База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 2-03/10-2016 о нарушении

антимонопольного законодательства  к рассмотрению

24.06.2016 г.

г. Пенза

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Пензенского УФАС России поступило обращение ООО «Инновационные технологии – Пенза»  о возможном сговоре участников аукциона №0855200000515005503.Из представленных документов и материалов установлено следующее.

Из представленной информации и информации, размещенной на сайте закупок www.zakupki.gov.ru установлено следующее.

Уполномоченный орган в лице ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» 18.12.2015 опубликовало извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на размещение государственного заказа: Поставка «Шовного хирургического материала в 2016 году.

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 2 766 850,00

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 5».

Для участия в аукционе было подано 4 заявки:

ООО «Матрикс» (ИНН 6658348905);

ООО «Голиаф-МТ» (ИНН 6674313890);

 М<…>

ООО «Инновационные технологии – Пенза» (ИНН 5835109550)

Аукцион был начат  09.03.2016 в 10:00 и продолжался до 10:14.

В ходе аукциона было сделано 35 ценовых предложений.

Снижению начальной (максимальной) цены способствовали поочередные и неоднократные действия ООО «Голиаф-МТ» и М<…> по подаче ценовых предложений, направленные на понижение начальной (максимальной) цены контракта.

В итоге, цена была снижена ООО «Голиаф-МТ» до 1189 745,50 (снижение на 57 %) – Победитель.

Вторым участником аукциона, давшим лучшее предложение о цене контракта после победителя было М<…> (ценовое предложение  28 953 916,83 руб., снижение на 52,5%).

Однако, согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 10.03.2016 заявки ООО «Голиаф-МТ» и М<…> признаны не соответствующими (п. 1 ч.6 ст. 69 Закона 44-ФЗ).

По итогам аукциона контракт заключен 29.03.2016 с ООО «Матрикс» по цене 2750 000,00 рублей.

Из сведений, представленных электронной площадкой ЗАО «Сбербанк – АСТ», IP-адрес участников ООО «Матрикс», ООО «Голиаф-МТ» и М<…>, с которых продавались заявки на участие в аукционе и ценовые предложения, один и тот же: <…>.

Согласно сведениям ПАО «МТС», владельца IP-адреса: <…>, данный адреса выделен в пользование ООО «Матрикс» по адресу предоставления доступа: г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, 90.

ООО «Матрикс», ООО «Голиаф-МТ» и М<…>, действуя с одного IP-адреса при подачи заявок на участие в аукционе и при подачи ценовых предложений в момент проведения аукциона, заранее знали о намерениях друг друга. Поэтому в аукционе смогли выступить с таким ценовыми предложениями (значительно снизив цену контракта), чтобы ввести в заблуждение конкурентов, в результате чего последние отказались от конкурентной борьбы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии антиконкурентного соглашения между субъектами-конкурентами ООО «Матрикс», ООО «Голиаф-МТ» и М<…>.

Таким образом, в действиях ООО «Матрикс», ООО «Голиаф-МТ» и М<…>, выразившихся в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое могло привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, Пензенским УФАС России издан приказ              от  22 июня 2016 года № 99 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Матрикс» (ИНН 6658348905, ОГРН 1096658012846, г. Екатеринбург, ул. Татищева, 94-40), Обществом с ограниченной ответственностью «Голиаф-МТ» (ИНН 6674313890, ОГРН 1086674027912, г. Екатеринбург, ул. Современников, 31-47) и М<…> требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0855200000515005503.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 2-03/03-2016 к рассмотрению на 19 июля 2016 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 304.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

Ответчиков: Общество с ограниченной ответственностью «Матрикс» (ИНН 6658348905, ОГРН 1096658012846, г. Екатеринбург, ул. Татищева, 94-40), (далее – ООО «Матрикс»);

- Общество с ограниченной ответственностью «Голиаф-МТ» (ИНН 6674313890, ОГРН 1086674027912, г. Екатеринбург, ул. Современников, 31-47) (далее – ООО «Голиаф-МТ»);

- М <…>;

Заявителя: Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии – Пенза» (ИНН 5835109550, г. Пенза, ул. Циолковского, 12А) (далее – ООО «Инновационные технологии – Пенза»);

Лиц, располагающи сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах:

- Государственное казенное учреждение Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» (г. Пенза, ул. Попова, 34А) (далее - ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области»);

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 5» (г. Пенза, (далее - ГБУЗ «Клиническая больница № 5»).

 

3. ООО «Матрикс» представить в срок до 12 июля 2016 следующие документы и материалы:

-   указать фактические виды деятельности, осуществляемые обществом;

-   реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2014-2016г;

- перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2014-2016 гг;

-   письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Голиаф-МТ» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;

-   письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с М<…> в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения относительно совместного участия с ООО «Голиаф-МТ» и <…> в проводимом аукционе № 0855200000515005503;

-   иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

4. ООО «Голиаф-МТ» представить в срок до 12 июля 2016 следующие документы и материалы:

-   указать фактические виды деятельности, осуществляемые обществом;

-   реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2014-2016г;

- перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2014-2016 гг;

-   письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Матрикс» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;

-   письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с М<…> в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения относительно совместного участия с ООО «Матрикс» и М <…> в проводимом аукционе № 0855200000515005503;

-   письменные пояснения относительно подачи заявки на участие в аукционе в электронной форме № 0855200000515005503, содержащей не полный объем затребуемых документов;

-   иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

5. М<…> представить в срок до 12 июля 2016 следующие документы и материалы:

-   указать фактические виды деятельности;

-   реестр договоров на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2014-2016г;

- перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых принималось участие за 2014-2016 гг;

-   письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Матрикс» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;

-   письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Голиаф-МТ» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения относительно совместного участия с ООО «Матрикс» и ООО «Голиаф-МТ» в проводимом аукционе № 0855200000515005503;

- письменные пояснения о наличии возможности оказать услугу по поставке «Шовного хирургического материала в 2016 году, согласно требованию конкурсной документации по аукциону № 0855200000515005503, с приложением подтверждающих документов;

-   письменные пояснения относительно подачи заявки на участие в аукционе в электронной форме № 0855200000515005503, содержащей не полный объем затребуемых документов;

-   иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

6. ГКУ Пензенской области «Управление по осуществлению закупок Пензенской области» представить в срок до 12 июля 2016 следующие документы и материалы:

- протокол подведения итогов электронного аукциона от 10.03.2016 №0855200000515005503-4;

- заявки всех участников аукциона № 0855200000515005503.

7. ГБУЗ «Клиническая больница № 5» представить в срок до 12 июля 2016 следующие документы и материалы:

- переписку с ООО «Матрикс» по вопросу заключения и исполнения контракта;

- контракт, заключенный по итогам проведения вышеуказанного аукциона;

- письменные пояснения о фактическом исполнении контракта, заключенного по итогам проведения вышеуказанного аукциона (соблюдение сроков исполнения обязательств, качество работ);

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

 

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии