База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 2-03/17-2017 о нарушении

антимонопольного законодательства  к рассмотрению

27 сентября 2017 г.

г. Пенза

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Пензенского УФАС России поступило обращение К.... о возможном наличии антиконкурентного соглашения при проведении электронного аукциона № 0155300043017000023. Из представленных документов и материалов установлено следующее.

Из представленной информации и информации, размещенной на сайте закупок www.zakupki.gov.ru установлено следующее.

Уполномоченный орган в лице администрации Башмаковского района Пензенской области 05.06.2017 опубликовал извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на размещение государственного заказа: Ремонт водонапорной башни ВБР-15-12 в с.Кандиевка Башмаковского района Пензенской области.

Аукцион проводится на площадке: www.sberbank-ast.ru .

Начальная максимальная цена контракта: 550 033,82 рублей.

Заказчик: администрация Кандиевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области.

Для участия в аукционе было подано 5 заявок:

ООО Водоканал     ИНН 5810006176;

ООО "ИНТЕРТЕХНИКА" ИНН 5836638388

ИП В...;

ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР» ИНН 5834114646,

ООО «Сирин компьютерс» ИНН 5829003651.

Аукцион был начат  19.06.2017 в 11:00.

В ходе аукциона было сделано 20 ценовых предложений.

Снижению начальной (максимальной) цены способствовали поочередные и неоднократные действия ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР» и ООО «Сирин компьютерс» по подаче ценовых предложений, направленные на понижение начальной (максимальной) цены контракта.

В итоге, цена была снижена ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР» до 219 818,27 (снижение на 60 %) – Победитель.

Вторым участником аукциона, давшим лучшее предложение о цене контракта после победителя было ООО «Сирин компьютерс» (ценовое предложение  229 891,37 руб., снижение на 58 %).

Однако, согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.06.2017 заявки ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР» и ООО «Сирин компьютерс» признаны не соответствующими (п. 1 ч.6 ст. 69 Закона 44-ФЗ).

По итогам аукциона контракт заключен 07.07.2017 с ИП В.... по цене 546 125,93 рублей (снижение на 1 % от НМЦ).

Из сведений, представленных электронной площадкой ЗАО «Сбербанк – АСТ», IP-адрес участников ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР», ООО «Сирин компьютерс» и ИП В...., с которых продавались заявки на участие в аукционе и ценовые предложения, один и тот же: 94.181.151.9.

ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР», ООО «Сирин компьютерс» и ИП В..., действуя с одного IP-адреса при подачи заявок на участие в аукционе и при подачи ценовых предложений в момент проведения аукциона, заранее знали о намерениях друг друга. Поэтому в аукционе смогли выступить с таким ценовыми предложениями (значительно снизив цену контракта), чтобы ввести в заблуждение конкурентов, в результате чего последние отказались от конкурентной борьбы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии антиконкурентного соглашения между субъектами-конкурентами ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР», ООО «Сирин компьютерс» и ИП В....

Таким образом, в действиях ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР», ООО «Сирин компьютерс» и ИП В...., выразившихся в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое могло привести к поддержанию цен на торгах, усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, Пензенским УФАС России издан приказ              от 22 сентября 2017 года № 199 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛ-ТЕНДЕР» (ИНН 5834114646, 440013, Пензенская обл., Пенза г, ул. Кошевого, д.78Б – 1), Обществом с ограниченной ответственностью «Сирин компьютерс» (ИНН 5829003651, 440502, Пензенская обл., Пензенский р-н, Ключи д., ул. Российская, д.9) и Индивидуальным предпринимателем В.. (ИНН 582001305003) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 2-03/17-2017 к рассмотрению на 07 ноября 2017 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 304.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

Ответчиков: Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛ-ТЕНДЕР» (ИНН 5834114646, 440013, Пензенская обл., Пенза г, ул. Кошевого, д.78Б – 1),

 Общество с ограниченной ответственностью «Сирин компьютерс» (ИНН 5829003651, 440502, Пензенская обл., Пензенский р-н, Ключи д., ул. Российская, д.9),

Индивидуального предпринимателя В... (ИНН 582001305003;

Заявителя: К...;

Заинтересованных лиц:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН 5810006176, 442250, Пензенская обл, Белинский р-н, Белинский г, ул. Колычёвская, д.111);

Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРТЕХНИКА" (ИНН 5836638388, 440028, Пензенская обл, Пенза г, ул.Германа Титова, д.6 б).

 

3. ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР»  представить в срок до 25 октября 2017 года следующие документы и материалы:

1. указать фактические виды деятельности, осуществляемые Обществом;
2. указать место фактического размещения Общества;
3. договор на предоставление доступа к сети интернет, с использованием которого Общество участвовало в аукционе № 0155300043017000023, в случае отсутствия договорных отношений указать субъекта, предоставившего доступ;
4. реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2015-2017г;
5. перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2015-2017 гг;
6. письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «Сирин компьютерс» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
7. письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ИП В.... в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
8. письменные пояснения относительно совместного участия с ООО «Сирин компьютерс» и ИП В.... в проводимом аукционе № 0155300043017000023;
9. иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

4. ООО «Сирин компьютерс» представить в срок до 25 октября 2017  года следующие документы и материалы:

1. указать фактические виды деятельности, осуществляемые Обществом;
2. указать место фактического размещения Общества;
3. договор на предоставление доступа к сети интернет, с использованием которого Общество участвовало в аукционе № 0155300043017000023, в случае отсутствия договорных отношений указать субъекта, предоставившего доступ;
4. реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2015-2017г;
5.  перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2015-2017 гг;
6. письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
7. письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ИП В.... в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
8. письменные пояснения относительно совместного участия с ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР» и ИП В.... в проводимом аукционе № 0155300043017000023;
9. иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

5. ИП В...  представить в срок до 25 октября 2017  года следующие документы и материалы:

1.  указать фактические виды деятельности, осуществляемые Предпринимателем;
2.   указать место фактического размещения Предпринимателя;
3. договор на предоставление доступа к сети интернет, с использованием которого Предприниматель участвовал в аукционе № 0155300043017000023, в случае отсутствия договорных отношений указать субъекта, предоставившего доступ;
4. реестр договоров Предпринимателя на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2015-2017г;
5.  перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Предприниматель принимал участие за 2015-2017 гг;
6. письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Предпринимателя к группе лиц с ООО «Сирин компьютерс» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
7. письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Предпринимателя к группе лиц с ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;
8. письменные пояснения относительно совместного участия с ООО «Сирин компьютерс» и ООО «ЭЛ-ТЕНДЕР» в проводимом аукционе № 0155300043017000023;
9.  иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

6. ООО «Водоканал»  и ООО «ИНТЕРТЕХНИКА» представить в срок до 25 октября 2017  года письменные пояснения относительно  поведения на аукционе № 0155300043017000023, а именно отсутствие ценовых предложений в ходе аукциона.

 

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.