База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 058/05/20-621/2023

 

25 января 2024  года                                                                                г. Пенза, ул. Урицкого, 127

          

Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

рассмотрев дело № 058/05/20-621/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении ... по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 2 статьи 20  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Пензенское УФАС России 27.07.2023 поступило обращение МКУ «Рекламная служба города Пензы» с претензией к распространению рекламы с использованием транспортного средства гос.номер , припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Луначарского, 3а. В подтверждение сообщаемых сведений о парковке заявленного транспортного средства, местоположение которого не меняется, к обращению приложено фотоизображение такого транспортного средства.

Владельцем транспортного средства, с преимущественным использованием которого распространяется рассматриваемая реклама, является ..., в данном случае выступающий в качестве рекламодателя и рекламораспространителя.

Во исполнение п. 7 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 24.11.2020 N 1922, Пензенское УФАС России направило в ФАС России ходатайство о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела о нарушении рекламного законодательства.

Письмом исх. N КТ/90101/23 от 31.10.2023 (вх. N 4872-ЭП/23 от 31.10.2023) ФАС России наделила Пензенское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на транспортном средстве (гос. рег. знак ), расположенном по адресу: г. Пенза, ул. Луначарского, 3а, использующемся исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе в отношении гр.

Пензенским УФАС России определением от 01.11.2023 по факту распространения вышеуказанной рекламы возбуждено дело № 058/05/20-621/2023 по признакам нарушения части 2 статьи 20 «О рекламе» в отношении ... Рассмотрение дела назначено на 28.11.2023 в 10 час. 00 мин.

В ходе рассмотрения дела Комиссией дело было отложено до 25.01.2024.

На рассмотрение дела 25.01.2024 Матявин Е.С. не явился. ... в установленном порядке уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела № 058/05/20-621/2023.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.

На основании поступивших сведений о событии, свидетельствующем о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Пензенского УФАС России совместно с представителем МКУ «Рекламная служба города Пензы» с 04 августа по 13 октября 2023 года проведен осмотр участка по адресу: г. Пенза, Луначарского, 3а, которым зафиксировано фактическое расположение на одном и том же месте, без движения и без изменения такого места на протяжении всего периода наблюдения, транспортного средства желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком , на крыше которого размещена конструкция с текстом следующего содержания: «ПОЛУЧИ до 5000 р. ЗА СТАРЫЙ АКБ. АКБ HELP». На боковых дверях размещен текст следующего содержания: «АКБ HELP», «АККУМУЛЯТОРЫ 700-909».

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указанного о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Демонстрируемая с использованием транспортного средства (желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком ) информация об услугах, со ссылкой на получение до 5000 р за старый АКБ, аккумуляторы (с указанием номера телефона), представляет интерес неопределенного круга лиц, тем самым сообщаемые сведения формируют интерес к предлагаемым услугам, способствует их продвижению на рынке, в связи с чем такие сведения по всем признакам соответствуют понятию рекламы.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе» товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Объектом рекламирования в рассматриваемом случае являются услуги «получи до 5000 р за старый АКБ, аккумуляторы (с указанием номера телефона)».

Рассматриваемая реклама размещена на крыше и боковых дверях транспортного средства (желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком ), припаркованного возле магазина «Автозапчасти» рядом с жилыми домами по адресу: г. Пенза, Луначарского, 3а и длительное время находящегося без движения на одном и том же месте, о чем свидетельствуют данные, заявленные МКУ «Рекламная служба города Пензы» и проведенное наблюдение.

К распространяемой с использованием транспортных средств рекламе предъявляются специальные требования.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Статьей 2 (АБЗАЦ 9) Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Из представленной МКУ «Рекламная служба города Пензы» фотофиксации следует, что автомобиль г.р.з.  припаркован возле магазина «Автозапчасти» по адресу: г. Пенза, Луначарского, 3а и местоположение его не меняется с 04.08.2023 по 13.10.2023.

Статичность легкового автомобиля г.р.з. , припаркованного возле магазина «Автозапчасти» по адресу: г. Пенза, Луначарского, 3а, в котором отсутствует водитель и на крыше, боковых дверях которого размещена реклама («ПОЛУЧИ до 5000 р. ЗА СТАРЫЙ АКБ. АКБ HELP». «АКБ HELP», «АККУМУЛЯТОРЫ 700-909»), подтверждается фотофиксациями с 04.08.2023 по 13.10.2023, представленными МКУ «Рекламная служба города Пензы».

Дополнительно проведенным сотрудниками антимонопольного органа осмотром также зафиксировано, что данный автомобиль по-прежнему распологается без водителя и без движения на одном и том же месте, то есть без изменения парковочного места (акт от 16.10.2023).

Тем самым рассматриваемое транспортное средство не меняет фактическое месторасположение на протяжении значительного периода времени (более месяца), находится на одном и том же месте без движения и в ночное, и в дневное время суток в зоне интенсивного движения транспорта, а также пешеходов.

Исходя из срока стоянки автомобиля и с учетом места его размещения, следует признать, что в данном случае основным предназначением транспортного средства – г.р.з. , длительное время не используемого по его прямому назначению, является лишь распространение рекламы («ПОЛУЧИ до 5000 р. ЗА СТАРЫЙ АКБ. АКБ HELP». «АКБ HELP», «АККУМУЛЯТОРЫ 700-909»).

Однако избранный способ для распространения такой рекламы не допустим в силу требований части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 настоящего закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Владельцем транспортного средства, с преимущественным использованием которого распространяется рассматриваемая реклама, является , в данном случае выступающий в качестве рекламораспространителя.

Учитывая вышеизложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что М... нарушил требования части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».

Согласно статье 1 Закона о рекламе, целями данного закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «ПОЛУЧИ до 5000 р. ЗА СТАРЫЙ АКБ. АКБ HELP». «АКБ HELP», «АККУМУЛЯТОРЫ 700-909», распространяемую в период с 04.08.2023 по 13.10.2023, размещенную на крыше и боковых дверях транспортного средства (желтого цвета марки ВАЗ-21043 с государственным регистрационным знаком ), припаркованного возле магазина «Автозапчасти» по адресу: г. Пенза, Луначарского, 3а и длительное время находящегося без движения на одном и том же месте, и тем самым используемого преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, поскольку такая реклама нарушает требования части 2 статьи 20 Федерального закона «О рекламе».

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УМВД России по г. Пензе для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, в действиях которого присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Решение изготовлено в полном объеме 25 января 2024 года.

           Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.