База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 058/01/15-331/2023

 

«04» августа 2023 года                                                                г. Пенза

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее - Пензенское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 058/01/15-331/2023 в составе:

- П<...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

-  Ф<...> – начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

-  Б<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

при участии:

от ответчика - Управления муниципального имущества города Пензы:

- П<...> – начальника Управления муниципального имущества города Пензы, постановление администрации г.Пензы от 10.02.2022 № 164/4;

- Г<...> – представителя по доверенности от 27.09.2022 № 6/2929;

от заинтересованного лица - ООО «Горводоканал»:

- К<...> - представителя по доверенности от 58АА1815413 от 04.07.2022;

от лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:

1. от администрации города Пензы:

- А<...> – представителя по доверенности от 03.08.2023 № 1-16-1043;

2) от Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области:

- С<...> – представителя по доверенности от 01.11.2022 № б/н;

рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства № 058/01/15-331/2023, возбужденное в отношении Управления муниципального имущества города Пензы (далее – УМИ г. Пензы, Управление, ИНН 5836013675, ОГРН 1095836002481, пл. Маршала Жукова, д. 4, г. Пенза, 440000) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Пензенским УФАС России по результатам рассмотрения документов и материалов по вопросу нарушения антимонопольного законодательства при передаче муниципального имущества - централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения хозяйствующему субъекту в действиях (бездействии) УМИ г. Пензы усмотрены признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в непринятии мер по приведению договора аренды муниципального имущества от 30.10.2009 № 15 в соответствие с требованиями положений, установленных частью 2, частью 4 статьи 41.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что приводит (может привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

В связи с наличием в рассматриваемом бездействии УМИ г. Пензы признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Пензенским УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции) УМИ г. Пензы выдано предупреждение от 06.05.2022 № 3-01-03/05-2022 о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - Предупреждение).

Предупреждение от 06.05.2022 № 3-01-03/05-2022 в установленный срок УМИ г. Пензы не выполнено.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Пензенским УФАС России издан приказ от 09.06.2023 № 85/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении УМИ г. Пензы по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Определением от 09.06.2023 рассмотрение дела № 058/01/15-331/2023 назначено на 04.07.2023 на 14 часов 00 минут.

Определением от 04.07.2023 рассмотрение дела № 058/01/15-331/2023 назначено на 04.08.2023 на 11 часов 00 минут.

На рассмотрении дела 04.08.2023 представители УМИ г. Пензы поддержали доводы, изложенные в жалобе. Также пояснили, что плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности и значения долгосрочных параметров регулирования тарифов не могут быть утверждены в отношении объектов, переданных в рамках договора аренды от 30.10.2009 № 15, поскольку технологически связанные между собой объекты водоснабжения и водоотведения, переданы в аренду ООО «Горводоканал», путем заключения 5 (пяти) договоров аренды. Дополнили, что установление данных показателей и параметров не относятся к полномочиям УМИ г. Пензы.

На рассмотрении дела 04.08.2023 представитель ООО «Горводоканал», поддержал позицию, изложенную ранее. Отметил, что положения статей 41.1. 41.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на договор аренды от 30.10.2009 № 15 и дополнительные соглашения №№ 1-18 к договору не применяются. Указал, что учитывая существующий порядок заключения договора аренды от 30.10.2009 № 15 и дополнительных соглашений к нему, в связи с наделением ООО «Горводоканал» статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Пензы, вменяемых УМИ г. Пензы фактов ограничения (либо возможности ограничения) конкуренции на товарном рынке не имеется.

На рассмотрении дела 04.08.2023 представитель администрации г.Пензы указал, что объекты централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Пензы переданы на праве аренды ООО «Горводоканал» путем заключения 5 (пяти) договоров аренды. Рассматриваемые условия договора аренды от 30.10.2009 № 15 идентичны условиям иных договоров аренды. Поддержал позицию УМИ г. Пензы о невозможности утверждения показателей надежности, качества, энергетической эффективности в рамках отдельного договора аренды.

На рассмотрении дела 04.08.2023 представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области поддержал позицию, изложенную в письме от 21.07.2023 исх.№ 04-43-1804. Также указал, что на запрос администрации г. Пензы от 13.07.2023 № 4-05-948 о предоставлении информации о плановых значениях показателей надежности, качества, энергетической эффективности и значений долгосрочных параметров регулирования тарифов Министерством дан ответ о необходимости представления заявителем обосновывающих документов в соответствии с Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406.

В соответствии с пунктами 2, пунктом 5 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и в иных предусмотренных настоящей главой случаях.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, Комиссия установила, что разрешение дела в данном заседании невозможно.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 058/01/15-331/2023.

2. Назначить рассмотрение дела № 058/01/15-331/2023 на 06.09.2023
в 11 часов 00 минут по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 301.

3.  Управлению муниципального имущества города Пензы в срок до 17.08.2023 необходимо представить следующие документы и информацию:

3.1.  копии заключенных с ООО «Горводоканал» договоров аренды по передаче муниципального имущества - объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения (за исключением договора аренды от 30.10.2009 № 15) (далее – Договоры Аренды) со всеми приложениями,

3.2. порядок заключения Договоров аренды, со ссылкой на нормативные правовые акты и приложением подтверждающих документов;

4. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в срок до 17.08.2023 необходимо представить следующие документы и информацию:

4.1.  сведения о хозяйствующих субъектах (наименование, ИНН, место нахождения), оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения на территории г. Пензы;

4.2. иные документы и материалы, имеющие доказательственное значение по рассматриваемому вопросу.

5. ООО «Горводоканал» в срок до 17.08.2023 необходимо представить следующие документы и информацию:

5.1. копии Договоров аренды по передаче ООО «Горводоканал» муниципального имущества - объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения (за исключением договора аренды от 30.10.2009 № 15) со всеми приложениями,

5.2. порядок заключения Договоров аренды, со ссылкой на нормативные правовые акты и приложением подтверждающих документов;

5.3. иные документы и материалы, имеющие доказательственное значение по рассматриваемому вопросу.