Решение б/н Решение и предписание по делу № 2-03/03-2010 в отношении ФГУ... от 7 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
28 апреля 2010 года г. Пенза
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2010 года.
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
1. Авдеев А.И. – руководитель управления, председатель Комиссии,
2. Бутузова Т.В. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,
3. Майорова А.А. – ведущий специалист – эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,
рассмотрев дело № 2-03/03-2010 по признакам нарушения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Пензенского филиала (далее – ПФ ФГУП) требований пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), при участии представителей со стороны МУП Нижнеломовского района «БТИ»:
- <…>– директора Пензенского филиала, доверенность от 11.01.2010 № 1;
со стороны ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»:
- <…> – директора Пензенского филиала, доверенность от 07.07.2009 № 498;
- <…> – начальника договорно-правового управления Пензенского филиала, доверенность от 16.07.2009;
со стороны АНО «Редакция газеты «Наша Пенза»:
- <…> – главного редактора, удостоверение № 1,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило заявление МУП Нижнеломовского района «БТИ» в лице Пензенского филиала (далее – МУП «БТИ») о наличии в действиях ПФ ФГУП недобросовестной конкуренции в результате распространения сведений, которые являются неточными и искаженными, вводят в заблуждение потенциальных заказчиков относительно качества предоставляемых услуг МУП «БТИ» и которые могут причинить убытки и нанести ущерб деловой репутации.
Из заявления следует, что в периодических изданиях газеты «Наша Пенза» 05.11.2009 № 45 (1077) и 17.12.2009 № 51 (1083) по заказу ПФ ФГУП были опубликованы статьи, из которых заказчики услуг могут сделать выводы о том, что в г. Пензе именно ПФ ФГУП обладает наиболее достоверной информацией об объектах недвижимости, о наличии у них данных по регистрации права каждого собственника, а также о наличии очередей в г. Пензе во всех организациях, проводящих инвентаризацию объектов капитального строительства, кроме ПФ ФГУП. Аналогичная информация была также размещена на официальном сайте ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».
МУП «БТИ» в антимонопольный орган также представлено письмо от 14.01.2009 № Ф-58/01/12 ПФ ФГУП, направленное в адрес Главы администрации Нижнеломовского района, содержащее, по мнению заявителя, не соответствующие действительности сведения, которые способны ввести в заблуждение учредителя МУП «БТИ», и тем самым инициировать процедуру ликвидации муниципального предприятия.
На заседании Комиссии Представители ПФ ФГУП отрицали возможность причинения убытков и нанесения вреда деловой репутации МУП «БТИ» в результате опубликования статей в газете «Наша Пенза». Относительно письма, направленного в адрес Главы администрации Нижнеломовского района, сообщили, что мнение организации по изложенной ситуации изменено в противоположную сторону, и в настоящее время письмо отозвано.
К рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица было привлечено АНО «Редакция газеты «Наша Пенза», опубликовавшая указанные статьи.
Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
МУП «БТИ» и ПФ ФГУП являются коммерческими организациями, осуществляющими приносящую доход деятельность на одном товарном рынке – технический учет и техническая инвентаризация объектов капитального строительства в пределах одних географических границ – г. Пензы. Услуги, предоставляемые МУП «БТИ» и ПФ ФГУП могут быть сравнимы по функциональному назначению, применению, качественным характеристикам, цене и иным параметрам, таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить услуги одного из указанных лиц на услуги другого. Таким образом, МУП «БТИ» и ПФ ФГУП являются хозяйствующими субъектами - конкурентами, эффективно ограничивая своими самостоятельными действиями возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия деятельности в сфере технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства в г. Пензе.
Деятельность по техническому учету и технической инвентаризации в пределах географических границ г. Пензы Пензенской области осуществляют три хозяйствующих субъекта: МУП «БТИ», ПФ ФГУП и МУП «БТИ г. Пензы».
5 ноября 2009 года в газете «Наша Пенза» за № 45 (1077) на стр. 5 была опубликована статья «1 марта 2010 года бесплатная приватизация жилья будет закончена – торопитесь!», в которой размещена следующая информация: «… Более достоверную информацию,чем располагает ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», в Пензе невозможно найти…Кроме того, у нас хранятся данные по регистрации прав каждого собственника». В выпуске от 17 декабря 2009 года за № 51 (1083) названой газеты в статье «Профессионалы Федерального БТИ делают свою работу качественно и в срок» был опубликован следующий фрагмент: «В отличие от конкурентов, проводящих инвентаризацию объектов капитального строительства, и где до сих пор выстраиваются очереди, Федеральное БТИ не тратит время клиентов впустую».
Аналогичная информация была размещена на официальном сайте ПФ ФГУП (адрес ссылки: http//r58.rosinv.ru/news/334991/).
Названные статьи опубликованы в газете «Наша Пенза» по заказу ПФ ФГУП, о чем свидетельствует представленный АНО «Редакция газеты «Наша Пенза» договор на размещение рекламно-информационных материалов между ПФ ФГУП («Заказчик») и АНО «Редакция газеты «Наша Пенза» («Редакция»). Согласно данному договору «Заказчик» несет ответственность за соответствие содержания материала требованиям законодательства, в том числе за достоверность сведений, ошибки и неточности, которые содержатся в материале. Опубликовав предоставленные материалы, «Редакция» лишь выполнила свои обязательства перед «Заказчиком», «Заказчик» полностью оплатил работу «Редакции» в соответствии с договором, счетами №№ 1222 и 1223 от 09.11.2009.
Согласно Свидетельству об аккредитации организации на осуществление технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, выданному Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 05.04.2005 г. № 70, МУП БТИ» на равных основаниях с ПФ ФГУП вправе оказывать услуги по техническому учёту и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Согласно указанному Положению, одним из требований, предъявляемых к организации для ее аккредитации на проведение технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства является наличие у организации возможности ведения архива, включающего в себя учетно-статистическую, оценочную и правоустанавливающую документацию в соответствии с действующим законодательством.
Проводя работы по внеплановой технической инвентаризации, МУП «БТИ» в соответствии с пунктом 9 Постановления РФ от 04.12.2000 № 921 проводит учет изменений технических и качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, переоборудование, возведение, разрушение и т.д.). При наличии указанных изменений объекта капитального строительства, а также в случае проведения первичной технической инвентаризации МУП «БТИ» будет располагать достоверной и в полном объеме информацией о данном объекте капитального строительства (включая сведения о собственниках), при этом не учтенной в других организациях технической инвентаризации, в том числе и в ПФ ФГУП.
Из изложенного Комиссией Пензенского УФАС сделан вывод о том, что ПФ ФГУП необоснованно распространяло в средствах массовой информации и на своем официальном интернет-сайте сведения о том, что «…Более достоверную информацию,чем располагает ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в Пензе невозможно найти…Кроме того, у нас хранятся данные по регистрации прав каждого собственника», тем самым вводя в заблуждение потенциальных заказчиков относительно качества предоставляемых МУП «БТИ» услуг и возможности получения у него необходимой информации.
Размещенная ПФ ФГУП в газете «Наша Пенза», а также в интернете на официальном сайте ПФ ФГУП информация о том, что «… В отличие от конкурентов, проводящих инвентаризацию объектов капитального строительства, и где до сих пор выстраиваются очереди, Федеральное БТИ не тратит время клиентов впустую» не основывается на конкретных фактах, является бездоказательной.
Представители ПФ ФГУП в своем объяснении указали, что указанные выводы были сделаны ими на основании благодарственных писем граждан, направленных в адрес предприятия. Однако в представленных письмах не содержится сведений о наличии очередей в МУП «БТИ». В связи с чем у Комиссии отсутствуют основания принимать указанные материалы в качестве доказательства достоверности размещенной ПФ ФГУП информации. Иных доказательств наличия очередей в МУП «БТИ» и отсутствия в ПФ ФГУП со стороны ПФ ФГУП представлено не было.
В тоже время заявителем представлена информация о том, что на официальном сайте ПФ ФГУП (адрес ссылки: http//r58.rosinv.ru/news/332224/) размещено выступление директора ПФ ФГУП «Вступление в союз Пензенских строителей – осознанный шаг», в котором указано: «… Уровень оказания услуг для граждан везде одинаков и, как правило, без больших очередей… В следующем году, чтобы избежать очередей, мы планируем принимать заявки по Интернету…». Из указанного выступления следует, что ПФ ФГУП не отрицает наличие очередей в собственном филиале.
Таким образом, распространенная ПФ ФГУП информация о качестве обслуживания конкурентами не соответствует действительности и вводит потребителей услуг в заблуждение относительно качества оказываемых МУП «БТИ» услуг.
Заявитель утверждает, что опубликованная ПФ ФГУП в газете «Наша Пенза», а также распространенная на официальном Интернет-сайте ПФ ФГУП информация способна нанести вред деловой репутации МУП «БТИ», выраженный в потере доверия и позитивного отношения со стороны заказчиков услуг, и соответственно привести к уменьшению размера получаемой от деятельности прибыли.
На основании изложенного Комиссией Пензенского УФАС России сделан вывод о том, что публикации ПФ ФГУП в газете «Наша Пенза» и размещенная на официальном Интернет-сайте ПФ ФГУП информация является ложной, неточной и искаженной, вводит потребителей услуг в заблуждение относительно качества оказываемых МУП «БТИ» услуг, в связи с чем способна причинить убытки и нанести вред его деловой репутации.
Представители ПФ ФГУП сообщили, что в статьях, опубликованных в газете «Наша Пенза» и на официальном интернет-сайте, не указывали на конкретные организации технической инвентаризации, в отношении которых была опубликована названная информация. Однако, с учетом того, что на территории г. Пензы деятельность по техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства осуществляют три организации технической инвентаризации, Комиссия обоснованно пришла к выводу, что размещаемая информация направлена непосредственно на МУП «БТИ» и МУП «БТИ г. Пензы».
В ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Пензенским УФАС России был сделан запрос в МУП «БТИ г. Пензы», осуществляющее свою деятельность на том же товарном рынке, что и ПФ ФГУП, о высказывании мотивированной позиции относительно размещения в средствах массовой информации и на официальном интернет-сайте ПФ ФГУП сведений, послуживших прецедентом разбирательства.
В официальном письме от 19.03.2010 № 343 МУП «БТИ г. Пензы» была высказана позиция, аналогичная МУП «БТИ», и сообщалось о негативных последствиях, нанесенных ПФ ФГУП своими публикациями. В письме указано, что МУП «БТИ г. Пензы» нанесен ущерб деловой репутации, выразившийся в увеличившемся потоке телефонных обращений граждан, обеспокоенных правоспособностью изготовленного в МУП «БТИ г. Пензы» технического паспорта. В связи с чем произошло уменьшение количества обращений заказчиков и заключений договоров на проведение технической инвентаризации, что привело к снижению доходов МУП «БТИ г. Пензы».
Представленное заявителем письмо ПФ ФГУП от 14.01.2009 № Ф-58/01/12 «Об объединении организаций технической инвентаризации на территории Пензенской области», направленное в адрес Главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области, также свидетельствует о совершении ПФ ФГУП недобросовестных действий, о возможности причинения имущественного вреда МУП «БТИ», в том числе инициировании процедуры ликвидации предприятия. В данном письме ПФ ФГУП предлагает рассмотреть вопрос о ликвидации МУП «БТИ» и его присоединении к ПФ «ФГУП».
МУП «БТИ» представлено в антимонопольный орган официальное разъяснение Некоммерческой организации «Федеративный союз инвентаризаторов России» (далее – НО «ФСИ»), в котором однозначно указано, что большая часть информации, изложенная в письме ПФ ФГУП о ликвидации МУП «БТИ» не соответствует действительности.
ПФ ФГУП и МУП «БТИ» являются членами НО «ФСИ». Согласно пункту 2.1 Устава НО «ФСИ» Союз создан в целях координации деятельности, защиты прав и представительства общих профессиональных и корпоративных законных интересов его членов, обеспечения взаимодействия между ними, обмена опытом, содействия их развитию, повышению их технической оснащенности, профессиональному росту, разрешения споров и конфликтов между ними, оказания юридической и методологической помощи. Члены Союза соответствии с пунктом 5.1.7 имеют право получать от исполнительного органа Союза экспертную и консультативную помощь в пределах его компетенции.
ПФ ФГУП в письме, направленном в адрес Главы администрации Нижнеломовского района, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 (с изменениями от 30.04.2009) «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Постановление о государственном учете жилищного фонда в РФ), указывает на необходимость создания в Пензенской области единой организации технической инвентаризации путем ликвидации МУП «БТИ» и присоединения его к ПФ ФГУП.
Указанное утверждение вводит в заблуждение учредителя МУП «БТИ», поскольку противоречит нормам Российского законодательства. Согласно Постановлению о государственном учете жилищного фонда в РФ учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ. Архивы БТИ относятся к государственному архивному фонду РФ и являются федеральной собственностью, находящейся в пользовании субъектов РФ. В соответствии с указанным Постановлением отчуждение архивов БТИ не допускается. Передача имущества от одной коммерческой организации другой (от муниципального предприятия федеральному) является сделкой. Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
В соответствии с пунктом 14 постановления Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 (с изменениями от 30.04.2009) «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» - дела и документы архивных фондов не могут быть объектом сделок, в том числе сделок купли-продажи.
В соответствии с пунктом 16 Постановления о государственном учете жилищного фонда в РФ, БТИ субъектов РФ осуществляют ведение государственных реестров архивов БТИ субъектов РФ и ежегодную инвентаризацию архивов БТИ. Указанное Постановление не предусматривает возможности передачи ведения государственных реестров архивов БТИ другим организациям.
ПФ ФГУП в письме в адрес Главы администрации Нижнеломовского района указывает, что согласно приказу Госстроя РФ от 31.05.2001 № 120 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов градостроительной деятельности» ведение Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности РФ на федеральном уровне осуществляет уполномоченная Госстроем России организация системы государственного учета и технической инвентаризации (ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»).
Однако, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.2005 № 141 (с изменениями от 01.06.2009) «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности» с момента принятия указанного постановления в России осуществляется ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства (ЕГРОКС), что регулируется приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 08.09.2006 № 268 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства», который на территории Пензенской области не ведется.
Кроме того, регистрация в органах технической инвентаризации носит необязательный характер, и ее может осуществлять любой орган технической инвентаризации, имеющий аккредитацию на ведение данного вида деятельности.
В письме ПФ ФГУП Главе администрации Нижнеломовского района сообщается, что в случае ликвидации МУП и присоединении его к ПФ ФГУП: «… все налоговые платежи от деятельности данной организации остаются в региональном бюджете, за исключением налога на прибыль, от которого, как правило, МУП освобождены».
Данное утверждение ПФ ФГУП противоречит Налоговому кодексу РФ (далее – НК РФ). В соответствии со статьей 143 НК РФ налогоплательщиками на добавленную стоимость (НДС) признаются: 1) организации; 2) индивидуальные предприниматели. В соответствии со статьей 246 НК РФ налогоплательщиками налога на прибыль организаций признаются: 1) российские организации 2) иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в РФ через постоянные представительства и (или) получающие доходы от источников в РФ.
Таким образом, любая организация, в том числе МУП «БТИ», не освобождена от налога на прибыль и НДС, а в местный бюджет как поступали, так и поступают соответствующие налоговые сборы, о чем также свидетельствует справка об уплаченных МУП «БТИ» налогах в бюджет и внебюджетные фонды.
В своем письме «Об объединении организаций технической инвентаризации на территории Пензенской области» ПФ ФГУП сообщает, что «… сегодня при обращении заказчиков в МУП «БТИ» они все равно вынуждены обращаться к нам за недостающими справками…».
В своем дополнении к заявлению от 26.01.10 № 132 МУП «БТИ» опровергает данное утверждение ПФ ФГУП, указывая, что лишь незначительное число заказчиков обращаются в ПФ ФГУП за соответствующими документами, как правило, для участия в муниципальных и региональных программах по предоставлению жилья.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, сделан вывод, что информация, изложенная в письме ПФ ФГУП в адрес Главы администрации Нижнеломосвского района «Об объединении организаций технической инвентаризации на территории Пензенской области» не соответствует действительности, т.е. является ложной, неточной, искаженной, способна ввести в заблуждение учредителя МУП «БТИ», тем самым инициировать процедуру его ликвидации, т.е. нанести убытки и причинить вред деловой репутации МУП «БТИ».
Предложение ПФ ФГУП о ликвидации МУП «БТИ» говорит о попытках передела рынка инвентаризационных услуг на территории Пензенской области с использованием административного ресурса в интересах одной коммерческой организации – ПФ ФГУП.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и нанесли либо могут нанести вред деловой репутации другим хозяйствующим субъектам – конкурентам.
Обстоятельства дела подтверждают наличие в действиях ПФ ФГУП всех признаков недобросовестной конкуренции, указанных в пункте 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции:
1. Действия ПФ ФГУП направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности над конкурентом, а именно распространяя ложные, неточные или искаженные сведения о деятельности МУП «БТИ» путем заказа публикаций статей в газете «Наша Пенза», размещения информации на своем официальном сайте, а также направления письма в адрес Главы администрации Нижнеломовского района, ПФ ФГУП дискредитирует МУП «БТИ» с целью подрыва доверия потребителей к нему и предоставляемым им услугам, тем самым привлечения потенциальных заказчиков к собственным услугам.
Получение превосходства над конкурентом в данном случае у ПФ ФГУП выражается в возможности увеличения объема реализации услуг, тем самым получения дополнительной прибыли по отношению к уровню прибыли при отказе от распространения не соответствующих действительности, то есть ложных, неточных или искаженных сведений о конкуренте, которым является данном случае МУП »БТИ».
2. Противоречие действующему законодательству выражается в нарушении пункта 14 постановления Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 (с изменениями от 30.04.2009) «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства», пункта 16 постановления Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 (с изменениями от 30.04.2009) «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 19.03.2005 № 141 (с изменениями от 01.06.2009) «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности», статей 143, 246 Налогового кодекса РФ.
Опубликованные в статьях сведения о том, что: «… Более достоверную информацию,чем располагает ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», в Пензе невозможно найти… Кроме того, у нас хранятся данные по регистрации прав каждого собственника» и «… В отличие от конкурентов, проводящих инвентаризацию объектов капитального строительства, и где до сих пор выстраиваются очереди, Федеральное БТИ не тратит время клиентов впустую» не соответствуют действительности и не подтверждены документально, т.е. являются ложными, недостоверными и неточными. Деловая репутация является элементом коммерческого успеха, и распространение негативной, при этом недостоверной информации, несомненно, приведет к ухудшению мнения о работе организации, таким образом, причинит ей вред.
3. Действия ПФ ФГУП способны причинить убытки МУП «БТИ» путем перераспределения спроса на товарном рынке технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, так как существует возможность оттока потребителей МУП «БТИ» к ПФ ФГУП вследствие распространения ПФ ФГУП в средствах массовой информации, размещения на официальном Интернет-сайте, и в письме Главе администрации Нижнеломовского района ложных, неточных или искаженных сведений негативного характера о МУП «БТИ».
Тираж газеты «Наша Пенза» на территории г. Пензы и Пензенской области составляет порядка 13 169 экземпляров. Таким образом, 13 169 потенциальных заказчиков работ МУП «БТИ», прочитав недостоверную информацию, могут усомниться в качестве предоставляемых услуг и не заключить договоры на проведение технической инвентаризации. Тем самым, МУП «БТИ» не получит ожидаемого дохода. А не соответствующая действительности информация, изложенная ПФ ФГУП в письме к Главе администрации Пензенской области способна была привести к ликвидации предприятия.
Таким образом, действия ПФ ФГУП на товарном рынке технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства на территории г. Пензы, связанные с распространением ложной, неточной и искаженной информации в газете «Наша Пенза» и в направленном в адрес Главы администрации Нижнеломовского района письме, являются недобросовестной конкуренцией.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
При принятии решения о наличии в действиях ПФ ФГУП недобросовестной конкуренции Комиссией Пензенского УФАС России было учтено, что письмо ПФ ФГУП, направленное в адрес Главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области, было отозвано, и мнение относительно изложенных в данном письме предложений изменено в противоположную сторону.
На основании изложенного и, исходя из имеющихся в деле материалов, Комиссия единогласно пришла к выводу, что ПФ ФГУП нарушило пункт 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Пензенского филиала нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в распространении ложных, неточных или искаженных сведений в средствах массовой информации, на официальном интернет-сайте и в письме, направленном в адрес Главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области, которые способны нанести убытки МУП Нижнеломовского района «БТИ» и причинить ущерб его деловой репутации.
2. Выдать ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, о прекращении распространения ложных, неточных или искаженных сведений, способных нанести убытки МУП Нижнеломовского района «БТИ» либо причинить ущерб его деловой репутации.
3. Передать материалы дела должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Данное решение направить сторонам по делу.
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.5. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 2-03/03-2010
о прекращении нарушения антимонопольного законодательства
28 апреля 2010 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Авдеев А.И. – руководитель управления,
Члены Комиссии:
- Бутузова Т.В. – начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий,
- Майорова А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 28 апреля 2010 года по делу № 2-03/03-2010 о нарушении ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Пензенского филиала пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции»
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Пензенского филиала в срок до 15 мая 2010 года прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно прекратить распространение в средствах массовой информации, на интернет-сайтах, а также в официальных письмах ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту - МУП Нижнеломовского района «БТИ» либо нанести ущерб его деловой репутации.
2. ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Пензенского филиала письменно сообщить об исполнении настоящего предписания в срок до 18 мая 2010 года, с представлением соответствующих доказательств.