Определение б/н Определение о назначении дела № 2-03/07-2016 о нарушении ант... от 8 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 2-03/07-2016 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
6 июня 2016 г. г. Пенза
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
установил:
В Пензенское УФАС России поступило обращение Филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Пензаэнерго» (440000, г.Пенза, ул.Пушкина/Гладкова, 1/2) о нарушении ОАО «ТГК-6» (в настоящее время ПАО «Т Плюс») запрета на совмещение деятельности конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности.
В ходе рассмотрения обращения установлено следующее.
ОАО «ТГК-6» на основании решения годового общего собрания акционеров ОАО «Волжская ТГК» от 27.06.2014 присоединено к ОАО «Волжская ТГК».
15.06.2015 состоялась государственная регистрация смены наименования ОАО «Волжская ТГК» на ПАО «Т Плюс», а также адреса и места нахождения Общества.
Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ПАО «Т Плюс» (ИНН 6315376946, ОГРН 1056315070350, 143421, Московская обл., Красногорский р-он, Автодорога Балтия, территория бизнес-центра Рига-ленд, строение 3) является производство, передача и распределение электроэнергии.
ОАО «ТГК № 6» владеет на праве собственности сооружением – производственно-технологическим комплексом №3-ТЭЦ-2 с сетями второго эксплуатационного района, включающего в себя расположенные по ул. Калинина, 116Б и по ул.Чкалова, 30А, объекты, что подтверждается Свидетельством от 26.08.2013 № 58АБ №509650 о государственной регистрации права.
Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 28.03.2016 № 26 утверждены нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии (Пензенская ТЭЦ-2, Котельная Арбеково, Кузнецкая ТЭЦ-3), принадлежащих на праве собственности ПАО «Т Плюс» на 01.05.2016, 01.06.2016, на 01.07.2016.
Согласно Договору аренды № 6500-FA041/01-004/0016-2014 движимого имущества от 01.01.2014 (далее также - Договор) ОАО «ТГК-6» передало Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная распределительная сетевая компания» (далее – ООО «РРСК») в аренду сроком на 10 лет (с 01.01.2014) движимое имущество. Перечень имущества, переданного в аренду, указан в Приложении № 1 к Договору и содержит 17 объектов, в том числе:
трансформатор силовой, тип ТДН 15000/110, инв. номер <...> , находящийся по адресу: г.Пенза, ул.Калинина, д.116-б,
оборудование открытого распределительного устройства, напряжением 110 кВ (всего в составе 155 ед.), инв. номер <...> , находящееся по адресу: г.Пенза, ул.Калинина, д.116-б,
а также объекты, находящиеся по адресу: г.Пенза, ул.Калинина, д.116:
- выключатель масляный, тип МКП 110М1000/630, инв. номер <...> ,
- трансформатор силовой, тип ТДН 15000/110, инв. номер <...> ,
- ввода высоковольтные, тип БМТУ015110630, инв. номер <...> ,
- трансформатор напряжения НАМИ-110-УХЛ1, инв. номер <...> ,
- трансформатор напряжения НАМИ-110-УХЛ1, инв. номер <...> ,
- трансформатор напряжения НАМИ-110-УХЛ1, инв. номер <...> ,
- трансформатор напряжения НАМИ-110-УХЛ1, инв. номер <...> ,
- трансформатор напряжения НАМИ-110-УХЛ1, инв. номер <...> ,
- трансформатор напряжения НАМИ-110-УХЛ1, инв. номер <...> ,
- трансформатор тока ТВ-110-1-5-600/5 У2, кл. 0,5 S, инв. номер <...> ,
- трансформатор тока ТВ-110-1-5-600/5 У2, кл. 0,5 S, инв. номер <...> ,
- трансформатор тока ТВ-110-1-5-600/5 У2, кл. 0,5 S, инв. номер <...> ,
- трансформатор тока ТВ-110-1-5-600/5 У2, кл. 0,5 S, инв. номер <...> ,
- трансформатор тока ТВ-110-1-5-600/5 У2, кл. 0,5 S, инв. номер <...> ,
- трансформатор тока ТВ-110-1-5-600/5 У2, кл. 0,5 S, инв. номер <...> .
Переданное по Договору имущество входит в перечень имущества, входящего в состав станционных распределительных электрических устройств и других объектов схем выдачи мощности электрических стаций, принадлежащих Пензенскому филиалу ОАО «ТГК-6» (в настоящее время ПАО «Т Плюс»).
Согласно пункту 1.3 Договора ОАО «ТГК-6» сдало Имущество в аренду ООО «РРСК» для использования в целях передачи (распределения) электрической энергии.
Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 31.12.2015 № 199 установлены и введены в действие индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между Филиалом ПАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго» и ООО «РРСК» на 1 и 2 полугодие 2016 года.
Таким образом, ООО «РРСК» оказывает услуги по передаче электрической энергии на территории Пензенской области, в том числе с использованием имущества, находящегося на праве собственности ПАО «Т Плюс».
Вместе с тем главное распредустройство, напряжением 6 кВ, инв. номер <...> , находящееся в ТЭЦ-2, в аренду ООО «РРСК» не передано.
Переданное по Договору имущество (ОРУ-110 кВ), а также имущество, оставшееся у ПАО «Т Плюс» (ГРУ-6 кВ), представляет собой единый комплекс – объект по производству, приему и распределению электрической энергии.
В соответствии с пунктом 2.2 Устава ПАО «Т Плюс» помимо прочего осуществляет деятельность по производству электрической энергии. Территория, на которой ПАО «Т Плюс» осуществляет деятельность, входит в первую ценовую зону оптового рынка электрической энергии и мощности (Приложение N 1 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172).
Представленные в антимонопольный орган материалы и документы свидетельствуют, что ПАО «Т Плюс» имеет одновременно на праве собственности имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и купле-продаже электрической энергии.
Согласно информации, содержащейся в списке аффилированных лиц ПАО «Т Плюс», ПАО «Т Плюс» и ООО «РРСК» аффилированными лицами не являются.
Исходя из требований статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.
В целях обеспечения реализации указанных требований юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается иметь одновременно на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.
Юридические лица - хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнения установленных настоящей статьей требований в указанные сроки, подлежат принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению антимонопольного органа в установленный им срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поступившие в Пензенское УФАС России документы свидетельствуют о том, что в действиях Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН 6315376946, ОГРН 1056315070350, 143421, Московская обл., Красногорский р-он, Автодорога Балтия, территория бизнес-центра Рига-ленд, строение 3) (далее - ПАО «Т Плюс») имеются признаки нарушения антимонопольного законодательства, а именно, требований статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике".
На основании изложенного издан приказ Пензенского УФАС России от 07.06.2016 № 82 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «Т Плюс» (143421, Московская обл., Красногорский р-он, Автодорога Балтия, территория бизнес-центра Рига-ленд, строение 3) статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
определил:
-
Назначить дело № 2-03/07-2016 к рассмотрению на 11 часов 00 минут 23 июня 2016 года.
-
привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:
ответчика: ПАО «Т Плюс» (143421, Московская обл., Красногорский р-он, Автодорога Балтия, территория бизнес-центра Рига-ленд, строение 3),
заявителя: ПАО «МРСК Волги» (410031, г.Саратов, ул.Первомайская, д.42/44),
заинтересованного лица: ООО «РРСК» (143421, Московская обл., Красногорский р-н, Автодорога Балтия, территория бизнес-центра Рига-Ленд, строение «Б»),
3. ПАО «Т Плюс» представить в срок до 21 июня 2016 г.:
- письменные объяснения по вопросу совмещения деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, запрет на которые установлен статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике";
- информацию о внесении изменений в ЕГРП на имущество, непосредственно используемое для производства электрической энергии на территории Пензенской области в связи с изменением наименования правообладателя (в случае внесения изменений представить копии правоустанавливающих документов ПАО «Т Плюс»);
- перечень принадлежащего ПАО «Т Плюс» на территории Пензенской области имущества, используемого для передачи электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
- перечень принадлежащего ПАО «Т Плюс» на территории Пензенской области имущества, используемого для производства и (или) купли-продажи электрической энергии;
- реестр действующих договоров, связанных с использованием принадлежащих ПАО «Т Плюс» на территории Пензенской области объектов электроэнергетики;
- иные имеющиеся документы и материалы по рассматриваемому вопросу.
4. ПАО «МРСК Волги» представить в срок до 21 июня 2016 г.:
- имеющиеся материалы и пояснения по рассматриваемому вопросу.
5. ООО «РРСК» представить в срок до 21 июня 2016 г.:
- перечень имущества, используемого при оказании услуг по передаче электрической энергии на территории Пензенской области;
- иные имеющиеся документы и материалы по рассматриваемому вопросу.
Явка сторон по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.
Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии