База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 2-03/08-2016

21 июня 2016 г.

г. Пенза

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- <.......> – руководителя управления, председателя Комиссии;

- <.......> – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- <.......> – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

при участии:

со стороны Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области:

- <.......> – заместителя начальника Управления по доверенности <.......>;

- <.......> – начальника отдела Управления по доверенности <.......>;

со стороны ООО «ТНС энерго Пенза»:

         -<.......> – начальника городского отделения по доверенности <.......>;

         - <.......> – начальника отдела правового обеспечения по доверенности <.......>;

со стороны ООО «Горводоканал»:

         - <.......>– генерального директора на основании приказа от <.......>;

         - <.......> – представителя по доверенности <.......>;

со стороны ПАО «МРСК Волги»:

         - <.......> – начальника управления реализации услуг и учета электроэнергии по доверенности <.......>;

         - <.......> – представителя по доверенности <.......>;

рассмотрев дело № 2-03/08-2016 по признакам нарушения ООО «ТНС энерго Пенза» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

 

В Пензенское УФАС России поступило обращение Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области (далее – Управление) в отношении гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Пензенской области - ООО «ТНС энерго Пенза» по вопросу неправомерного инициирования введения ограничения режима потребления электрической энергии на объектах ООО «Горводоканал».

По результатам рассмотрения поступивших документов и материалов в действиях ООО «ТНС энерго Пенза» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 08.06.2016 № 83 возбуждено дело по признакам нарушения Обществом с части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в нарушении установленного законодательством порядка введения ограничения режима потребления электроэнергии на объектах ООО «Горводоканал», которое влечет (может повлечь) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Определением от 08.06.2016 рассмотрение дела назначено на 21.06.2016 г.

На заседании Комиссии 21.06.2016 представители Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области поддержали доводы, изложенные в обращении, указали, что действия ООО «ТНС энерго Пенза» по введению ограничения режима потребления электроэнергии на объектах ООО «Горводоканал» не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, могут привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям и содержат признаки нарушения требований антимонопольного законодательства.

Представители ПАО «МРСК Волги» пояснили, что между ООО «Горводоканал» и ПАО «МРСК Волги» в связи с заключением 21.09.2015 ООО «Горводоканал» договоров энергоснабжения с гарантирующим поставщиком – ООО «ТНС энерго Пенза» оформлен акт согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии от 23.10.2015 г. с Протоколом разногласий от 23.10.2015 г. к Акту. Согласно протоколу разногласий ПАО «МРСК Волги» определен уровень аварийной брони равный 0 кВт по объектам ООО «Горводоканал»: «Насос водоснабжения», «Тристорный преобразователь», «Склад хлора», «Воздуходувная станция ТП-751», «Новая воздуходувная станция», «Центрифуга», «Отопление», «Фекальные насосы», «Фекальные насосы и отопление», «Калориферы, ТВЧ», «Насос водоснабжения». Данные величины определены сетевой организацией в соответствии с Приказом Минэнерго  России от 06.06.2013 № 290. Указанная величина аварийной брони на рассматриваемых объектах, по мнению ПАО «МРСК Волги», позволит обеспечить их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние с полностью остановленным технологическим процессом.

Представители ООО «Горводоканал» пояснили, что не согласны с уровнем аварийной брони на объектах ООО «Горводоканал», определенном сетевой организацией в размере 0 кВт. Считают, что в силу пунктов 17 и 18 Правил № 442 размер аварийной брони должен устанавливаться в числовом выражении. Указали на непрерывность технологического процесса, осуществляемого объектами Общества, на возможность наступления экологических, экономических и социальных последствий в результате введения ограничения режима потребления электроэнергии. Также пояснили, что в результате введения ограничения режима потребления электрической энергии Общество вынуждено было в целях продолжения технологического процесса по объекту «Воздуходувная станция ТП-751» перейти на резервный источник питания. Сообщили, что Обществом предпринимаются все возможные меры по погашению задолженности перед ООО «ТНС энерго Пенза» за электрическую энергию и внесению текущей оплаты.

Представители ООО «ТНС энерго Пенза» пояснили, что наличие задолженности ООО «Горводоканал» за электрическую энергию нарушает права и экономические интересы гарантирующего поставщика. Общество в своих действиях по введению ограничению режима потребления электроэнергии на объектах ООО «Горводоканал» в том числе до уровня 0 кВт руководствовалось актом согласования технологической и (или) аварийной брони в редакции ПАО «МРСК Волги».

По мнению ООО «ТНС энерго Пенза» действия Общества полностью соответствуют требованиям п. 7 Правил № 442 так как Обществом обеспечено частичное ограничение режима потребления на объектах ООО «Горводоканал» путем введения ограничения в полном объеме по части точек поставки потребителя. Кроме того, у потребителя имеется возможность перейти на резервные источники питания по объекту «Воздуходувная станция ТП-751» и на бензо- и дизель- генераторы по иным объектам.

Рассмотрев представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, Комиссия пришла к выводу о необходимости получения дополнительных документов и информации.

В связи с вышеизложенным на основании части 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 2-03/08-2016.

   2. Назначить рассмотрение дела № 2-03/08-2016 на 24.08.2016 года в 11 часов 00 минут.

   3. ООО «ТНС энерго Пенза» представить в срок до 15.08.2016 г. следующие копии документов и материалы:

   3.1. Сведения об условиях возобновления энергоснабжения на объектах ООО «Горводоканал» после введения ограничения режима потребления;

   3.2. Перечень потребителей электрической энергии на территории Пензенской области, имеющих задолженность (более, чем за 1 расчетный период) за электрическую энергию за период с 01.09.2015 по 01.06.2016 гг., и сведения о мерах, предпринимаемых ООО «ТНС энерго Пенза» в отношении данных потребителей (в том числе с указанием перечня таких потребителей, в отношении которых Обществом инициировано введение ограничения режима потребления на их объектах, размера задолженности на дату введения ограничения и периода формирования задолженности);

   3.3. Письменные пояснения относительно различия размера стоимости единицы электрической энергии для ООО «Горводоканал» при питании объекта «Воздуходувная станция ТП-751» от источника ПС КОС 110/10 (ППО) по яч. 3 и 10 от сетей ПАО «МРСК Волги» и от резервного источника – ПС 35/6 кВ «Литейная» ОАО «Пензкомпрессормаш» по яч. 1 и 19 (с указанием размера стоимости и приложением подтверждающих документов);

   3.4. Копии всех имеющихся актов сверки задолженности с ООО «Горводоканал» за период с 21.09.2016 по текущую дату (за исключением представленных актов по состоянию на 12.04.2016 г.);

   3.5. Сведения согласно таблице отдельно по договорам № 5 и № 10

Договор № _
Уведомление дата и №	Размер задолженности	Дата и время введения ограничения		Исполнитель	Дата и время возобновления подачи электроэнергии	Основания возобновления	Источник питания	Объекты ООО «Горводоканал» в отношении которых введено ограничение режима потребления электроэнергии
		До уровня технологической брони	До уровня аварийной брони

 

4. ООО «Горводоканал» представить в срок до 15.08.2016 г. следующие копии документов и материалы:

4.1. Документы, указывающие на непрерывность технологического процесса оказания ООО «Горводоканал» услуг по водоснабжению (водоотведению);

  4.2. Информацию о том, было ли фактически произведено (самостоятельно ООО «Горводоканал», сетевой организацией, либо гарантирующим поставщиком) ограничение режима потребления электроэнергии до уровня технологической и (или) аварийной брони на объектах ООО «Горводоканал» и в сроки, указанные в письмах ООО «ТНС энерго Пенза» от 12.01.2016 № 15/29, от 29.01.2016 № 15/865, от 29.03.2016 № 15/3365, от 13.04.2016 № 15/4093, от 24.05.2016 № 15/5651 с указанием сроков отключения и перечня объектов ООО «Горводоканал», размера до которого снижена мощность и размера мощности, необходимой для продолжения технологического процесса;

  4.3. Документы, подтверждающие невозможность завершения технологического процесса на объектах, в отношении которых ООО «ТНС энерго Пенза» инициированы введения ограничения режима потребления электрической энергии, по вышеперечисленным уведомлениям;

4.4. Динамику оплаты ООО «Горводоканал» за потребляемую электроэнергию по договорам от 21.09.2015 № 5 и № 10 помесячно (с даты заключения договора по текущую дату) с указанием выставленной к оплате суммы, размера оплаты и размера текущей и просроченной задолженности на дату направления ООО «ТНС энерго Пенза» уведомлений о введении ограничения режима потребления электроэнергии на объектах ООО «Горводоканал» и указанием объектов, электроснабжение которых осуществляется (может осуществляться) с резервного источника питания;

4.5. Копии всех имеющихся актов сверки задолженности с ООО «ТНС энерго Пенза» за период с 21.09.2016 по текущую дату;

4.6. Описание технологических процессов, производимых на объектах ООО «Горводоканал», в отношении которых ООО «ТНС энерго Пенза» инициировано введение ограничения режима потребления электрической энергии (с приложением подтверждающих документов);

4.7. Сведения о размере дебиторской и кредиторской задолженности Общества  помесячно за период с 21.09.2016 по текущую дату.

4.8. Письменные пояснения о возможности ООО «Горводоканал» перейти на резервные источники питания по всем объектам в отношении которых ООО «ТНС энерго Пенза» инициировано введение ограничения режима потребления электроэнергии, а также возможности и целесообразности использования бензо- и дизель- генераторов.

 

5. Управлению по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области представить в срок до 15.08.2016 г. информацию о включении регулирующим органом при утверждении тарифов для ООО «ТНС энерго Пенза» на 2015 и 2016 гг. резервов, поддерживающих экономические интересы Общества, на случаи неоплаты потребителями за электрическую энергию.

 

Явка, представителей по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

 

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                    

 

Члены комиссии