Решение №058/06/106-641/2020 Решение по жалобе ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» от 4 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № 058/06/106-641/2020
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе
«04» сентября 2020 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия, Комиссия Управления) в составе:
- <…> – председателя Комиссии, руководителя Пензенского УФАС России,
- <…> – заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок,
- <…> – члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,
при участии:
со стороны заказчика – федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области»:
<…>
в отсутствие подателя жалобы – ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика», надлежащим образом уведомленного о времени и месте заседания Комиссии Управления,
рассмотрев жалобу ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона «Поставка питательных сред» (извещение № 0355100002820000013 от 17.08.2020, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого заказчиком – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
28.08.2020 в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона «Поставка питательных сред» (извещение № 0355100002820000013 от 17.08.2020, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) (далее – электронный аукцион), проводимого заказчиком – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области».
По мнению подателя жалобы, его заявка неправомерно не допущена к участию в электронном аукционе, поскольку заявка по позициям 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 16, 19, 20, 23, 24, 25 Технического задания содержала предложение о поставке товара-эквивалента, что допускалось условиями документации об электронном аукционе.
В соответствии с требованиями статьи 106 Закона о контрактной системе жалоба ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» принята и назначена к рассмотрению на 04.09.2020 в 15 часов 15 минут.
Представители заказчика участвуют в рассмотрении жалобы дистанционно в порядке, предусмотренном письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20.
До заседания Комиссии в адрес Пензенского УФАС России от ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» поступило ходатайство о рассмотрении настоящей жалобы в отсутствие представителя общества (вход. № 4390э от 01.09.2020).
На заседании Комиссии представители заказчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу (вход. № 4432э от 03.09.2020), считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона контрактной системы внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.
17.08.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355100002820000013 о проведении электронного аукциона «Поставка питательных сред».
Начальная (максимальная) цена контракта – 138 612,60 руб.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 25.08.2020 11:19.
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 27.08.2020.
Дата и время проведения электронного аукциона – 28.08.2020 11:50.
ИКЗ 201583702363758370100100370012059244.
Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения о закупке), под электронным аукционом понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно протоколу № 1/13-ЭА рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.08.2020, на участие в настоящей закупке подано четыре заявки участников (идентификационные номера 69, 227, 13, 205). Три заявки (№№ 69, 13, 205) допущены к участию и признаны участниками электронного аукциона, заявка № 227 не допущена к участию в электронном аукционе по следующему основанию:
Как следует из текста жалобы, заявка подателя жалобы (№ 227) по позициям 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 16, 19, 20, 23, 24, 25 Технического задания содержала предложение о поставке товара-эквивалента, что допускалось условиями документации об электронном аукционе, в связи с чем ее отклонение является неправомерным.
Информационной картой электронного аукциона установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе. Так, информационной картой установлено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
- согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
- при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Заявка участника в отношении объекта закупки должна полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным Заказчиком в Части «Техническая часть – Техническое задание» аукционной документации (Приложение № 1).
Техническим заданием документации об электронном аукционе установлены следующие требования к объекту закупки по обжалуемым пунктам:
|
№ |
Наименование продукции |
Технические характеристики |
Ед. изм. |
Кол-Во |
№ |
|
2 |
Питательная среда для контроля микробной загрязненности (цитратный агар Симмонса) Питательная среда №14 (или эквивалент) |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для определения утилизации цитрата натрия энтеробактериями при контроле микробной загрязненности нестерильных лекарственных средств и других объектов, а также при проведении исследований в санитарной и клинической микробиологии. Состав: натрий хлористый – не менее 4 г/л, магния сульфат – не менее 0,2 г/л, натрия цитрат - не менее 3,0 г/л, аммония хлорид – не менее 0,8 г/л, натрия гидрофосфат – не менее 1 г/л, калия дигидрофосфат –не менее 0,85 г/л бромтимоловый синий – не менее 0,08 г/л, агар микробиологический – не менее 7 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г), Государственной фармакопеей XIV издание Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не более 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг |
0,25 |
|
|
3 |
Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая, Агар Клиглера-ГРМ (или эквивалент) |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по их способности ферментировать лактозу, глюкозу, образовывать газ и сероводород. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки с тиосульфатом натрия / или эквивалент – не менее 20,5 г/л, дрожжевой экстракт – 3 не менее г/л, Д (+)-лактоза, 1-водная – не менее 20 г/л, натрия хлорид – не менее 3 г/л, глюкоза – не менее 1 г/л, железа сульфат, 7-водное – не менее 0,2 г/л, железа окисного цитрат – не менее 0,1 г/л, феноловый красный – не менее 0,05 г/л, натрия сульфит – не менее 0,5 г/л, натрия карбонат – не менее 0,01 г/л, агар микробиологический - не менее 7 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не более 0,25кг Срок годности: не менее 3 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг |
0,25 |
|
|
4 |
Питательная среда для биохимической идентификации энтеробактерий сухая, Среда Гисса (рамноза) (или эквивалент) |
Представляет собой мелкодисперсный порошок светло-желтого цвета. Назначение: для идентификации энтеробактерий, выделенных из пищевых продуктов, объектов окружающей среды при санитарно-бактериологических исследованиях по тесту ферментации одного из углеводов (лактоза, глюкоза, сахароза, мальтоза, ксилоза, рамноза, арабиноза, манноза, фруктоза, галактоза, рафиноза) или одного из многоатомных спиртов (маннит, сорбит, мезо-инозит, дульцит). Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки сухой / или эквивалент – не менее 6 г/л, натрия хлорид – не менее 3,5 г/л, натрия фосфат двузамещенный – не менее 0,2 г/л, бромтимоловый синий – не менее 0,04 г/л, агар бактериологический – не менее 3 г/л, рамноза – не менее 3,5 г. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не менее 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. |
кг |
0,25 |
|
|
5 |
Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая, среда Гисса-ГРМ с маннитом (или эквивалент) |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по тесту ферментации маннита. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки / или эквивалент – не менее 6 г/л, натрия хлорид – не менее 3,5 г/л, натрия фосфат двузамещенный – не менее 0,2 г/л, бромтимоловый синий – не менее 0,04 г/л, маннит – не менее 3,5 г/л, агар микробиологический – не менее 3 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не менее 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг |
0,25 |
|
|
6 |
Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая, среда Гисса-ГРМ с мальтозой (или эквивалент) |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по тесту ферментации мальтозы. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки / или эквивалент – не менее 6 г/л, натрия хлорид – не менее 3,5 г/л, натрия фосфат двузамещенный – не менее 0,2 г/л, бромтимоловый синий – не менее 0,04 г/л, мальтоза – не менее 3,5 г/л, агар микробиологический – не менее 3 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не менее 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг |
0,25 |
|
|
7 |
Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая, среда Гисса-ГРМ с лактозой (или эквивалент) |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по тесту ферментации лактозы. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки / или эквивалент – не менее 6 г/л, натрия хлорид – не менее 3,5 г/л, натрия фосфат двузамещенный – не менее 0,2 г/л, бромтимоловый синий – не менее 0,04 г/л, лактоза – не менее 3,5 г/л, агар микробиологический – не менее 3 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не менее 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг |
0,25 |
|
|
8 |
Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая, среда Гисса-ГРМ с глюкозой (или эквивалент) |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Предназначена для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по тесту ферментации глюкозы. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки / или эквивалент – не менее 6 г/л, натрия хлорид – не менее 3,5 г/л, натрия фосфат двузамещенный – не менее 0,2 г/л, бромтимоловый синий – не менее 0,04 г/л, глюкоза – не менее 3,5 г/л, агар микробиологический – не менее 3 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не менее 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг
|
0,25 |
|
|
16 |
Питательная среда для контроля микробной загрязненности (для выращивания Pseudomonas aeruginosa и Staphylococcus aureus) Питательная среда №8 ГРМ (или эквивалент) |
Мелкодисперсный, гигроскопический порошок. Назначение: для выращивания синегнойной палочки и стафилококков при контроле микробной загрязненности нестерильных лекарственных средств, а также при проведении исследований в санитарной и клинической микробиологии. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки / или эквивалент – не менее 17,5 г/л, панкреатический гидролизат казеина – не менее 10 г/л, дрожжевой экстракт – не менее 2 г/л, натрий хлористый – не менее 3,5 г/л, глюкоза – не менее 2,5 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с Государственной фармакопеей XIV издание Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не более 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг |
0,25 |
|
|
19 |
Питательная среда для контроля микробной загрязненности (для выявления пигмента пиоцианина) Питательная среда № 9 ГРМ (или эквивалент) |
Мелкодисперсный, гигроскопический порошок. Назначение: для выявления пигмента пиоцианина синегнойной палочкой при контроле микробной загрязненности нестерильных лекарственных средств, а также при проведении исследований в санитарной и клинической микробиологии. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки / или эквивалент – не менее 20 г/л, дрожжевой экстракт – не менее 2 г/л, калия сульфат – не менее 10 г/л, магния хлорид – не менее 1,4 г/л, агар микробиологический – не менее 7 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с Государственной фармакопеей XIV издание Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не более 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
уп |
1 |
|
|
20 |
Питательная среда для выделения и идентификации энтеробактерий сухая,( Среда Кода SDS-бульон) (или эквивалент) |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для выделения энтеробактерий и их идентификации по признаку ферментации лактозы при санитарном обследовании пищевых продуктов и объектов внешней среды. Состав: натрия додецилсульфат – не менее 0,5 г/л, пептон сухой ферментативный – не менее 7,5 г/л, панкреатический гидролизат рыбной муки / или эквивалент – не менее 7,5 г/л, Д-лактоза – не менее 10 г/л, натрия хлорид – не менее 6 г/л, бромтимоловый синий – не менее 0,05 г/л, натрия карбонат – не менее 0,25 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не более 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг |
0,5 |
|
|
23 |
Питательная среда для выделения и дифференциации патогенных энтеробактерий сухая, XLD-агар (или эквивалент) |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для выделения и дифференциации патогенных энтеробактерий, в частности, сальмонелл и шигелл при проведении бактериологических исследований в клинической и санитарной микробиологии. Состав: ксилоза – не менее 3,5 г/л, лизин – не менее 5 г/л, Д (+)-лактоза, 1-водная – не менее 7,5 г/л, сахароза – не менее 7,5 г/л, натрия хлорид – не менее 5 г/л, дрожжевой экстракт – не менее 3 г/л, желчь очищенная сухая – не менее 2 г/л, дезоксихолат натрия – не менее 1,5 г/л, натрия тиосульфат – не менее 6,8 г/л, железа аммиачное цитрат – не менее 0,8 г/л, феноловый красный – не менее 0,08 г/л, натрий углекислый – не менее 0,1 г/л, агар микробиологический – не менее 7 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г), Государственной фармакопеей XIV издание, ГОСТ ISO 11133-2016 «Микробиология пищевых продуктов, кормов для животных и воды. Приготовление, производство, хранение и определение рабочих характеристик питательных сред» Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не более 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг |
0,25 |
|
|
24 |
Питательная среда для селективного накопления сальмонелл сухая, Магниевая среда(или эквивалент) |
Назначение: Магниевая среда предназначена для селективного накопления сальмонелл при проведении бактериологических исследований. Питательная среда представляет собой мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок кремового цвета. Состав: Панкреатический гидролизат рыбной муки сухой / или эквивалент – не менее 4 г/л, магний хлористый безводный – не менее 15 г/л, натрий хлористый – не менее 8 г/л, калий фосфорнокислый однозамещенный – не менее 1,6 г/л, бриллиантовый зеленый – не менее 0,0045 г/л, малахитовый зеленый – не менее 0,001 г/л, натрий углекислый – не менее 0,1 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не более 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг |
0,25 |
|
|
25 |
Агар с бриллиантовым зеленым и феноловым красным, агар Эделя-Кампельмахера (или эквивалент) |
Представляет собой смесь сухих компонентов в виде мелкодисперсного порошка от бежевого до розового цвета. Порошок гигроскопичен. Назначение: для выделения Salmonella spp. (кроме S. typhi) из продуктов питания, кормов для животных и других объектов при санитарно-бактериологических исследованиях Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки / или эквивалент – не менее 15 г/л, дрожжевой экстракт – не менее 2 г/л, натрий фосфорнокислый 1-замещенный – не менее 0,5 г/л, натрий фосфорнокислый 2-замещенный – не менее 1 г/л, Д-лактоза – не менее 10 г/л, сахароза – не менее 10 г/л, феноловый красный – не менее 0,09 г/л, малахитовый зеленый – не менее 0,005 г/л, бриллиантовый зеленый – не менее 0,005 г/л, натрий углекислый – не менее 0,1 г/л, агар бактериологический – не менее 12 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред», Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не более 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. |
уп |
1 |
|
Таким образом, описание объекта закупки по приведенным позициям Технического задания заказчика содержит указание на возможность поставки товара-эквивалента.
Первая часть заявки участника под идентификационным номером 277 содержала следующие конкретные показатели предлагаемого к поставке товара по обжалуемым пунктам:
|
№ |
Наименование продукции |
Технические характеристики |
Ед. изм. |
Кол-Во |
Страна происхождения товара |
|
2 |
Питательная среда для контроля микробной загрязненности (цитратный агар Симмонса) |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для определения утилизации цитрата натрия энтеробактериями при контроле микробной загрязненности нестерильных лекарственных средств и других объектов, при проведении исследований в санитарной и клинической микробиологии. Состав: натрий лимоннокислый трехзамещенный – 3,0 г/л, магний сернокислый 7-водный – 0,8 г/л, аммоний фосфорнокислый – 2,0 г/л, калия фосфат однозамещенный – 0,7 г/л бромтимоловый синий – 0,04 г/л, агар микробиологический – 9,0 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г), Государственной фармакопеей XIV издание Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
3 |
Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая, Агар Клиглера-ГРМ |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по их способности ферментировать лактозу, глюкозу, образовывать газ и сероводород. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки с тиосульфатом натрия– 20,5 г/л, дрожжевой экстракт – 3 г/л, Д (+)-лактоза, 1-водная – 20 г/л, натрия хлорид – 3 г/л, глюкоза – 1 г/л, железа сульфат, 7-водное – 0,2 г/л, железа окисного цитрат – 0,1 г/л, феноловый красный – 0,05 г/л, натрия сульфит – 0,5 г/л, натрия карбонат – 0,01 г/л, агар микробиологический - 7 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 3 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
4 |
Питательная среда для биохимической идентификации энтеробактерий сухая, Среда Гисса (рамноза) |
Представляет собой мелкодисперсный порошок светло-желтого цвета. Назначение: для идентификации энтеробактерий, выделенных из пищевых продуктов, объектов окружающей среды при санитарно-бактериологических исследованиях по тесту ферментации одного из углеводов (рамноза). Состав: пептон ферментативный – 4,8 г/л, натрия хлорид – 4,0 г/л, натрий углекислый – 0,02 г/л, калий фосфорнокислый двузамещенный – 0,2, индикатор ВР (аурин, анилиновый голубой 1:1) – 0,02 г/л, агар бактериологический – 3,0 г/л, рамноза – 4,0 г. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
5 |
Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая, среда Гисса с маннитом |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по тесту ферментации маннита. Состав: пептон ферментативный – 4,8 г/л, натрия хлорид – 4,0 г/л, натрий углекислый – 0,02 г/л, калий фосфорнокислый двузамещенный – 0,2, индикатор ВР (аурин, анилиновый голубой 1:1) – 0,02 г/л, агар бактериологический – 3,0 г/л, маннит – 4,0 г. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
6 |
Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая, среда Гисса с мальтозой |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по тесту ферментации мальтозы. Состав: пептон ферментативный – 4,8 г/л, натрия хлорид – 4,0 г/л, натрий углекислый – 0,02 г/л, калий фосфорнокислый двузамещенный – 0,2, индикатор ВР (аурин, анилиновый голубой 1:1) – 0,02 г/л, агар бактериологический – 3,0 г/л, мальтоза – 4,0 г. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
7 |
Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая, среда Гисса с лактозой |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по тесту ферментации лактозы. Состав: пептон ферментативный – 4,8 г/л, натрия хлорид – 4,0 г/л, натрий углекислый – 0,02 г/л, калий фосфорнокислый двузамещенный – 0,2, индикатор ВР (аурин, анилиновый голубой 1:1) – 0,02 г/л, агар бактериологический – 3,0 г/л, лактоза – 4,0 г. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
8 |
Питательная среда для идентификации энтеробактерий сухая, среда Гисса с глюкозой |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Предназначена для бактериологических исследований в санитарной и клинической микробиологии с целью идентификации энтеробактерий по тесту ферментации глюкозы. Состав: пептон ферментативный – 4,8 г/л, натрия хлорид – 4,0 г/л, натрий углекислый – 0,02 г/л, калий фосфорнокислый двузамещенный – 0,2, индикатор ВР (аурин, анилиновый голубой 1:1) – 0,02 г/л, агар бактериологический – 3,0 г/л, глюкоза – 4,0 г. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг
|
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
16 |
Питательная среда для контроля микробной загрязненности (для выращивания Pseudomonas aeruginosa и Staphylococcus aureus) Питательная среда №8 |
Мелкодисперсный, гигроскопический порошок. Назначение: для выращивания синегнойной палочки и стафилококков при контроле микробной загрязненности нестерильных лекарственных средств, при проведении исследований в санитарной и клинической микробиологии. Состав: пептон ферментативный – 7,0 г/л, дрожжевой экстракт – 3,0 г/л, натрий хлористый – 5,0 г/л, натрий фосфорнокислый двузамещенный – 2,5г/л, глюкоза – 2,5 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с Государственной фармакопеей XIV издание Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
19 |
Питательная среда для контроля микробной загрязненности (для выявления пигмента пиоцианина) Питательная среда № 9 ГРМ |
Мелкодисперсный, гигроскопический порошок. Назначение: для выявления пигмента пиоцианина синегнойной палочкой при контроле микробной загрязненности нестерильных лекарственных средств, при проведении исследований в санитарной и клинической микробиологии. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки – 20 г/л, дрожжевой экстракт – 2 г/л, калия сульфат – 10 г/л, магния хлорид – 1,4 г/л, агар микробиологический – 7 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с Государственной фармакопеей XIV издание Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
уп |
1 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
20 |
Питательная среда для выделения и идентификации энтеробактерий сухая, Среда Кода |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для выделения энтеробактерий и их идентификации по признаку ферментации лактозы при санитарном обследовании пищевых продуктов и объектов внешней среды. Состав: пептон ферментативный сухой – 13,5 г/л, натрия хлорид – 6,6 г/л, лактоза – 10,0 г/л, сульфанол – 2,2 г/л, бромтимоловый синий – 0,05 г/л, натрий углекислый – 0,28 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг |
0,5 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
23 |
Питательная среда для выделения и дифференциации патогенных энтеробактерий сухая, XLD-агар |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для выделения и дифференциации патогенных энтеробактерий, сальмонелл и шигелл при проведении бактериологических исследований в клинической и санитарной микробиологии. Состав: ксилоза – 3,5 г/л, лизин – 5 г/л, Д (+)-лактоза, 1-водная – 7,5 г/л, сахароза – 7,5 г/л, натрия хлорид – 5 г/л, дрожжевой экстракт – 3 г/л, желчь очищенная сухая – 2 г/л, дезоксихолат натрия – 1,5 г/л, натрия тиосульфат – 6,8 г/л, железа аммиачное цитрат – 0,8 г/л, феноловый красный – 0,08 г/л, натрий углекислый – 0,1 г/л, агар микробиологический – 7 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии и Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г), Государственной фармакопеей XIV издание, ГОСТ ISO 11133-2016 «Микробиология пищевых продуктов, кормов для животных и воды. Приготовление, производство, хранение и определение рабочих характеристик питательных сред» Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
24 |
Питательная среда для селективного накопления сальмонелл сухая, Магниевая среда |
Назначение: Магниевая среда предназначена для селективного накопления сальмонелл при проведении бактериологических исследований. Питательная среда представляет собой мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок кремового цвета. Состав: пептон ферментативный – 4,0 г/л, магний хлористый – 38,5 г/л, экстракт автолизированных дрожжей осветленный – 1,8 г/л, натрий хлористый – 7,2 г/л, калий фосфорнокислый однозамещенный – 1,5 г/л, бриллиантовый зеленый – 0,0045 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред» Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
25 |
Агар с бриллиантовым зеленым и феноловым красным, агар Эделя-Кампельмахера |
Представляет собой смесь сухих компонентов в виде мелкодисперсного порошка бежево-розового цвета. Порошок гигроскопичен. Назначение: для выделения Salmonella spp. (кроме S. typhi) из продуктов питания, кормов для животных и других объектов при санитарно-бактериологических исследованиях Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки – 15 г/л, дрожжевой экстракт – 2 г/л, натрий фосфорнокислый 1-замещенный – 0,5 г/л, натрий фосфорнокислый 2-замещенный – 1 г/л, Д-лактоза – 10 г/л, сахароза – 10 г/л, феноловый красный – 0,09 г/л, малахитовый зеленый – 0,005 г/л, бриллиантовый зеленый – 0,005 г/л, натрий углекислый – 0,1 г/л, агар бактериологический – 12 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с МУК 4.2.2316-08 «Методы контроля бактериологических питательных сред», Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г) Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. |
уп |
1 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
Как пояснили на заседании Комиссии представители заказчика, при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке среди членов аукционной комиссии отсутствовал специалист-микробиолог, в связи с чем в должной мере дать оценку эквивалентности тех или иных питательных сред не представлялось возможным. Вместе с тем, заявка подателя жалобы не соответствовала требованиям аукционной документации по иным, не содержащим указание на возможность поставки какого-либо эквивалента, позициям Технического задания, а именно, по позициям 12, 15. По данным позициям предполагается предоставление участниками закупки конкретных показателей товара в неизменном виде.
Именно данное обстоятельство явилось причиной отклонения заявки подателя жалобы от участия в аукционе.
Техническим заданием аукционной документации установлены следующие требования к названным позициям:
|
№ |
Наименование продукции |
Технические характеристики |
Ед. изм. |
Кол-Во |
|
12 |
Питательная среда для обнаружения E.coli и колиформных бактерий по признаку ферментации глюкозы сухая, Среда Эйкмана с глюкозой |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для обнаружения бактерий группы кишечной палочки по признаку ферментации глюкозы при санитарно-бактериологическом исследовании водопроводной воды и воды из других источников. Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки / или эквивалент – не менее 10 г/л, Д-глюкоза – не менее 5 г/л, натрия хлорид – не менее 5 г/л, натрия карбонат – не менее 0,01 г/л, бромтимоловый синий – не менее 0,06 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г). Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не более 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. Наличие регистрационного удостоверения. |
кг |
0,25 |
|
15 |
Бульон для выделения стафилококков сухой, Солевой бульон |
Представляет собой смесь сухих компонентов в виде мелкодисперсного порошка бежевого цвета. Порошок гигроскопичен. Назначение: для выделения стафилококков из продуктов питания, воды и других объектов при санитарно-бактериологических исследованиях Состав: панкреатический гидролизат рыбной муки / или эквивалент – не менее 5 г/л, пептон мясной – не менее 5 г/л, панкреатический гидролизат казеина – не менее 5 г/л, натрий фосфорнокислый 2-замещенный – не менее 0,5 г/л, натрий хлористый – не менее 83 г/л, натрий углекислый – не менее 0,1 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с ГОСТ ISO 11133-2016 «Микробиология пищевых продуктов, кормов для животных и воды. Приготовление, производство, хранение и определение рабочих характеристик питательных сред» Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: не более 0,25кг Срок годности: не менее 2 лет. |
кг |
0,25 |
Первая часть заявки участника под идентификационным номером 277 содержала следующие конкретные показатели предлагаемого к поставке товара по названным пунктам:
|
№ |
Наименование продукции |
Технические характеристики |
Ед. изм. |
Кол-Во |
Страна происхождения товара |
|
12 |
Питательная среда для обнаружения E.coli и колиформных бактерий по признаку ферментации глюкозы сухая, Среда Эйкмана с глюкозой |
Мелкодисперсный, гигроскопичный, светочувствительный порошок. Назначение: для обнаружения бактерий группы кишечной палочки по признаку ферментации глюкозы при санитарно-бактериологическом исследовании водопроводной воды и воды из других источников. Состав: пептон ферментативный – 10 г/л, глюкоза кристаллическая гидратная – 5,2 г/л, натрия хлорид – 4,8 г/л, бромтимоловый синий – 0,026 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с Клиническими рекомендациями «Внутрилабораторный контроль качества питательных сред для клинических микробиологических исследований» (М.2014 г). Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. Имеется регистрационное удостоверение. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
|
15 |
Бульон для выделения стафилококков сухой, Солевой бульон |
Представляет собой смесь сухих компонентов в виде мелкодисперсного порошка бежевого цвета. Порошок гигроскопичен. Назначение: для выделения стафилококков из продуктов питания, воды и других объектов при санитарно-бактериологических исследованиях Состав: гидролизат белковый ферментативный – 8,0 г/л, пептон ферментативный – 5,0 г/л, натрий фосфорнокислый 2-замещенный безводный – 0,3 г/л, экстракт дрожжевой осветленный – 1,4, натрий хлористый – 85 г/л, натрий углекислый – 0,3 г/л. Контроль качества: проводят в соответствии с ГОСТ ISO 11133-2016 «Микробиология пищевых продуктов, кормов для животных и воды. Приготовление, производство, хранение и определение рабочих характеристик питательных сред» Упаковка: полиэтиленовые банки. Фасовка: 0,25кг Срок годности: 2 года. |
кг |
0,25 |
РОССИЯ (Российская Федерация) |
Из изложенного следует, что представленные участником закупки конкретные показатели товара по указанным позициям Технического задания не соответствуют требуемым заказчиком характеристикам данного товара, а именно, в части состава питательных сред, то есть представленная участником закупки информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, не соответствует требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии, выразившиеся в недопуске подателя жалобы к участию в электронном аукционе, соответствуют положениям части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в связи с чем жалоба заявителя признается Комиссией необоснованной.
Вместе с тем, в рамках проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:
1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;
3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;
4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
Из анализа протокола № 1/13-ЭА рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.08.2020 установлено, что данный протокол в нарушение пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе не содержит указания на конкретные положения документации об электронном аукционе, которым не соответствует заявка участника закупки № 277, а также указания на положения заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.
Данное обстоятельство ввело в заблуждение участника закупки относительно положений заявки на участие в закупке, по которым такая заявка была отклонена, в связи с чем, в том числе, и была подана рассматриваемая жалоба.
В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на процедуру определения поставщика по контракту, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии необходимости в выдаче обязательного для исполнения предписания.
Оценив материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия Управления
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО НПО «ЭКОлаб-Диагностика» на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона «Поставка питательных сред» (извещение № 0355100002820000013 от 17.08.2020, опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), проводимого заказчиком – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», необоснованной.
2. Признать аукционную комиссию нарушившей требования пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, ответственность за что предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
3. Обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
4. Передать материалы по жалобе должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
<…>