База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 2-03/13-2016

15 сентября 2016 года

г. Пенза

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- <...> - руководителя управления, председателя Комиссии;

- <...> – начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- <...> – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- <...> - главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

при участии:

со стороны ООО институт «Приволжстройпроект»:

-  <...>- представителя по доверенности от 09.09.2016 б/н;

со стороны ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ»:

- <...> – представителя  по доверенности от 14.09.2016

ООО «ПОВОЛЖСПЕЦСТРОЙ» и ООО «Пензагеостройизыскания» надлежащим образом уведомлены, представители на заседании Комиссии не явились.

рассмотрев дело № 2-03/13-2016 по признакам нарушения ООО «ПОВОЛЖСПЕЦСТРОЙ», ООО институт «Приволжстройпроект»,  ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ» требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

В связи с установлением в действиях ООО «ПОВОЛЖСПЕЦСТРОЙ», ООО институт «Приволжстройпроект»,  ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к повышению или поддержанию цен на торгах, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 01552000002213003078, Пензенским УФАС России возбуждено дело № 2-03/13-2016.

В ходе рассмотрения дела дополнительно было установлено, что заявки участников ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ» и ООО институт «Приволжстройпроект» на своих фирменных бланках содержали один логотип, выполненный в идентичной цветовой гамме. Логотип представляет собой 4 объемных параллелепипеда разных размеров и три полосы на заднем фоне. Данный логотип выполнен в голубом и синем цвете. Указанный логотип используется ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ» в настоящее время, в том числе на сайте компании www.zao-psp.ru.

Согласно сведениям администратора доменов АО «Региональный сетевой информационный центр» администратором домена второго уровня zao-psp.ru является ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ».

На заседании Комиссии Представитель ООО институт «Приволжстройпроект» пояснил, что Общество не участвовало в антиконкурентном соглашении с другими Ответчиками, в том числе при проведении аукциона № 01552000002213003078. В ходе данного аукциона Общество снизило цену контракта на 80 % до 903 299,62 рублей, поскольку данное ценовое предложение было для Общества рентабельно. У ООО институт «Приволжстройпроект» имелись результаты готовых геологических  изысканий на территории Лунинского района 1977 и 1990 гг, которые Общество могло использовать в целях исполнения контракта, что позволило бы значительно сэкономить и уложится в данную цену. Кроме того, на тот момент общество находилось в тяжелом финансовом положении и нуждалось в крупных заказах, поэтому на аукционе предприняло все меры, снижая цену, чтобы обеспечить победу. То обстоятельство, что в заявке на участие отсутствовало свидетельство СРО, можно объяснить неисполнительностью сотрудников. Обстоятельства о совпадении уникального автора документов, подаваемых на электронную площадку, и электронного адреса, указанного при регистрации на площадке, Представитель не мог пояснить.

Представитель ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ» подтвердила, что при наличии у конкурента имеющихся геологических изысканий, ООО институт «Приволжстройпроект» могло бы исполнить контракт по предложенной им в ходе аукциона цене.

Представитель ООО институт «Приволжстройпроект» ходатайствовал об истребовании у арендодателя ООО «Пензагеостройизыскания» подтверждения о предоставлении единого доступа к интернету Ответчикам.

Также Представитель ООО институт «Приволжстройпроект» заявил ходатайство о приобщении геологических изысканий, имеющихся у Общества на момент проведения аукциона (в копиях к следующему заседанию).

Комиссия приняла решения удовлетворить указанные ходатайства.

На заседании Комиссии Представитель ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ» возражала по поводу участия Общества в антиконкурентном соглашении с другими Ответчиками, в том числе при проведении аукциона № 01552000002213003078.

Представитель ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ» указала, что Общество использует телефонный номер и выход в интернет, предоставленные арендодателем ООО «Пензагеостройизыскания», указанное подтверждает возможность совпадения данных характеристик при участии Ответчиками в аукционе. Указанное также подтверждает письмо оператора связи ПАО «МТС» о возможном совпадении IP-адресов, использующих внутреннюю сеть доступа в систему интернет.

По обстоятельствам о совпадении логотипов на бланках в заявках, электронных адресов и уникальных авторов файлов, подаваемых в заявках, Представитель ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ»  не смогла пояснить.

Представитель ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ» указал, что Общество постоянно развивается, вкладывая значительные ресурсы в развитие компании, обучая своих специалистов.

На заседании Комиссии Представитель ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ»  не смогла пояснить, по каким причинам (чем руководствовались) Общество сделало в последний момент аукциона ценовое предложение, значительно превышающее предыдущие шаги других участников.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, а также учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия установила, что разрешение дела в данном заседании невозможно.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г.
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 2-03/13-2016.

2. Назначить рассмотрение дела № 2-03/13-2016 на 13 октября 2016 года
в 15 часов 00 минут.

 

3. ООО ПОВОЛЖСКИЙ ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕННОГО И ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА «ПОВОЛЖСТРОЙПРОЕКТ» представить в срок до 30 сентября 2016 следующие документы и материалы:

- договоры аренды помещений, расположенных по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 6а, за период с сентября 2013 года по настоящее время;

- документы, подтверждающие оплату по вышеуказанным договорам за период с сентября 2013 года по настоящее время;

- документы и материалы, подтверждающие предоставление ООО «Пензагеостройизыскания» услуг интернет, с приложением документов, подтверждающих оплату с 2013 года;

-   иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

4. ООО «ПОВОЛЖСПЕЦСТРОЙ» представить в срок до 30 сентября 2016 следующие документы и материалы:

- договоры аренды помещений, расположенных по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 6а, за период с сентября 2013 года по настоящее время;

- документы, подтверждающие оплату по вышеуказанным договорам за период с сентября 2013 года по настоящее время;

- документы и материалы, подтверждающие предоставление ООО «Пензагеостройизыскания» услуг интернет, с приложением документов, подтверждающих оплату с 2013 года;

-   иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

5. ООО институт «Приволжстройпроект» представить в срок до 30 сентября 2016 следующие документы и материалы:

- договоры аренды помещений, расположенных по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 6а, за период с сентября 2013 года по настоящее время;

- документы, подтверждающие оплату по вышеуказанным договорам за период с сентября 2013 года по настоящее время;

- документы и материалы, подтверждающие предоставление ООО «Пензагеостройизыскания» услуг интернет, с приложением документов, подтверждающих оплату с 2013 года;

-   иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

6. ООО «Пензагеостройизыскания» представить в срок до 30 сентября 2016 следующие документы и материалы:

- правоустанавливающие документы на помещения, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 6а, в том числе на период с сентября 2013 года;

- договоры на предоставление в аренду помещений, расположенные по адресу: г. Пенза, ул. Московская, 6а, за период с сентября 2013 года по настоящее время;

- документы, подтверждающие оплату по вышеуказанным договорам за период с сентября 2013 года по настоящее время;

- документы, подтверждающие предоставление телефонного номера 52-01-56 в пользование арендаторам помещений по адресу г. Пенза, ул. Медицинская, 6а;

- доказательства, подтверждающие предоставление единого доступа к интернету Ответчикам;

-   иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

 

Явка сторон по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.