База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/32-2012

8 июня 2012 года                                                                г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

-<…> – руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-<…> – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

-<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-<…> – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны государственного заказчика – Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Центр по хозяйственному и транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 08.06.2012 № 367;

- <…> – представителя по доверенности от 08.06.2012 № 366,

со стороны уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

- <…> – представителя по доверенности от 11.01.2012 № 17,

от подателя жалобы - ООО «РН-Карт-Пенза» представители не прибыли, извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «РН-Карт-Пенза» на действия котировочной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок «Поставка смазочных материалов для автотранспорта» (извещение № 0155200002212001442) (далее – Запрос котировок) проводимого для нужд заказчика - Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Центр по хозяйственному и транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты населения Пензенской области» (далее – Заказчик), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Управления

УСТАНОВИЛА:

21 мая 2012 года Уполномоченным органом на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0155200002212001442 о проведении запроса котировок «Поставка смазочных материалов для автотранспорта».

Начальная (максимальная) цена контракта 175 328,80 рублей.

4 июня 2012 года в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «РН-Карт-Пенза» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии Уполномоченного органа при проведении указанного Запроса котировок.

Заявитель в своей жалобе указывает, что его заявка соответствовала требованиям документации Запроса котировок и не подлежала отклонению.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 07.06.2012 № 362.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в котировочной заявке Заявителя не представлены характеристики эквивалентности товара, а представленный товар не соответствует по ряду характеристик требованиям, указанным в техническом задании.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 07.06.2012 № 2477.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Извещение о проведении запроса котировок содержит указание на товарный знак ТНК и сопровождается словами «или эквивалент» с указанием параметров эквивалентности.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 31.05.2012 № 0155200002212001442-1 котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО «РН-Карт-Пенза» по следующему основанию: «Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок Пояснение: Отклонить котировочную заявку участника на основании ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, так как представленная котировочная заявка не соответствует требованиям в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с Приложением № 2 Запроса котировок котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики товара.

Заявка ООО «РН-Карт-Пенза» содержит только наименование товара:

- Масло Роснефть Maximum SAE 10W-40 API SL/CF;

- Масло Роснефть Optimum SAE 15w-40 API SG/CD;

- Масло Роснефть Optimum SAE 10W-30 API SG/CD;

- Масло Роснефть Maximum Diesel 10w-40 API CH-4SJ;

- Масло Роснефть Maximum Diesel 10w-40 API CH-4/SJ;

- Масло И-20А.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, котировочная комиссия отклонив заявку ООО «РН-Карт-Пенза» действовала в соответствии с Законом о размещении заказов.

По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РН-Карт-Пенза» на действия котировочной комиссии уполномоченного органа – Управления по размещению государственного заказа Пензенской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок «Поставка смазочных материалов для автотранспорта» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.