База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном правонарушении

№ 058/04/9.21-75/2023

 

23 марта 2023 года

г. Пенза

 

Я, ..., по результатам рассмотрения дела и проведения административного расследования в отношении Публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН 1076450006280 ИНН 6450925977, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44, далее – ПАО «Россети Волга») по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие защитника ПАО «Россети Волга»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Пензенское УФАС России поступило обращение С.. (далее – заявитель) в отношении ПАО «Россети Волга» по вопросу нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям сетевой организации в результате невыполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с поданной заявкой и заключенным договором. В частности, заявитель указывает, что в нарушение условий технологического присоединения был предоставлен прибор учета 0,23 кВ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 23.48 КоАП РФ Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 9.21 Кодекса.

Приказом Федеральной службы по тарифам России от 27.06.2008 № 237-э                          ПАО «Россети Волга» включено в Реестр субъектов естественных монополий в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в топливно-энергетическом комплексе по передаче электрической энергии под регистрационным номером № 64.1.50.

Приказом Департамента по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 30.12.2021 № 138 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Пензенской области на 2022 год» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ПАО «Россети Волга» на территории Пензенской области на 2022 год.

Согласно статьям 3, 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ                                    «О естественных монополиях» деятельность в области оказания услуг по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии признается субъектом естественной монополии.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а именно за нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям.

Постановлением от 28.01.2022 по делу об административном правонарушении     № 058/04/9.21-1172/2021 ПАО «Россети Волга» привлечено должностным лицом Пензенского УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 09.02.2022г., постановление исполнено 28.02.2022).

Постановлением от 10.02.2022 по делу об административном правонарушении  № 058/04/9.21-1114/2021 ПАО «Россети Волга» привлечено должностным лицом Пензенского УФАС России к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (вступило в законную силу 20.02.2022г. постановление исполнено 04.04.2022).

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на момент совершения рассматриваемых действий Общество являлось подвергнутым административному наказанию, по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении                      № 058/04/9.21-75/2023 и проведении административного расследования от 14.02.2023 назначена дата составления протокола об административном правонарушении – 03.03.2023 г.

27.02.2023 г. в Пензенское УФАС России поступили письменные пояснения ПАО «Россети Волга» и документы.

В связи с необходимостью получения дополнительных документов Определением от 03.03.2023 срок проведения административного расследования продлен и назначена дата составления протокола об административном правонарушении – 23.03.2023 г.

15.03.2023 г. в Пензенское УФАС России поступили письменные пояснения ПАО «Россети Волга» и документы.

ПАО «Россети Волга» надлежащем образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения составления протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, приняв во внимание письменную позицию и документы, представленные ПАО «Россети Волга», прихожу к следующему.

15.02.2022 С. обратился с заявкой на присоединение по одному источнику электроснабжения энергетических устройств с максимальной мощностью до 15 КВт включительно ВРУ-0,38 кВ жилого дома, расположенного по адресу: Пензенский район, относительно ориентира с/т Дубрава-3, уч. 7(далее – заявка). В заявке Старостин указал необходимую мощность энергопринимающих устройств 15 кВт при напряжении 0,4 кВ.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила   № 861).

Пунктом 2 Правил № 861 установлено, что действие указанных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил № 861, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета (пункт 103 Правил № 861).

Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами                 № 861, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 Правил № 861 (пункт 104 Правил № 861).

Между С. и ПАО «Россети Волга» заключен договор № 2240-001130 от 02.03.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (в случае присоединения объектов заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 Правил ТП) на осуществление технологического присоединения электрооборудования ВРУ-0,4 кВ жилого дома, расположенного по адресу: Пензенский район, относительно ориентира с/т Дубрава-3, уч. 7, кадастровый номер 58:24:0290401:20, ВРУ-0,4 кВ жилого дома с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт по третьей категории надежности, классом напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, 0,4 кВ (далее – Договор). Согласно Договору и техническим условиям сетевая организация обязалась обеспечить установку прибора учета электрической энергии и мощности класса точности 2,0 и выше.

На основании заявки С. ПАО «Россети Волга» направило технические условия. В соответствии с пунктом 11.1 Технических условий заявитель осуществляет мероприятия по технологическому присоединению указанной в п7 настоящих условий точки присоединения энергопринимающих устройств строительство и монтаж электросетевого хозяйства 0,23 кВт.

Таким образом, сетевая организация в выданных технических условиях указала уровень напряжения равный 0,23 кВт.

Со стороны С. не поступало возражений относительно технических условий.

13.04.2022 Сетевой организацией составлен акт об осуществлении технологического присоединения. Объекты Заявителя подключены в точки присоединения – опора СНТ «Дубрава-3» ВЛ-,4 кВ от ТП-10/0,4 кВ № 5144 мощностью 400 кВА и ВЛ-10 кВ СНТ «Дубрава-3», подключенная к ВЛ-10 кВ «Валяевка». Уровень напряжения 0,23 кВ, максимальная мощность 15 кВт.

Из акта о выполнении технических условий от 13.04.2022 следует, что сетевая организация установила прибор учета типа РиМ 189.16 X°0216l716 класса точности 1,0.

Согласно пункта 2 «Технических характеристики» Паспорта завода изготовителя Акционерное общество «Радио и Микроэлектроник.а» на счетчик электрической энергии однофазные статические РиМ 189.16, класс точности при измерении активной/реактивной энергии составляет 1, то есть допустимая погрешность не более 1 %.

У счетчика электрической энергии с классом точности 2, допустимая погрешность составляет не более 2%.

Счетчик с классом точности 1 (или погрешностью 1%) имеет более точные характеристики, следовательно, более высокий класс точности по сравнению со счетчиком класса точности 2 (или погрешностью 1%).

Таким образом, прибор учета типа РиМ 189.16 №°0216l716 соответствует нормативным требования и требования ТУ °ПЭ002З44З.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

По результатам проведения административного расследования не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ПАО «Россети Волга» требований Правил № 861.

Таким образом, в действиях ПАО «Россети Волга» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.9 при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, 28.7, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, а также частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-75/2023, возбужденному в отношении Публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН 1076450006280 ИНН 6450925977 г. Саратов, ул. Первомайская,                              д. 42/44), прекратить.

 

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьёй 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.