;
• подателя жалобы – общества с ограниченной ответственностью «Фармпульс», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Фармпульс» на действия заказчика при заключении контракта по итогам проведения закупки путем электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата «Полипептиды сетчатки глаз скота» (извещение № 0155200002219000343 от 25.06.2019 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого уполномоченным органом – Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для нужд заказчика – ГБУЗ «Пензенская областная офтальмологическая больница», руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

 

31.07.2019 в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Фармпульс» на действия заказчика при заключении контракта по итогам проведения закупки путем электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата «Полипептиды сетчатки глаз скота» (извещение № 0155200002219000343 от 25.06.2019 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – электронный аукцион), проводимого уполномоченным органом – Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для нужд заказчика – ГБУЗ «Пензенская областная офтальмологическая больница».

Из текста жалобы следует, что проект контракта, направленный единственному участнику электронного аукциона по результатам проведения закупки, содержит положения, не соответствующие заявке участника.

В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба принята и назначена к рассмотрению на 07.08.2019 в 14 часов 00 минут.

На заседании комиссии представители заказчика с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу от 06.08.2019 № б/н (вход. № 2885э), считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

25.06.2019 Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002219000343 о проведении электронного аукциона «Полипептиды сетчатки глаз скота» для нужд заказчика – ГБУЗ «Пензенская областная офтальмологическая больница».

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 928 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 12 июля 2019 года в 09 часов 00 минут.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 16 июля 2019 года.

Дата проведения электронного аукциона – 19 июля 2019 года.

ИКЗ: 192583700855858370100100450012120000.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о проведении закупки) под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе).

В силу части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры (части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

Частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры.

Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов (часть 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.

Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта (часть 10 статьи 83.2 Закона о контрактной системе).

В соответствии с документацией об электронном аукционе № 0155200002219000343 (Приложение № 1 «Техническое задание» к информационной карте электронного аукциона) поставке подлежал лекарственный препарат с характеристиками:

№ п/п	Международное непатентованное или группировочное или химическое наименование2	Характеристики	Кол-во, мг1
1	Полипептиды сетчатки глаз скота	лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного и парабульбарного введения 5 мг	50 000

Примечанием установлено, что за единицу измерения принимается – 1 мг.

Согласно протоколу № 0155200002219000343-1 рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона от 16.07.2019, на дату и время окончания срока подачи заявок уполномоченному органу направлена 1 заявка на участие в электронном аукционе – ООО «Фармпульс», которая признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе. Электронный аукцион признан несостоявшимся, принято решение о заключении контракта с единственным участником закупки.

Как следует из материалов по жалобе, заявка участника – ООО «Фармпульс» содержала следующие показатели предлагаемого к поставке товара:

№ п/п	Международ-ное непатенто- ванное наименование	Функциональ- ные, технические, качественные и эксплуатацион- ные характеристики объекта закупки. Значение показателей	Торговое наиме- нование	Ед. изм.	Количе- ство (объем) объекта закупки необходи-мого для поставки	Страна происхож- дения товара	Спра- вочно
1	Полипептиды сетчатки глаз скота	Лиофилизат для приготовления раствора для внутримышеч- ного и парабульбарного введения 5 мг, флакон 22 мг №10	Ретина- ламин	Упак	228	Россия	50160,00 мг

Примечанием установлено, что количество препарата в предлагаемой к поставке упаковке не кратно количеству закупаемого товара по аукционному заданию (т.е. делится с остатком), количество упаковок предлагаемого к поставке товара округляется в большую сторону с точностью до одной целой упаковки, поставка Товара сверх количества, указанного в аукционном задании документации об электронном аукционе, осуществляется за счет средств поставщика.

19.07.2019 заказчик разместил в единой информационной системе и на электронной площадке без своей подписи проект контракта, составленный путем включения в него цены контракта, предложенной участником закупки (3 928 000,00 руб.) и информации о товаре, указанной в заявке.

Согласно Спецификации (Приложение № 1 к проекту контракта), поставке подлежит лекарственный препарат с торговым наименованием Ретиналамин, Лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного и парабульбарного введения 5 мг, флакон № 10;

дозировка – 5 мг;

единица измерения Товара – мг;

цена за единицу товара – 78,56;

количество в единицах измерения Товара – 50 000;

стоимость – 3 928 000,00;

количество упаковок – 1 000;

Цена за упаковку, руб. – 3 928,00;

Сумма, руб. – 3 928 000,00.

В соответствии с Техническими характеристиками (Приложение № 2 к проекту контракта) количество товара, поставляемого по контракту, составляет 50 000 мг/ 1 000 уп.

24.07.2019 ООО «Фармпульс» разместило на электронной площадке протокол разногласий к проекту контракта, в соответствии с которым просило внести изменения в проект контракта в части количества единиц товара и цены за единицу.

Согласно предлагаемой ООО «Фармпульс» редакции Спецификации (Приложение № 1 к проекту контракта), поставке подлежит лекарственный препарат с торговым наименованием Ретиналамин, Лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного и парабульбарного введения 5 мг, флакон № 10;

дозировка – 5 мг;

единица измерения Товара – мг;

цена за единицу товара – 344,56/344,56/360,56;

количество в единицах измерения Товара – 11 350/49/1;

стоимость – 3 910 756,00/16 883,44/360,56;

количество упаковок – 227/1;

Цена за упаковку, руб. – 17 228,00/17 244,00;

Сумма, руб. – 3 928 000,00.

В соответствии с Техническими характеристиками (Приложение № 2 к проекту контракта) в редакции, предлагаемой ООО «Фармпульс», количество товара, поставляемого по контракту, составляет 11 400 мг/228 уп.

26.07.2019 ГБУЗ «Пензенская областная офтальмологическая больница» повторно разместило в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта без учета замечаний участника с приложением документа, содержащего причину отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

Согласно доводу подателя жалобы, указанные заказчиком в проекте контракта характеристики товара не соответствуют заявке ООО «Фармпульс». При указанных обстоятельствах действия заказчика, выразившиеся в отказе учесть замечания участника к проекту контракта, по мнению заявителя, неправомерны и нарушают законодательство о контрактной системе.

Между тем, при установленных в ходе рассмотрения жалобы обстоятельствах Комиссия считает, что заказчиком не допущено нарушений при заключении контракта, поскольку сформированный заказчиком и направленный единственному участнику электронного аукциона проект контракта содержит условия, соответствующие документации и извещению о закупке, а также конкретным показателям товара, содержащимся в заявке ООО «Фармпульс».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Из пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

Как следует из положений части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе, особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017 № 1380 утверждены «Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Особенности описания лекарственных препаратов), установлены специальные нормы для описания отдельного вида закупок, указанные в части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 Особенностей описания лекарственных препаратов, при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указывают:

а) лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.);

б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг в документации о закупке указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности;

в) остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, «не ранее 1 января 2020 г.» или «не менее 12 месяцев с даты заключения контракта» и др.).

В силу подпунктов «е», «ж» пункта 5 Особенностей описания лекарственных препаратов, при описании объекта закупки не допускается указывать, в том числе, форму выпуска (первичной упаковки) лекарственного препарата (например, «ампула», «флакон», «блистер» и др.); количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата.

В соответствии с документацией об электронном аукционе № 0155200002219000343 заказчиком осуществляется закупка лекарственного препарата с МНН Полипептиды сетчатки глаз скота, лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного и парабульбарного введения 5 мг, количество – 50 000.

Согласно данным государственного реестра лекарственных средств, с МНН Полипептиды сетчатки глаз скота зарегистрирован единственный лекарственный препарат с торговым наименованием Ретиналамин®, Россия; форма выпуска – лиофилизат для приготовления раствора для внутримышечного и парабульбарного введения; дозировка – 5 мг; упаковки: 22 мг – флаконы (10 шт.) – пачки картонные – По рецепту.

Инструкцией по применению лекарственного препарата для медицинского применения установлено, что флакон (22 мг) содержит активное вещество – Ретиналамин 5 мг (комплекс водорастворимых полипептидных фракций), вспомогательное вещество – глицин 17 мг (стабилизатор).

Как следует из пояснений заказчика, у Учреждения имелась потребность в закупке 1000 упаковок лекарственного препарата. Количество поставляемого товара определено из расчета, что в 1000 упаковок содержится 10 000 (10*1000) флаконов препарата, в 10 000 флаконах препарата при дозировке 5 мг содержится 50 000 (10 000*5) мг действующего вещества. Указанное количество товара заложено заказчиком в Техническое задание (Приложение № 1 к информационной карте электронного аукциона).

Первая часть заявки ООО «Фармпульс» содержала сведения, соответствующие требованиям Технического задания заказчика (МНН, лекарственная форма, дозировка препарата), в связи с чем его заявка была признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе. Необходимое заказчику количество товара указано в проекте контракта, направленном участнику закупки.

Частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Настоящие требования продублированы в частях 2.2-2.3 Главы 2 Документации об электронном аукционе.

Первая часть заявки ООО «Фармпульс» соответствовала требованиям документации об электронном аукционе, в том числе, в части указания конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

Следует отметить, что количество закупаемого товара функциональной, технической, качественной или эксплуатационной характеристикой товара как объекта закупки не является, не конкретизирует товар и его свойства, а определяет объем закупки, который установлен заказчиком в извещении об осуществлении закупки и не может быть изменен участником электронного аукциона. Участник, подавая заявку на участие в аукционе, дает согласие на поставку товара в требуемом объеме.

Кроме того, заказчик при обосновании начальной (максимальной) цены контракта учитывает, в том числе, количество товара, необходимое к поставке, в связи с чем участник закупки не может самостоятельно изменить количество товара, которое требуется заказчику.

Требования об указании в составе заявки количества товара документацией о проведении электронного аукциона не установлено, в связи с чем количество товара не являлось конкретным показателем, по которому оценивалась первая часть заявки на участие в электронном аукционе.

Направленный ООО «Фармпульс» проект контракта содержал указанное в документации о проведении закупки необходимое заказчику количество товара, а также конкретные показатели товара из заявки участника закупки.

Вместе с тем, предлагаемая ООО «Фармпульс» редакция Спецификации (Приложение № 1 к Проекту контракта) и Технических характеристик (Приложение № 2 к Проекту контракта) не соответствует потребности заказчика и требованиям, установленным документацией и извещением о закупке.

Так, участником закупки уменьшено количество товара в единицах измерения товара (11 400 мг вместо 50 000 мг), а также количество упаковок товара (228 вместо 1000). При этом цена за единицу товара соответственно увеличена (344,56; 344,56 и 360,56 руб. вместо 78,56 руб.), как и цена за упаковку товара (17 228,00 и 17 244,00 руб. вместо 3 928,00 руб.).

Согласно предложению ООО «Фармпульс», содержащемуся в первой части заявки 228 упаковок товара соответствует количеству закупаемого товара с остатком, а именно 50 160,00 мг препарата.

Данное количество, вероятно, получено участником из расчета, что 1 первичная упаковка препарата – флакон – содержит 22 мг (5 мг действующего вещества+17 мг вспомогательного вещества). Тогда, требуемым заказчику 50 000 мг препарата соответствует 228 упаковок с остатком (22 мг/фл.*10 фл./упак.*228 упак. = 50 160,00 мг).

При этом, по мнению Комиссии Управления, из положений документации об электронном аукционе участник закупки мог однозначно определить единицу товара и рассчитать количество необходимого к поставке товара.

Так, при определении начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком был произведен расчет в соответствии с Приказом Минздрава России от 26.10.2017 № 871н. Расчет начальной (максимальной) цены контракта (обоснование) размещен в составе документации об электронном аукционе.

Согласно расчету, за единицу товара принимается – 1 мг, 1 упаковка содержит 50 мг.: 5мг х 10 шт = 50 мг. (КТРУ № 21.20.10.261-000115-1-00001-0000000000000).

В рамках расчета получены 3 коммерческих предложения медицинских организаций, из которых следует, что организации готовы поставить лекарственный препарат с МНН Полипептиды сетчатки глаз скота в количестве и по цене:

№	МНН	Ед. изм.	Кол-во в ед.изм.	Торговое наиме- нование лекарственного препарата, страна происхождения, производитель	Лекарственная форма, дозировка лекарственного препарата, количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке	Кол-во упако- вок	Для не ЖНВЛП Цена за упаковку руб. (с учетом оптовой надбавки без НДС)
1	Полипе-птиды сетчатки глаз скота	мг	50000	РЕТИНАЛАМИН/Герофарм;Россия	ЛИОФ.Д/ПРИГ. Р-РА ДЛЯ В/М И ПАРАБУЛЬБ. ВВЕД. 5МГ ФЛ. №10	1000	4 531,82
2							4 529,00
3							4 495,00

При определении начальной (максимальной) цены контракта принято значение цены за единицу товара (1 мг) – 78,56 руб.

Протоколом разногласий ООО «Фармпульс» имело намерение увеличить цену упаковки товара до 17 228,00 и 17 244,00 руб., что, как следует из полученных коммерческих предложений, в несколько раз превышает рыночную цену за данный товар, а цену за единицу товара увеличить до 344,56; 344,56 и 360,56 руб. вместо 78,56 руб. При этом участник закупки, являясь хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность на рынке оптовой торговли фармацевтической продукцией, не мог не знать рыночную цену за данный товар и не мог быть введен в заблуждение относительно единицы товара.

Кроме того, в протоколе разногласий ООО «Фармпульс» количество товара в единицах измерения товара рассчитано уже в единицах действующего вещества, исходя из количества предлагаемых участником упаковок товара (228 упак.*10 фл./упак.*5 мг действующего вещества = 11 400 мг).

Более того, в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе в сфере закупок любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе, однако, заявитель с соответствующим запросом о даче разъяснений положений документации не обратился.

Оценив в совокупности установленные в рамках рассмотрения жалобы обстоятельства, Комиссия Управления пришла к выводу о том, что довод подателя жалобы о нарушении заказчиком законодательства о контрактной системе при заключении контракта является необоснованным.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Фармпульс» на действия заказчика при заключении контракта по итогам проведения закупки путем электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата «Полипептиды сетчатки глаз скота» (извещение № 0155200002219000343 от 25.06.2019 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого уполномоченным органом – Управлением по регулированию контрактной системы и закупкам Пензенской области для нужд заказчика – ГБУЗ «Пензенская областная офтальмологическая больница», необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.