База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 2-03/09-2016

16 августа 2016 г.

г. Пенза

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- <.....> – и.о. руководителя, председателя Комиссии;

- <.....> – начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- <.....> – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

при участии:

со стороны ФГУП «Почта России»:

         - <.....> – представителя по доверенности от 16.02.2016 № 9;

         - <.....>. – представителя по доверенности от 16.02.2016 № 10;

со стороны АО «ГЦКУЭР»:

         - <.....>. – представителя по доверенности от 2.06.2016 № 5-Д;

рассмотрев дело № 2-03/09-2016 по признакам нарушения ФГУП «Почта России» и ОАО «ГЦКУЭР» части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

 

В Пензенское УФАС России из Прокуратуры Пензенской области поступили документы и материалы в отношении ОАО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов», указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения поступивших документов и материалов в действиях ОАО «ГЦКУЭР» и ФГУП «Почта России» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 17.06.2016 г. № 97 возбуждено дело по признакам нарушения ОАО «ГЦКУЭР» и ФГУП «Почта России» части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и участии в соглашении о возложении оплаты вознаграждения ФГУП «Почта России» за услуги по приему и переводу денежных средств, оказываемые по договору ОАО «ГЦКУЭР», на плательщиков за жилищно-коммунальные услуги, которое приводит (может привести) к ограничению конкуренции.

Определением от 20.06.2016 рассмотрение дела назначено на 06.07.2016 г.

Определением от 06.07.2016 в связи с необходимостью получения дополнительных документов и информации отложено и назначено на 16.08.2016 г.

На заседании Комиссии 16.08.2016 представители ФГУП «Почта России» поддержали доводы, изложенные ранее, пояснили, что предприятие в отношениях с АО «ГЦКУЭР» выступает платежным субагентом.  По мнению представителей предприятия положения Федерального закона № 103-ФЗ «О деятельности платежных агентов» отождествляют понятия платежного агента и платежного субагента, в связи с чем, предприятие несмотря на положения статьи 1005 ГК РФ вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между ФГУП «Почта России» и плательщиком на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 103-ФЗ «О деятельности платежных агентов».

Также представители ФГУП «Почта России» пояснили, что определение комиссионного вознаграждения за услуги предприятия по приему платежей физических лиц за жилищно-коммунальные услуги утверждаются предприятием исходя из объема оказываемых услуг.

Представитель АО «ГЦКУЭР» поддержал доводы, изложенные ранее. На заседание Комиссии АО «ГЦКУЭР» представлены дополнительно письменные пояснения по рассматриваемому делу. Общество поддерживает позицию ФГУП «Почта России» относительно отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в действиях по возложению оплаты вознаграждения ФГУП «Почта России» за услуги по приему и переводу денежных средств, оказываемые по договору АО «ГЦКУЭР», на плательщиков за жилищно-коммунальные услуги. Также указал, что ФГУП «Почта России» по собственной инициативе установило размер агентского вознаграждения для взимания с плательщиков за жилищно-коммунальные услуги.

Рассмотрев представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, Комиссия пришла к выводу о необходимости получения дополнительных документов и информации.

В связи с вышеизложенным на основании части 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 2-03/09-2016.

3. Назначить рассмотрение дела № 2-03/09-2016 на 14.09.2016 года в 14 часов 30 минут.

4. ФГУП «Почта России» представить в срок до 9.09.2016 г. следующие копии документов и материалы:

4.1. Расшифровку себестоимости услуг, оказываемых ФГУП «Почта России», по приему платежей физических лиц за жилищно-коммунальные услуги на территории Пензенской области, по контрагентам:

- ООО «Жилсервис»; ООО «Пензенская управляющая компания», ООО «Расчетный центр «Жилсервис», ООО «Надежда-6», ООО «Управляющая компания города «Спутник», Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области, ТСЖ «Победа Плюс», ООО «Горводоканал», ЗАО «Теплоэнергетическая компания».

4.2. Экономическое обоснование установления ФГУП «Почта России» размеров агентского вознаграждения при оказании услуг по приему платежей по договору с лицами, перечисленными в пункте 4.1. настоящего определения, в размере 3%;

4.3. Копии агентских (субагентских) договоров, заключенных ФГУП «Почта России» с контрагентами, РрОперечисленными в пункте 4.1. настоящего определения, со всеми приложениями, изменениями, дополнениями.

4.4. Информацию об объеме денежных средств, принятых Обществом от плательщиков, по всем контрагентам на территории Пензенской области в рамках оказания агентских и субагентских услуг отдельно по каждой услуге и каждому контрагенту за 2015 год.

4.5. Сведения относительно порядка получения ФГУП «Почта России» вознаграждения за субагентские услуги, оказываемые АО «ГЦКУЭР», до получения письма АО «ГЦКУЭР» от 20.03.2013 № 18-1434 (Вх. ФГУП «Почта России» от 21.06.2013).

4.6. Копию положения Предприятия о единой тарифной политике.

4.7. Иные документы, информация и пояснения по рассматриваемому делу.

 

5. АО «ГЦКУЭР» представить в срок до 9.09.2016 г. следующие копии документов и материалы:

5.1. Сведенияя относительно порядка оплаты АО «ГЦКУЭР» вознаграждения ФГУП «Почта России» за субагентские услуги, оказываемые АО «ГЦКУЭР», до направления АО «ГЦКУЭР» письма от 20.03.2013 № 18-1434 об установлении комиссионного вознаграждения для плательщиков.

5.2. Иные документы, информация и пояснения по рассматриваемому делу.

 

Явка, представителей по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

 

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.