База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о приостановлении рассмотрения дела № 2-03/02-2016

 

29 апреля 2016 г.

г. Пенза

 

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

 

- <.........> – руководителя управления, председателя Комиссии;

- <.........> – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- <.........> – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

 

при участии:

со стороны Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области:<.........> – руководителя Управления, <.........>– начальника правового отдела по доверенности;

со стороны МКП «Теплоснабжение г. Пензы»: <.........>– директора на основании Постановления Администрации города Пензы от <.........>; <.........>– главного инженера по доверенности <.........>; <.........> – заместителя директора по общим вопросам и перспективному развитию по доверенности <.........>; <.........> – начальника производственно-технического отдела по доверенности <.........>; <.........> – юрисконсульта по доверенности <.........>; <.........> – юрисконсульта по доверенности <.........>;

со стороны ТСЖ «Олимп»: <.........> – председателя на основании протокола собрания Правления товарищества <.........>;

со стороны ЖСК «Октябрьский»: <.........>– председателя на основании протокола заседания членов Правления кооператива <.........>;

со стороны ЖСК «Альбатрос»: <.........> – председателя;

со стороны ЖСК «Чайка»: <.........> – председателя;

со стороны ТСЖ «Атлант»: <.........> –управляющего на основании срочного трудового договора <.........>, <.........> – представителя по доверенности <.........>, <.........> – представителя по доверенности <.........>;

со стороны ТСЖ «Восход»: <.........> – председателя;

со стороны ТСЖ «Согласие»: <.........> – бухгалтера;

со стороны ЖСК «Кристалл»: <.........> – председателя;

со стороны ЖСК «Весенний»: <.........> – председателя;

со стороны ЖСК «Надежда»: <.........>– председателя;

со стороны ТСЖ «Престиж»: <.........>. – председателя;

со стороны ТСЖ «Авангард»: <.........> – председателя;

со стороны ООО «Пензастрой-сервис Центр»: <.........>. – представителя по доверенности <.........>, <.........> – представителя по доверенности <.........>;

со стороны ЖСК «Буревестник»: <.........>– председателя;

со стороны ЖК «Пульс», ПАО «Т Плюс» и ОАО «Т Плюс Теплосеть Пенза» (представили письменные пояснения) представители не явились (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев дело № 2-03/02-2016 по признакам нарушения по признакам нарушения МКП «Теплоснабжение г. Пензы» пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

 

В Пензенское УФАС России поступили обращения ТСЖ «Олимп», ЖК «Пульс», ЖСК «Октябрьский», ЖСК «Альбатрос», ЖСК «Чайка», ТСЖ «Атлант», ТСЖ «Восход», ТСЖ «Согласие», ЖСК «Кристалл», ЖСК «Весенний», ЖСК «Надежда», ТСЖ «Престиж», ТСЖ «Авангард», ООО «Пензастрой-сервис Центр» в отношении МКП «Теплоснабжение г. Пензы» по вопросу неправомерности начисления платы за горячее водоснабжение в декабре 2015 года и январе 2016 года.

МКП «Теплоснабжение г. Пензы» в нарушение установленного нормативно-правовыми актами порядка ценообразования в декабре 2015 года и январе 2016 года произведен расчет платы для вышеуказанных исполнителей коммунальных услуг за горячее водоснабжение с учетом объема тепловой энергии, затраченной на подогрев воды исходя из показаний приборов учета.

Действия МКП «Теплоснабжение г. Пензы» содержат признаки нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Приказом Пензенского УФАС России от 11.03.2016 № 41 возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Предприятия.

Определением о назначении дела № 2-03/02-2016 к рассмотрению от 21.03.2016 рассмотрение дела назначено на 07.04.2016.

На  заседании Комиссии 07.04.2016 представители заявителей указали, что считают действия МКП «Теплоснабжения» на начислению платы за горячее водоснабжение исходя из показаний приборов учета тепловой энергии и неиспользование Предприятием для расчета платы за горячее водоснабжение норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды, утвержденного уполномоченным органом регулирования, не соответствующими требованиям действующего законодательства. По мнению представителей заявителей, данные действия приводят к завышению платы за горячее водоснабжение и влекут ущемлению их интересов.

Представитель МКП «Теплоснабжение г. Пензы» пояснила, что Предприятие применяет при расчете платы за горячую воду тарифы, установленные Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, что подтверждается счетами-фактур, в которых указан компонент на тепловую энергию и компонент на холодную воду, соответствующие приказу Управления об утверждении тарифов на горячую воду для МКП «Теплоснабжение г. Пензы». В связи с чем, по мнению представителя Предприятия, нарушений в части применения тарифов на горячее водоснабжение Предприятием не допущено.

На заседании Комиссии представитель МКП «Теплоснабжение г. Пензы» заявила устное ходатайство о привлечении к участию в рассмотрении данного дела Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, а также ПАО «Т Плюс» и ОАО «Т Плюс Теплосеть Пенза».

Рассмотрев указанное ходатайство Комиссия приняла решение о его удовлетворении.

В ходе рассмотрения дела 07.04.2016 установлено, что в Пензенское УФАС России 21.03.2016 поступило обращение ЖСК «Буревестник» в отношении МКП «Теплоснабжение г. Пензы» по вопросу неправомерности начисления платы за горячее водоснабжение в декабре 2015 года и январе 2016 года. Комиссией Пензенского УФАС принято решение о привлечении ЖСК «Буревестник» к участию в рассмотрении данного дела в качестве заинтересованного лица.

В ходе рассмотрения дела 29.04.2016 установлено, что в Пензенское УФАС России 20.04.2016 поступило обращение ЖСК «Майский» в отношении МКП «Теплоснабжение г. Пензы» по вопросу неправомерности начисления платы за горячее водоснабжение в декабре 2015 года и январе 2016 года. Комиссией Пензенского УФАС принято решение о привлечении ЖСК «Майский» к участию в рассмотрении данного дела в качестве заинтересованного лица.

На заседании Комиссии 29.04.2016 представители заявителей поддержали доводы, изложенные ранее.

Представители Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области пояснили, что считают рассматриваемые действия МКП «Теплоснабжение г. Пензы» неправомерными. Указали на то, что в отношении Предприятия Управлением 06.04.2016 вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение выразилось в неприменении Предприятием при расчета платы за горячее водоснабжение норматива расхода тепловой энергии на подогрев горячей воды, утвержденного Приказом Управления от 02.12.2015 № 122.

На заседании Комиссии представители МКП «Теплоснабжение г. Пензы» поддержали доводы, изложенные ранее. А также, заявили ходатайство о приостановлении рассмотрении дела в связи с рассмотрением Арбитражным судом Пензенской области дела № А49-4517/2016 по заявлению Предприятия об обжаловании Постановления о назначении административного наказания, вынесенное Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, за правонарушение, взаимосвязанное с правонарушением, вменяемом по данному делу.

Рассмотрев указанное ходатайство Комиссия приняла решение о его удовлетворении.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

 

определила:

 

1. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ЖСК «Майский».

    

2. Рассмотрение дела № 2-03/02-2016 приостановить до рассмотрения судом дела № А49-4517/2016.

    

    

   Председатель Комиссии                                                                                          

    

   Члены Комиссии