База решений
и правовых актов

АО «Горгаз»

Коммунальная ул., д.2, г.Заречный, Пензенская область, 442961

 

                                                                                   ООО «Город»

Фрунзе ул, 22/14, г.Пенза, 440061

 

 

                                                                                   ООО «СК «Мой дом»

Коммунальная ул., д.2, г.Заречный, Пензенская область, 442961

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ  РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА  №2-03/07-2018

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«02»   октября  2018 г.                                                                                          г. Пенза

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее также Комиссия) в составе:

<...> - руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;

<...> – заместителя руководителя Пензенского УФАС России, члена Комиссии;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

при участии со стороны ответчика АО «Горгаз»:

- <...>, представителя по доверенности от 19.06.2018г., выданной Генеральным директором АО «Горгаз» <...>,

- <...>, представителя по доверенности от 19.06.2018г., выданной Генеральным директором АО «Горгаз» <...>,

со стороны лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах:

- от ООО СК «Мой дом» поступило заявление о рассмотрении дела, назначенного на 02.10.2018г.,  в его отсутствие,

-  ООО «Город» надлежащим образом о рассмотрении дела, назначенного на 02.10.2018г.,  не извещено,

рассмотрев дело №2-03/07-2018, возбужденное по признакам нарушения акционерного общества «Горгаз» (ИНН 5838004813, 442961, Пензенская область, г.Заречный, ул.Коммунальная,2), (далее – АО «Горгаз», Общество)   пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции),

установила:

в Пензенское УФАС России поступило обращение гр.<...>, в котором заявитель указывает на информацию, изложенную в газете «Наш город Заречный» о  повышении в г.Заречном Пензенской области цен на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

По результатам рассмотрения поступивших документов и материалов в действиях АО «Горгаз» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом Пензенского УФАС России от 18 мая  2018 года № 61 возбуждено дело по признакам нарушения АО «Горгаз» пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении, поддержании монопольно высокой цены на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которое влечет (может повлечь) ущемление интересов неопределенного круга потребителей.

Определением от 24.05.2018г. рассмотрение дела назначено на 20.06.2018г.

Определением от 20.06.2018г., в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 11.07.2018г.

В целях получения документов, на которые ссылался представитель АО «Горгаз» на заседании 11.07.2018г.,  Комиссией объявлен перерыв до 18.07.2018г.

Определением от 18.07.2018г., в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 06.08.2018г.

В связи с отсутствием кворума, определением от 06.08.2018г. рассмотрение дела отложено на 24.08.2018г.

Определением от 24.08.2018г., в связи с необходимостью получения представленных документов и материалов, рассмотрение дела отложено и назначено на 02.10.2018г.

Определением от 24.08.2018г. срок рассмотрения дела продлён до 24.11.2018г.

На заседании Комиссии 02.10.2018г. представитель АО «Горгаз»  - <...> пояснила информацию, представленную Обществом в письме от 21.09.2018г. №ГГи-764. Указанная информация характеризует финансово-хозяйственную деятельность Общества в период с 2013 по 2017гг.

Из представленной информации следует, что  финансовые результаты в 2013-2014гг. в целом от деятельности Общества, в том числе по деятельности в сфере ТО ВДГО и (или) ВКГО являются отрицательными.

Заключение и выполнение АО «Горгаз»  в 2015г. договоров на строительно-монтажные работы, а также увеличение объемов работ в сфере ТО ВДГО и (или) ВКГО позволило сформировать положительные финансовые результаты АО «Горгаз» в целом от деятельности Общества за 2015г. Финансовые результаты деятельности Общества  в сфере ТО ВДГО и (или) ВКГО за 2015г. имеют положительную динамику по сравнению с 2013 и 2014гг., а именно уровень убыточности деятельности по ТО ВДГО и (или) ВКГО снизился по сравнению с 2013г. на  44,28%, с 2014г. – на 21,86%.

В 2015г. в связи с сокращением штата сотрудников в целом по АО «Горгаз» и в группе по ТО ВДГО и (или) ВКГО у Общества возникла необходимость привлечения сторонних организаций.

Для оказания услуг по ТО ВДГО и (или) ВКГО Общество привлекло сторонние организации, а именно в 2016г. ООО «Город», в  2017, 2018гг. ООО СК «Мой дом».

В 2016, 2017гг. деятельность Общества  по ТО ВДГО и (или) ВКГО характеризуется ростом затрат более чем в два раза  и убыточностью. В целом же деятельность Общества в 2016, 2017гг. имеет положительный уровень рентабельности.

ООО «Город» документы и информация, запрошенные определением от 24.08.2018г., представлены не были.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, а также учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, приняла решение об отложении рассмотрения дела.

В связи с вышеизложенным и на основании частей 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела №2-03/07-2018.

2. Назначить рассмотрение дела №2-03/07-2018 на «31» октября 2018 года
на 14 часов 00 минут.

3. АО «Горгаз» в срок до «19» октября 2018г. представить следующие документы и информацию:

- учетная политика АО «Горгаз»;

- порядок распределения общехозяйственных и общепроизводственных расходов Общества по осуществляемым видам деятельности АО «Горгаз» со ссылками на нормативно-правовые акты или внутренние документы;

- количество договоров на ТО ВДГО и (или) ВКГО, заключенных Обществом с Заказчиками услуг:

	2015г.	2016г.	2017г.
ТО ВДГО
ТО ВКГО

 

- количество договоров, по которым  Общество оказывало услуги по ТО ВДГО и (или) ВКГО самостоятельно:

	2015г.	2016г.	2017г.
ТО ВДГО
ТО ВКГО

- количество договоров, по которым  Общество оказывало услуги по ТО ВДГО и (или) ВКГО с привлечением подрядных организаций:

	2015г.	2016г.	2017г.
ТО ВДГО
ТО ВКГО

 

- размер денежных средств, полученных Обществом по договорам на ТО ВДГО и (или) ВКГО, исполняемых АО «Горгаз» самостоятельно (без привлечения подрядных организаций:

	2016г.	2017г.
Размер (руб.)

 

- размер денежных средств, полученных Обществом по договорам на ТО ВДГО и (или) ВКГО, исполняемых АО «Горгаз» с привлечением подрядных организаций:

	2016г.	2017г.
Размер (руб.)

 

- анализ финансовой хозяйственной деятельности Общества по данным налогового учета за период с 2013 по 2017гг.;

 - штатное расписание Общества за период с 2014, 2015, 2016, 2018 гг.. (на каждый год отдельно);

- список сотрудников, исполняющих  обязанности в Обществе с 2014 по 2018гг. (на каждый год отдельно);

- иную информацию по рассматриваемому вопросу.

3. ООО «Город» в срок до «19» октября 2018г. представить документы и информацию, запрошенные определением от 24.08.2018г.:

- сведения о порядке определения стоимости услуг по ТО ВДГО и (или) ВКГО, выполняемых подрядными организациями, по договору от 18.01.2016г. №04оу/2016;

- сведения о штате сотрудников для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту, техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения;

- сведения о средствах контроля и измерений, контрольно-измерительным оборудованием, прошедшим метрологический контроль, сертифицированными материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, обеспечивающими возможность выполнения соответствующих работ;

- должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников;

- производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

- сведения о наличии программ технического обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и средств испытаний, а также график поверки средств измерений;

- иную информацию по рассматриваемому вопросу.

 

Явка лиц участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на  участие  в рассмотрении дела) обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены комиссии	<...>   <...>
	<...>