Решение №058/06/106-640/2020 Решение по жалобе ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» от 4 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № 058/06/106-640/2020
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе
«04» сентября 2020 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия, Комиссия Управления) в составе:
- <…> – председателя Комиссии, руководителя Пензенского УФАС России,
- <…> – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок,
- <…> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
при участии:
со стороны заказчика – федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области»:
<…>
в отсутствие подателя жалобы – ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика», надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии Управления,
рассмотрев жалобу ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона «Поставка питательных сред» (извещение № 0355100002820000010 от 13.08.2020, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого заказчиком – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
28.08.2020 в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона «Поставка питательных сред» (извещение № 0355100002820000010 от 13.08.2020, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – электронный аукцион), проводимого заказчиком – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области».
По мнению подателя жалобы, его заявка неправомерно не допущена к участию в электронном аукционе, поскольку заявка по позициям 12, 13, 15, 17, 21, 23, 25, 26 Технического задания содержала предложение о поставке товара-эквивалента, что допускалось условиями документации об электронном аукционе.
В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» принята и назначена к рассмотрению на 04.09.2020 в 15 часов 00 минут.
Представители заказчика участвуют в рассмотрении жалобы дистанционно в порядке, предусмотренном письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20.
До заседания Комиссии в адрес Пензенского УФАС России от ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» поступило ходатайство о рассмотрении настоящей жалобы в отсутствие представителя общества (вход. № 4391э от 01.09.2020).
На заседании Комиссии представители заказчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу (вход. № 4431э от 03.09.2020), считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.
13.08.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355100002820000010 о проведении электронного аукциона «Поставка питательных сред».
Начальная (максимальная) цена контракта – 206 530,29 руб.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 21.08.2020 10:21.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 25.08.2020.
Дата и время проведения электронного аукциона – 26.08.2020 13:20.
ИКЗ 201583702363758370100100320012059244.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке), под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно протоколу № 1/10-ЭА рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.08.2020, на участие в настоящей закупке подано три заявки участников (идентификационные номера 142, 188, 186). Две заявки (№№ 142, 186) допущены к участию и признаны участниками электронного аукциона, заявка № 188 не допущена к участию в электронном аукционе по следующему основанию:
Как следует из текста жалобы, заявка подателя жалобы (№ 188) по позициям 12, 13, 15, 17, 21, 23, 25, 26 Технического задания содержала предложение о поставке товара-эквивалента, что допускалось условиями документации об электронном аукционе, в связи с чем ее отклонение является неправомерным.
Информационной картой электронного аукциона установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе. Так, информационной картой установлено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
- согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
- при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Следует отметить, что заявка участника в отношении объекта закупки должна полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным Заказчиком в Части «Техническая часть – Техническое задание» аукционной документации (Приложение № 1).
Техническим заданием документации об электронном аукционе установлены следующие требования к объекту закупки по обжалуемым пунктам:
|
№ п/п |
Наименование препарата |
Назначение Технические характеристики товара, нерегламентированные ГОСТ, техническим регламентом, национальным стандартом, но актуальные для заказчика |
Кол-во |
Ед. изм. |
Страна происхождения |
|
12 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения сальмонелл сухая. Висмут-сульфит-ГРМ- агар (или эквивалент) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный, гигроскопичный порошок светло-желтого цвета. Светочувствителен. Предназначен для бактериологических исследований в клинической и санитарной микробиологии с целью выявления сальмонелл из исследуемого материала. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки/или эквивалент, экстракт пекарных дрожжей, натрия хлорид, Д-глюкоза, натрия гидрофосфат, натрия сульфит, висмут лимоннокислый, железо (II) сернокислое 7-водное, бриллиантовый зеленый, натрий углекислый, агар микробиологический. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда непрозрачная зелено-желтого цвета. Готовую среду используют в течении 3-х суток после ее приготовления при условии хранения в темном месте при температуре 2-25 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 30 оС. Срок годности — 3 года. Транспортирование: при температуре от 2 до 30 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
0,5 |
кг |
|
|
13 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения и идентификации энтеробактерий сухая. SDS - бульон. (или эквивалент) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный, гигроскопичный порошок серовато-желтого цвета. Светочувствителен. Предназначен для выделенияэнтеробактерий и их идентификации по признаку ферментации лактозы при санитарном обследовании пищевых продуктов и объектов внешней среды. Состав: натрий додецилсульфат, пептон сухой ферментативный, панкреатический гидролизат рыбной муки/ или эквивалент, а-Д-лактоза, натрия хлорид, бромтимоловый синий, натрия карбонат. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная зеленого цвета. Готовую среду используют в течении 7 суток при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 30 оС. Срок годности — 2 года. Транспортирование: при температуре от 2 до 30 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
1 |
кг |
|
|
15 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения энтеробактерий сухая. Агар Эндо-ГРМ. (или эквивалент) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный, аморфный, гигроскопичный порошок от серо-розового до лилового цвета. Светочувствительный. Предназначен для идентификации культур энтеробактерий, выделенных из клинического материала и объектов окружающей среды, по их способности ферментировать лактозу. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки/или эквивалент, дрожжевой эктракт, натрия хлорид, Д(+)-лактоза 1-водная, натрия сульфит безводный, натрия фосфат 2-зам.12водный, фуксин основной для микробиологических целей, агар микробиологический. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная розового цвета. Готовую среду используют в день приготовления. До посева хранят в темноте. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 25 оС. Срок годности — не менее 2 лет. Транспортирование: при температуре от 2 до 25 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
1 |
кг |
|
|
17 |
Питательная среда для выращивания дрожжевых и плесневых грибов сухая. Агар Сабуро (или эквивалент) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок светло-желтого цвета, гигроскопичный. Предназначен для выращивания и подсчета общего числа дрожжевых и плесневых грибов в продуктах питания и других объектах при санитарно-бактериологических исследованиях. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки сухой/ или эквивалент, панкреатический гидролизат казеина сухой, дрожжевой экстракт, натрия фосфат однозамещенный, D-глюкоза, агар бактериологический. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная желто-коричневого цвета. Готовую среду используют в течении 7 суток при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 30 оС. Срок годности — 2 года. Транспортирование: при температуре от 2 до 30 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
1 |
кг |
|
|
21 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения стафилококков сухая. Элективно- солевой агар. (или эквивалент) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный, гигроскопичный порошок желтого цвета. Питательная среда предназначена для выделения стафилококков из исследуемого материала (пищевых продуктов, грудного молока, крови, кала, мочи, мокроты, мазков из носоглотки, отделяемого ран, свищей, глаз и др.). Может быть использована в качестве питательной основы для приготовления желточно-солевого агара для дифференциации патогенных и непатогенных штаммов стафилококка. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки сухой/ или эквивалент, панкреатический гидролизат казеина, пептон сухой ферментативный, дрожжевой экстракт, натрия хлорид, натрия фосфат двузамещенный, натрия карбонат, агар микробиологический. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная желтого цвета. Допускается слабая опалесценция. Готовую среду используют в течении 15 суток при условии хранения при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 25 оС. Срок годности — не менее 2 лет. Транспортирование: при температуре от 2 до 25 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
1 |
кг |
|
|
23 |
Питательная среда для обнаружения бактерий группы кишечной палочки сухая (Среда Кесслера-ГРМ) (или эквивалент) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок серовато-желтого цвета, гигроскопичный, светочувствительный. Предназначен для обнаружения бактерий группы кишечной палочки при санитарном обследовании объектов внешней среды. Состав: пептон сухой ферментативный, панкреатический гидролизат рыбной муки/ или эквивалент, а-Д-лактоза 1-водная, желчь очищенная сухая, кристаллический фиолетовый, натрий углекислый. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная фиолетового цвета. Готовую среду используют в течении 4-х недель при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 30 оС. Срок годности — не менее 2 лет. Транспортирование: при температуре от 2 до 30 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
1 |
кг |
|
|
25 |
Питательный агар для культивирования микроорганизмов сухой (ГРМ-агар) (или эквивалент) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок светло-желтого цвета, гигроскопичный. Предназначен для культивирования различных микроорганизмов, таких как: энтеробактерии, синегнойная палочка, стафилококк, а также для проведения исследований в санитарной и клинической микробиологии. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки/ или эквивалент, пептон сухой ферментативный, натрия хлорид, агар бактериологический. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная желтого цвета. Готовую среду используют в течении 1 месяца при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 30 оС. Срок годности — не менее 2 лет. Транспортирование: при температуре от 2 до 30 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
1 |
кг |
|
|
26 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательный бульон для культивирования микроорганизмов сухой (ГРМ-бульон) (или эквивалент) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок светло-желтого цвета, гигроскопичный. Предназначен для культивирования различных микроорганизмов, неприхотливых по своим питательным потребностям, таких как энтеробактерии, синегнойная палочка, стафилококк, а также для проведения исследований в санитарной и клинической микробиологии. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки/ или эквивалент, пептон сухой ферментативный, натрия хлорид. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная желтого цвета. Готовую среду используют в течении 1 месяца при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 30 оС. Срок годности — не менее 2 лет. Транспортирование: при температуре от 2 до 30 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
1 |
кг |
|
Таким образом, описание объекта закупки по приведенным позициям Технического задания заказчика содержит указание на возможность поставки товара-эквивалента.
Первая часть заявки участника под идентификационным номером 188 содержала следующие конкретные показатели предлагаемого к поставке товара по обжалуемым пунктам:
|
№ п/п |
Наименование препарата |
Назначение Технические характеристики товара, нерегламентированные ГОСТ, техническим регламентом, национальным стандартом, но актуальные для заказчика |
Кол-во |
Ед. изм. |
Страна происхождения |
|
12 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения сальмонелл сухая. Висмут-сульфит |
Препарат представляет собой мелкодисперсный, гигроскопичный порошок светло-желтого цвета. Светочувствителен. Предназначен для бактериологических исследований в клинической и санитарной микробиологии с целью выявления сальмонелл из исследуемого материала. Состав: Панкреатический гидролизат кильки; Агар микробиологический ; Экстракт кормовых дрожжей; Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда непрозрачная зелено-желтого цвета. Готовую среду используют в течении 3-х суток после ее приготовления при условии хранения в темном месте при температуре 2-25 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 -30 оС. Срок годности — 3 года. Транспортирование: при температуре 2 - 30 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
0,5 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
13 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения и идентификации энтеробактерий сухая. Среда Кода |
Препарат представляет собой мелкодисперсный, гигроскопичный порошок серовато-желтого цвета. Светочувствителен. Предназначен для выделения энтеробактерий и их идентификации по признаку ферментации лактозы при санитарном обследовании пищевых продуктов и объектов внешней среды. Состав: Пептон ферментативный сухой; Натрия хлорид; Лактоза; Сульфанол ; Бромтимоловый синий, индикатор; Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная зеленого цвета. Готовую среду используют в течение 7 суток при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 30 оС. Срок годности — 2 года. Транспортирование: при температуре 2 - 30 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
1 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
15 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения энтеробактерий сухая. Агар Эндо
|
Препарат представляет собой мелкодисперсный, аморфный, гигроскопичный порошок серо-розового цвета. Светочувствительный. Предназначен для идентификации культур энтеробактерий, выделенных из клинического материала и объектов окружающей среды, по их способности ферментировать лактозу. Состав: Пептон ферментативный сухой; Гидролизат соевой муки; Экстракт автолизированных дрожжей осветленный Д(+)-лактоза ; Фуксин основной для МБЦ ; Натрия сульфит безводный ; Натрий фосфорнокислый двузамещенный - Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная розового цвета. Готовую среду используют в день приготовления. До посева хранят в темноте. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 25 оС. Срок годности —2 года. Транспортирование: при температуре 2 - 25 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
1 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
17 |
Питательная среда для выращивания дрожжевых и плесневых грибов сухая. Агар Сабуро
|
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок светло-желтого цвета, гигроскопичный. Предназначен для выращивания и подсчета общего числа дрожжевых и плесневых грибов в продуктах питания и других объектах при санитарно-бактериологических исследованиях. Состав: Пептон ферментативный сухой; Гидролизат соевой муки ферментативный ; Глюкоза кристаллическая гидратная; Экстракт автолизированных дрожжей осветленный ; Агар микробиологический (для плотной среды) - Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная желто-коричневого цвета. Готовую среду используют в течение 7 суток при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 30 оС. Срок годности — 2 года. Транспортирование: при температуре 2 - 30 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
1 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
21 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения стафилококков сухая. Элективно- солевой агар.
|
Препарат представляет собой мелкодисперсный, гигроскопичный порошок желтого цвета. Питательная среда предназначена для выделения стафилококков из исследуемого материала (пищевых продуктов, грудного молока, крови, кала, мочи, мокроты, мазков из носоглотки, отделяемого ран, свищей, глаз). Используется в качестве питательной основы для приготовления желточно-солевого агара для дифференциации патогенных и непатогенных штаммов стафилококка. Состав: Пептон ферментативный, сухой ; Гидролизат рыбный ферментативный ; Триптон (гидролизат казеина ферментативный) ; Экстракт автолизированных дрожжей осветленный ; Натрий хлористый ; Агар микробиологический ; Натрий углекислый ; Натрий фосфорнокислый двузамещённый безводный. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная желтого цвета. Появляется слабая опалесценция. Готовую среду используют в течение 15 суток при условии хранения при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 25 оС. Срок годности —2 года. Транспортирование: при температуре 2 - 25 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
1 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
23 |
Питательная среда для обнаружения бактерий группы кишечной палочки сухая (Среда Кесслера)
|
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок серовато-желтого цвета, гигроскопичный, светочувствительный. Предназначен для обнаружения бактерий группы кишечной палочки при санитарном обследовании объектов внешней среды. Состав: Пептон ферментативный, сухой ; Гидролизат соевой муки ; Д(+)-лактоза ; Желчь, сухая ; Генциан виолет - Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная фиолетового цвета. Готовую среду используют в течение 4-х недель при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 30 оС. Срок годности —2 года. Транспортирование: при температуре 2 - 30 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
1 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
25 |
Питательный агар для культивирования микроорганизмов сухой БТН -агар |
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок светло-желтого цвета, гигроскопичный. Предназначен для культивирования различных микроорганизмов: энтеробактерии, синегнойная палочка, стафилококк, для проведения исследований в санитарной и клинической микробиологии. Состав: Гидролизат рыбного белка, сухой ; Пептон ферментативный, сухой; Экстракт автолизированных дрожжей осветленный; Натрий хлористый; Агар микробиологический. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная желтого цвета. Готовую среду используют в течение 1 месяца при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 30 оС. Срок годности —2 года. Транспортирование: при температуре 2 -30 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
1 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
26 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательный бульон для культивирования микроорганизмов сухой БТН - бульон |
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок светло-желтого цвета, гигроскопичный. Предназначен для культивирования различных микроорганизмов, неприхотливых по своим питательным потребностям: энтеробактерии, синегнойная палочка, стафилококк, для проведения исследований в санитарной и клинической микробиологии. Состав: Гидролизат ферментативный белковый, сухой ; Пептон ферментативный, сухой ; Экстракт автолизированных дрожжей осветленный ; Натрий хлористый ; Натрий углекислый. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная желтого цвета. Готовую среду используют в течение 1 месяца при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 30 оС. Срок годности —2 года. Транспортирование: при температуре 2 - 30 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
1 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
Как пояснили на заседании Комиссии представители заказчика, при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке среди членов аукционной комиссии отсутствовал специалист-микробиолог, в связи с чем в должной мере дать оценку эквивалентности тех или иных питательных сред не представлялось возможным. Вместе с тем, заявка подателя жалобы не соответствовала требованиям аукционной документации по иным, не содержащим указание на возможность поставки какого-либо эквивалента, позициям Технического задания, а именно, по позициям 14, 19, 21, 27, 29. По данным позициям предполагается предоставление участниками закупки конкретных показателей товара в неизменном виде. Именно данное обстоятельство явилось причиной отклонения заявки подателя жалобы от участия в аукционе.
Техническим заданием аукционной документации установлены следующие требования к названным позициям:
|
№ п/п |
Наименование препарата |
Назначение Технические характеристики товара, нерегламентированные ГОСТ, техническим регламентом, национальным стандартом, но актуальные для заказчика |
Кол-во |
Ед. изм. |
Страна происхождения |
|
14 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения сальмонелл и шигелл сухая. Агар Плоскирева |
Препарат представляет собой мелкодисперсный, аморфный, гигроскопичный порошок кремового цвета. Гигроскопичный. Светочувствительный. Предназначен для выделения и идентификации патогенных и условно-патогенных культур энтеробактерий из клинического материала и объектов окружающей среды. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки сухой с тиосульфатом и нитратом натрия/или эквивалент, а-Д-лактоза, экстракт пекарных дрожжей, желчь крупного рогатого скота очищенная сухая, натрий фосфорнокислый двузамещенный, натрий хлористый, нейтральный красный, бриллиантовый зеленый, йод кристаллический, агар микробиологический. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная коричневато-красного цвета. Готовую среду можно хранить в течении 2 суток при температуре 18-25 оС в темном месте. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 25 оС. Срок годности — 3 года. Транспортирование: при температуре от 2 до 25 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
1 |
кг |
|
|
19 |
Набор реагентов для бактериологических исследований «Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая Агар Клиглера
|
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок кремового цвета, гигроскопичный. Предназначен для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по их способности ферментировать лактозу, глюкозу, образовывать газ и сероводород при диагностике инфекционных заболеваний. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки с тиосульфатом натрия сухой/ или эквивалент, дрожжевой экстракт, Д(+)-лактоза одноводная, натрия хлорид, глюкоза, железа сульфат 7-водное, железа окисного нитрат, феноловый красный, натрия сульфат, натрия карбонат, агар бактериологический. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная красного цвета. Готовую среду используют в течении 3 недель при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 30 оС. Срок годности — не менее 2 лет. Транспортирование: при температуре от 2 до 30 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
0,5 |
кг |
|
|
21 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения стафилококков сухая. Элективно- солевой агар. (или эквивалент) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный, гигроскопичный порошок желтого цвета. Питательная среда предназначена для выделения стафилококков из исследуемого материала (пищевых продуктов, грудного молока, крови, кала, мочи, мокроты, мазков из носоглотки, отделяемого ран, свищей, глаз и др.). Может быть использована в качестве питательной основы для приготовления желточно-солевого агара для дифференциации патогенных и непатогенных штаммов стафилококка. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки сухой/ или эквивалент, панкреатический гидролизат казеина, пептон сухой ферментативный, дрожжевой экстракт, натрия хлорид, натрия фосфат двузамещенный, натрия карбонат, агар микробиологический. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная желтого цвета. Допускается слабая опалесценция. Готовую среду используют в течении 15 суток при условии хранения при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 25 оС. Срок годности — не менее 2 лет. Транспортирование: при температуре от 2 до 25 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
1 |
кг |
|
|
27 |
Питательная среда для накопления сальмонелл сухая (Магниевая среда) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок кремового цвета с белыми вкраплениями, гигроскопичный, светочувствительный. Предназначен для проведения дополнительного бактериологического исследования клинического и другого материала, предположительно контаминированного сальмонеллами с целью их предварительного накопления для последующей идентификации. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки сухой/или эквивалент, магний хлористый безводный, натрий хлористый, калий фосфорнокислый однозамещенный, бриллиантовый зеленый, малахитовый зеленый, натрий углекислый. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная сине-зеленого цвета. Готовую среду используют в течение 7 суток после ее приготовления при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 30 оС. Срок годности — 2 года. Транспортирование: при температуре от 2 до 30 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
1 |
кг |
|
|
29 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения энтерококков сухая. Энтерококкагар
|
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок от желтого до розового цвета. Предназначен для бактериологических исследований в клинической и санитарной микробиологии с целью выделения энтерококков из исследуемого материала. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки с твином сухой/ или эквивалент, дрожжевой экстракт, Д-глюкоза, калий фосфорнокислый однозамещенный, натрий углекислый, натрия азид, 2,3,5-трифенилтетразолия хлорид, кристаллический фиолетовый, агар микробиологический. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная от розового до фиолетового цвета, допускается наличие розовых вкраплений. Готовую среду используют в течение 10 суток после ее приготовления при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре от 2 до 30 оС. Срок годности — 2 года. Транспортирование: при температуре от 2 до 30 0С. Обязательно наличие регистрационного удостоверения. |
0,5 |
кг |
|
Первая часть заявки участника под идентификационным номером 188 содержала следующие конкретные показатели предлагаемого к поставке товара по названным пунктам:
|
№ п/п |
Наименование препарата |
Назначение Технические характеристики товара, нерегламентированные ГОСТ, техническим регламентом, национальным стандартом, но актуальные для заказчика |
Кол-во |
Ед. изм. |
Страна происхождения |
|
14 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения сальмонелл и шигелл сухая. Агар Плоскирева |
Препарат представляет собой мелкодисперсный, аморфный, гигроскопичный порошок кремового цвета. Гигроскопичный. Светочувствительный. Предназначен для выделения и идентификации патогенных и условно-патогенных культур энтеробактерий из клинического материала и объектов окружающей среды. Состав: Панкреатический гидролизат кильки ; Натрия хлорид; Экстракт кормовых дрожжей ; Желчь очищенная сухая; Натрий серноватистокислый безводный ; Натрий гидроцитрат двузамещенный ; Динатрия фосфат обезвоженный ; Агар микробиологический ; Йод ; Сахар молочный ; Соль Мора ; Нейтральный красный ; Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная коричневато-красного цвета. Готовую среду хранить в течении 2 суток при температуре 18-25 оС в темном месте. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 25 оС. Срок годности — 3 года. Транспортирование: при температуре 2 - 25 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
1 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
19 |
Набор реагентов для бактериологических исследований «Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая Агар Клиглера
|
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок кремового цвета, гигроскопичный. Предназначен для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по их способности ферментировать лактозу, глюкозу, образовывать газ и сероводород при диагностике инфекционных заболеваний. Состав: Пептон ферментативный сухой; Экстракт автолизированных дрожжей осветленный ; Лактоза; Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная красного цвета. Готовую среду используют в течение 3 недель при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 30 оС. Срок годности —2 года. Транспортирование: при температуре 2 - 30 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
0,5 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
21 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения стафилококков сухая. Элективно- солевой агар.
|
Препарат представляет собой мелкодисперсный, гигроскопичный порошок желтого цвета. Питательная среда предназначена для выделения стафилококков из исследуемого материала (пищевых продуктов, грудного молока, крови, кала, мочи, мокроты, мазков из носоглотки, отделяемого ран, свищей, глаз). Используется в качестве питательной основы для приготовления желточно-солевого агара для дифференциации патогенных и непатогенных штаммов стафилококка. Состав: Пептон ферментативный, сухой ; Гидролизат рыбный ферментативный ; Триптон (гидролизат казеина ферментативный) ; Экстракт автолизированных дрожжей осветленный ; Натрий хлористый ; Агар микробиологический ; Натрий углекислый ; Натрий фосфорнокислый двузамещённый безводный. Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная желтого цвета. Появляется слабая опалесценция. Готовую среду используют в течение 15 суток при условии хранения при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 25 оС. Срок годности —2 года. Транспортирование: при температуре 2 - 25 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
1 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
27 |
Питательная среда для накопления сальмонелл сухая (Магниевая среда) |
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок кремового цвета с белыми вкраплениями, гигроскопичный, светочувствительный. Предназначен для проведения дополнительного бактериологического исследования клинического и другого материала, предположительно контаминированного сальмонеллами с целью их предварительного накопления для последующей идентификации. Состав: пептон ферментативный сухой, магний хлористый, экстракт автолизированных дрожжей осветленный, Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная сине-зеленого цвета. Готовую среду используют в течение 7 суток после ее приготовления при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 30 оС. Срок годности — 2 года. Транспортирование: при температуре 2 - 30 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
1 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
29 |
Набор реагентов для бактериологических исследований. Питательная среда для выделения энтерококков сухая. Энтерококкагар
|
Препарат представляет собой мелкодисперсный порошок желтого цвета. Предназначен для бактериологических исследований в клинической и санитарной микробиологии с целью выделения энтерококков из исследуемого материала. Состав: Питательный агар сухой (СПА) ; Экстракт кормовых дрожжей ; D(+)-глюкоза ; Сода кальцинированная ; Выпускается в полиэтиленовых банках по 250 г. Готовая среда прозрачная розового цвета, появляются розовые вкрапления. Готовую среду используют в течение 10 суток после ее приготовления при условии хранения в темном месте при температуре 2-8 оС. Хранение: в герметично закрытой упаковке в сухом, защищенном от света месте при температуре 2 - 30 оС. Срок годности — 2 года. Транспортирование: при температуре 2 - 30 0С. Имеется регистрационное удостоверение. |
0,5 |
кг |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
Из изложенного следует, что представленные участником закупки конкретные показатели товара по указанным позициям Технического задания не соответствуют требуемым заказчиком характеристикам данного товара, а именно, в части состава питательных сред, то есть представленная участником закупки информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, не соответствует требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии, выразившиеся в недопуске подателя жалобы к участию в электронном аукционе, соответствуют положениям части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба заявителя признается Комиссией необоснованной.
Вместе с тем, в рамках проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;
4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Из анализа протокола № 1/10-ЭА рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.08.2020 установлено, что данный протокол в нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе не содержит указания на конкретные положения документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка участника закупки № 188, а также указания на положения заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Данное обстоятельство ввело в заблуждение участника закупки относительно положений заявки на участие в закупке, по которым такая заявка была отклонена, в связи с чем, в том числе, и была подана рассматриваемая жалоба.
В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на процедуру определения поставщика по контракту, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче обязательного для исполнения предписания.
Оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона «Поставка питательных сред» (извещение № 0355100002820000010 от 13.08.2020, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого заказчиком – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» необоснованной.
2. Признать аукционную комиссию нарушившей требования пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, ответственность за что предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
3. Обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы по жалобе должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
<…>