База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 2-03/03-2016 о нарушении

антимонопольного законодательства  к рассмотрению

25.03.2016 г.

г. Пенза

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы
по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Пензенское УФАС России поступила информация из УФСБ России по Пензенской области для рассмотрения действий ОАО «НИИЭМП» на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

Из представленных документов и материалов установлено следующее.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) ОАО «НИИЭМП» относится к хозяйствующим субъектам, закупка товаров, работ и услуг которого регулируется данным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии со статьей 2 Закона о закупках решением Совета директоров Общества (протокол от 29.03.2012 № 3) утверждено Положение о закупках товаров, работ и услуг ОАО «НИИЭМП» (далее – Положение о закупках), регламентирующее закупочную деятельность Заказчика и содержащее требования к закупке.

Пунктом 10 части 1 статьи 27 Положения о закупках предусмотрено, что закупка продукции у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется Заказчиком в случае, если стоимость товаров, работ, услуг не превышает 100 000 рублей.

По результатам анализа представленных по запросу антимонопольного органа документов установлено, что между Обществом и ИП М<...> заключены договоры на проведение капитального ремонта объектов ОАО «НИИЭМП».

1.        Ремонт туалетов в корпусе № 3 (3 этаж) на общую сумму 403 980,17 рублей.

- договор на выполнение капитального ремонта мужского туалета от 06.06.2013 № 43 на сумму 82 166,61 руб.;

- договор на выполнение капитального ремонта женского туалета от 06.06.2013 № 44 на сумму 94 047,84 руб.;

- договор на выполнение капитального ремонта водопровода, канализации, замены окон туалетов от 06.06.2013 № 45 на сумму 79 245,72 руб.;

- договор на выполнение работ по ремонту стояков в туалетах от 26.06.2013 № 55 на сумму 74 259 руб.;

- договор на выполнение работ по установке кабин в туалетах от 27.08.2013 № 76 на сумму 74 261 руб.

2. Ремонт туалета в корпусе № 2 (1 этаж) на общую сумму 318 029 руб.:

- договор на выполнение работ по разборке покрытий и выравниванию стен туалета от 17.06.2013 № 48 на сумму 59 785 руб.;

- договор на выполнение работ по замене электрики, водных и канализационных труб, демонтаж и монтаж сантехники  туалета от 17.06.2013 № 49 на сумму 76 518 руб.;

- договор на выполнение работ по ремонту пола, потолка, замены окон туалета от 20.06.2013 № 50 на сумму 77 542 руб.;

- договор на выполнение работ по облицовке стен туалета от 20.06.2013 № 51 на сумму 65 226 руб.;

- договор на выполнение работ по ремонту стояков в туалете от 26.06.2013 № 55/1 на сумму 38958 руб.

3. Ремонт коридора 1 этажа в корпусе № 2 на общую сумму 280 073 руб.:

- договор на выполнение работ по ремонту левой стороны коридора от 14.08.2013 № 73 на сумму 98 343 руб.;

- договор на выполнение работ по ремонту правой половины коридора от 07.10.2013 № 87 на сумму 84 990 руб.;

- договор на выполнение работ по ремонту правой половины коридора от 07.10.2013 № 88 на сумму 96 740 руб.

В результате разделения работ по ремонту указанных объектов и заключения по ним отдельных договоров, сумма которых не превышает 100 000 рублей, ОАО «НИИЭМП» не проводило конкурсные процедуры и самостоятельно определила исполнителя по всем договорам в лице ИП <...>

Таким образом, действия ОАО «НИИЭМП» и ИП М<...> по заключению между указанными лицами договоров на проведение работ по ремонту объектов Общества без проведения открытых конкурсных процедур могли явиться следствием достигнутого соглашения, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами,  если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Таким образом, в действиях ОАО «НИИЭМП» и ИП М<...>, выразившихся в заключении и участии в соглашении, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции, усматриваются признаки нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, Пензенским УФАС России издан приказ от  24 марта 2016 года № 43 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский институт электронно-механических приборов» (<...>) и Индивидуальным предпринимателем М<...> (ИНН <...>, г. Пенза,<...>) требований части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое привело (могло привести) к ограничению конкуренции, направленного на заключение между указанными лицами договоров на проведение работ по ремонту объектов Общества без проведения конкурсных процедур.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 2-03/03-2016 к рассмотрению на 12 апреля 2016 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 304.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

Ответчиков: Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт электронно-механических приборов» (<...>);

Индивидуальный предприниматель М<...> (ИНН <...>).

3. ОАО «НИИЭМП» представить в срок до 31 марта 2016 следующие документы и материалы:

-   указать фактические виды деятельности, осуществляемые обществом;

-   реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ для нужд ОАО «НИИЭМП», с указанием предмета договора, цены и исполнителя, за 2013-2016г;

-   письменную позицию по рассматриваемому делу;

-   основания для разделения работ по ремонту указанных объектов на отдельные договоры;

-   письменные пояснения относительно заключения с ИП М<...> договоров на выполнение работ по ремонту объектов Общества в 2013 году без проведения конкурсных процедур, с приложением подтверждающих документов;

-   основания для определения в качестве исполнителя работ по ремонту объектов Общества в 2013 году ИП М<...>;

-   переписку с ИП М<...> по вопросам заключения и исполнения указанных договоров;

-   иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

4. ИП М<...> представить в срок до 31 марта 2016 следующие документы и материалы:

-   указать фактические виды деятельности, осуществляемые Предпринимателем;

-   письменную позицию по рассматриваемому делу;

-   переписку с ОАО «НИИЭМП» по вопросам заключения и исполнения указанных договоров;

- реестр договоров на оказание услуг, выполнение работ Предпринимателем за 2013-2016г;

-   иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

 

 

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии

<...>