Решение №2-03/18-2016 Решение и предписания по делу 2-03/18-2016 от 20 ноября 2017 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
20.11.2017
Управление
Пензенское УФАС России
Сфера деятельности
Рынок рекламы
Дело
Дело №2-03/18-2016 без аннотации
Процедура
Реклама
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

 

г. Пенза

 

 

Резолютивная часть решения объявлена «29» июня 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено  «13» июля 2017 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- …. – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии (Приказ от 28.06.2017 № 158);

- ... – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- …. – ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

рассмотрев дело № 2-03/18-2016 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» (ИНН 6367056947, г. Самара, ул. Ташкентская, 196А, литера А 2, 4), Обществом с ограниченной ответственностью НПО «Авангард» (ИНН 6376022366, г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306) и Обществом с ограниченной ответственностью «Волга-Проект» (ИНН 6316131804, г. Самара, проезд Мальцева, д.7, литера Г, г, г1, оф. 413А) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В связи с установлением в действиях ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах, Пензенским УФАС России возбуждено дело № 2-03/18-2016 (Приказ от 16 декабря 2016 года № 202).

Определением от 19.12.2016 дело № 2-03/18-2016 назначено к рассмотрению на 31.01.2017.

На заседании Комиссий установлено, что в рамках рассмотрения настоящего дела на запрос Пензенского УФАС России поступили документы и материалы, составляющие охраняемую законом тайну.

В соответствии с частью 3.1 статьи 45  Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила перейти в закрытое заседание, о чем вынесено определение, и назначить новое заседание Комиссии на 09.03.2017.

На заседании Комиссии  09.03.2017 Представитель ООО «Волга-Проект» заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела № 2-03/18-2016 в связи направлением запросов в ООО «РТС-тендер» и получением дополнительной информации.

Представитель ООО «ССК «ДорМостАэро» заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела № 2-03/18-2016 в связи с необходимостью проведения экспертизы стоимости работ ООО «Городская служба оценки».

Комиссия приняла решения удовлетворить ходатайства Представителей ООО «Волга-Проект» и ООО «ССК «ДорМостАэро».

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела № 2-03/18-2016 было отложено, о чем вынесено Определение от 09.03.2017г. и назначена дата заседания Комиссии 11.04.2017г.

На заседании 11.04.2017 на заседании Комиссии Представитель ООО НПО «Авангард» ходатайствовал о приобщении дополнительных документов и материалов по рассматриваемому делу.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия Пензенского УФАС России приняла решение его удовлетворить.

Представитель указал, что ООО НПО «Авангард» не имело никакой возможности ограничить и/или исключить возможность юридических лиц участвовать в тех аукционах, в которых участвовало ООО НПО «Авангард». Следовательно, ООО НПО «Авангард» не нарушало Закона о защите конкуренции и не совершало действий, исключающих и/или ограничивающих конкуренцию каких-либо юридических лиц. ООО НПО «Авангард» стало победителем в аукционе № 0355100004516000114 и заключило с ФКУ «Поволжуправтодор» государственный контракт № 7/21-16 на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги от 03.10.2016 г. Цена контракта - 162 306 280 руб.не является завышенной, поскольку по данному контракту прибыль ООО НПО «Авангард» минимальна, что подтверждается Заключением специалиста ГК «Институт оценки» № 115-17А от 10.04.2017.

Также Представитель ООО НПО «Авангард» указал, что доля ООО НПО «Авангард» на рынке составляет 2 %, что является несущественной долей в общем количестве проводимых ФКУ «Поволжуправтодор» аукционов.

В пояснениях Представитель ООО НПО «Авангард» указал, что для участия в торгах ООО НПО «Авангард» заключило договор на оказание услуг по подготовке документов для торгов и участию в торгах от 10.10.2014 г. с К... Согласно названному договору, К... готовила для ООО НПО «Авангард» документацию для торгов и лично участвовала в торгах. Копию договора прилагаем. Директор Общества знал, что К.... работает в ООО ССК «Дормостаэро», но занимается другим направлением. Заключение такого договора было обусловлено отсутствием в штате ООО НПО «Авангард» отдела по закупкам и специалистов соответствующей квалификации, что подтверждается предоставленными в материалы дела штатным расписанием и списком сотрудников. К.... получала от ООО НПО «Авангард» необходимые для подачи от имени ООО НПО «Авангард» документы. Директор ООО НПО «Авангард» чаще всего в устной форме сообщал К....  об аукционах, в которых планировал участвовать и о ценовых предложениях. До проверки УФАС по Пензенской области ООО НПО «Авангард» не знало, что К....  участвует в торгах не только от имени ООО НПО «Авангард», но и от других лиц. После выявления названных обстоятельств ООО НПО «Авангард» отказало К.... в оплате услуг по договору от 10.10.2014 г., что стало поводом для обращения К....  в суд.

В связи с указанным Представитель ООО НПО «Авангард» заявил ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до принятия решения по указанному делу в Советском районном суде г. Самары.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Закона о защите конкуренции Комиссия может приостановить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства относится на усмотрение комиссии, т.е. является ее правом, а не обязанностью.

В связи с тем, что, по мнению Комиссии, рассмотрение гражданско-правового спора между ООО НПО «Авангард» и К... по оплате оказанных услуг не будет иметь значение для рассматриваемого дела, Комиссия Пензенского УФАС России, рассмотрев указанное ходатайство, прияла решение в его удовлетворении отказать.

На заседании Комиссии Представитель ООО «Волга-Проект» ходатайствовал о приобщении дополнительных документов и материалов по рассматриваемому делу.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия Пензенского УФАС России приняла решение его удовлетворить.

Представитель ООО «Волга-Проект» указал, что всего за период своей деятельности ООО «Волга-Проект» участвовало в 48 торгах, из которых выиграло - 24, имеет заключенных контрактов - 21 (5 из которых являются предметом рассмотрения настоящей проверки). Согласно штатному расписанию (представлено в материалы проверки) ООО «Волга-Проект» не имеет специалиста по тендерам, в связи с чем, для профессионального участия в торгах, общество приняло решение обратиться к сторонним организациям или специалистам для получения услуги по подготовке конкурсной (аукционной) документации. Директором ООО «Волга-Проект» было принято решение о заключении гражданско-правового договора с физическим лицом, который обладает всеми необходимыми познаниями в данной области, сможет осуществлять деятельность по ведению торгов от имени организации. Данной кандидатурой стала К...., которая, как было известно Директору ООО «Волга-Проект» осуществляла ранее в ООО ССК «ДорМостАэро» трудовые функции по участию в аукционах и конкурсах от имени организации, и которой была известна процедура проведения торгов на электронных площадках. На момент заключения Договора оказания услуг от 01.12.2014 г., К.... заверила, что в настоящее время в ООО ССК «ДорМостАэро» она не занимается участием в конкурсах и аукционах от имени организации. Для чего в Договор с К....  были включены п. 4.4., 4.5., предусматривающие ответственность Исполнителя в случае нарушения условия о заключении аналогичных договоров с третьими лицами. По заключенному Договору оказания услуг от 01.12.2014 г. с К.... ООО «Волга-Проект» не устанавливало саму процедуру осуществления деятельности Исполнителем, не предусматривало, например, предоставление персонального компьютера, техники и сети Интернете. В связи с чем, установить, как конкретно К....  осуществляла ведение торгов от имени общества, ООО «Волга-Проект» невозможно.

В пояснениях Представитель ООО «Волга-Проект» указал, что ООО «Волга-Проект» самостоятельно устанавливало для К.... величину снижения начальной (максимальной) цены контракта, что исключает вывод о согласованности действий с другими участниками. Заключением экономической экспертизы финансового положения и эффективности деятельности ООО «Волга-Проект», проведенной ООО «НЭКС» исх. №154/04 от 10.04.2017 г. сделаны выводы по результатам анализа рентабельности за 2014 - 2016 гг. ООО «Волга-Проект» по аукционам: 0155200002215000009, №0155200002215000016. №0355100004515000060, №0355100004515000061,           №0355100004515000062, №0355100004516000143, №0355100004516000141, №0355100004515000063, что ООО «Волга-Проект» не могло понизить цену контракта ниже, чем было сделано предложение на аукционе, поскольку норма прибыли по данному контракту ниже, чем рентабельность продаж по чистой прибыли.

Представитель ООО «Волга-Проект» на заседании Комиссии заявил довод, о том что в проверяемый период ООО ССК «ДорМостАэро» и ООО «Волга-Проект» были группой лиц согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции». В связи с чем, аукционы, проведенные до 25.07.2016 г.. подлежат исключению из состава вменяемого правонарушения.

На заседании Комиссии Представитель ООО «ССК «ДорМостАэро» ходатайствовал о приобщении дополнительных документов и материалов по рассматриваемому делу.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия Пензенского УФАС России приняла решение его удовлетворить.

Представитель ООО «ССК «ДорМостАэро» указал, что выявленный антимонопольным органом признак в виде одинаковых ценовых предложений с минимальным снижением от начальной (максимальной) иены контракта, отсутствует в проверяемых аукционах. В аукционах № 0155200002215000016, № 03551000451000061, № 0355100004515000062 снижение начальной максимальной цены контракта было более, чем 0,5 %. Любой организации, участвующей в аукционах, не выгодно предлагать максимальный шаг. Кроме того, шаг аукциона 0.5 % от начальной (максимальной) цены соответствует законодательству. Участники проверяемых торгов действовали соответственно своим интересам и делали ценовые предложения исходя из собственных соображений.

По мнению  Представителя  ООО «ССК  «ДорМостАэро»,  наличие  единой инфраструктуры вызваны не наличием воли проверяемых лиц, а вытекают из неправомерных действий физического лица К.... С 03.03.2014 г. К....  переведена на должность начальника планово-производственного отдела ООО «ССК «ДорМостАэро», что подтверждается дополнительным соглашением № 3 от 03.03.2014 г. к трудовому договору. В соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией в обязанности К...., в том числе, входит подготовка ежегодно документации для участия в торгах на право выполнения определенного объема работ и участие в торгах (пункт  2.7. должностной инструкции). После  того, как  антимонопольный  орган  возбудил  дело  № 2-03/18-2016 о нарушении антимонопольного законодательства и назначил указанное дело к рассмотрению, ООО «ССК «ДорМостАэро» узнало, что К.... участвовала в торгах не только от имени ООО «ССК «ДорМостАэро», чем нарушила условия трудового договора и должностной инструкции. На этом основании в отношении К.... применено дисциплинарное взыскание. Приказ о назначении К.... дисциплинарного взыскания (выговор) в настоящее время обжалуется последней в  судебном  порядке.  Указанное  подтверждает    отсутствие воли ООО «ССК «ДорМостАэро» в заключении соглашения с ООО «Волга-Проект» и ООО НПО «Авангард».

Дополнительно Представитель ООО «ССК «ДорМостАэро» указал, что ООО «ССК «ДорМостАэро» стало победителем в 6 из 14 аукционов с предложенной ценой, на 0,5 % ниже максимальной цены. При этом, в 3 аукционах из 14 цена контрактов была снижена больше, чем на 0,5 % от максимальной стоимости аукционов. Что, по мнению Представителя ООО «ССК «ДорМостАэро», исключает факт заключения Обществом контрактов по цене максимально приближенной к начальной.  ООО «ССК «ДорМостАэро». ООО «Волга-Проект» и ООО НПО «Авангард» являются активными участниками торгов. Из анализа количества торгов, в которых участвовало ООО «ССК «ДорМостАэро» и иные лица по делу, и степени участия указанных лиц в торгах, следует, что ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект» и ООО НПО «Авангард» принимают участие в разных торгах и не системно участвуют в одних аукционах.

Также Представитель ООО «ССК «ДорМостАэро» указал, Общество не принимало попарное поочередное участие с иными лицами, участвующими в аукционах. В 10 рассматриваемых антимонопольным органом аукционах ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард». ООО «Волга-Проект» явились единственными претендентами на участии в аукционах: 0155200002215000009, 0355100004515000060, 0355100004515000101, 0355100004516000114. 0355100004516000116, 0355100004516000119, 0355100004516000120, 0355100004516000141. 0355100004516000143, 0355100004516000156. В остальных аукционах участвовало также ООО «Мегарон», ООО «Магистраль». ООО «Нижавтодорстрой», ООО «Пензадорстрой» и ООО «ДСУ № 1».

В связи с чем, Представитель заявил ходатайство о привлечении указанных лиц в качестве Ответчиков по рассматриваемому делу.

Комиссия Пензенского УФАС России, рассмотрев указанное ходатайство, прияла решение в его удовлетворении отказать в соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о защите конкуренции, в связи с отсутствием признаков нарушения в действиях указанных лиц.

В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела № 2-03/18-2016 было отложено, о чем вынесено Определение от 11.04.2017г. и назначена дата заседания Комиссии 17.05.2017г.

На заседании 17.05.2017 года Комиссией был объявлен перерыв до 22.05.2017.

На заседании Комиссии 22.05.2017 Представитель ООО НПО «Авангард» ходатайствовал о приобщении дополнительных документов и материалов по рассматриваемому делу.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия приняла решение его удовлетворить.

На заседании Комиссии Представитель ООО «ССК «ДорМостАэро» заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку сотрудника Общества К....

Рассмотрев ходатайства ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект» и К.... об отложении рассмотрения дела, Комиссия Пензенского УФАС России приняла решение их удовлетворить.

В связи с удовлетворением ходатайств, рассмотрение дела № 2-03/18-2016 было отложено, о чем вынесено Определение от 22.05.2017г. и назначена дата заседания Комиссии 09.06.2017г.

На заседании 09.06.2017 года Комиссией был объявлен перерыв до 14.06.2017.

На заседании Комиссии 14.06.2017 Представители ООО «ССК «ДорМостАэро» и ООО «Волга-Проект» ходатайствовали о приобщении дополнительных документов и материалов по рассматриваемому делу.

Рассмотрев указанные ходатайства, Комиссия приняла решение их удовлетворить.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, а также учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия приняла заключение об обстоятельствах дела (от 16.06.2017 исх. № 2675).

Возражений на Заключение об обстоятельствах дела от ответчика не поступали.

В соответствии с частью 3 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции Комиссия отложила рассмотрение дела до 29.06.2017 г.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующему.

Пензенским УФАС России по результатам осуществления контроля за соблюдением законности при осуществлении закупок в Пензенской области было установлено 14 аукционов с участием ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект»,  ООО НПО «Авангард»:

  • 0155200002215000009
  • 0155200002215000016
  • 0355100004515000060
  • 0355100004515000061
  • 0355100004515000062
  • 0355100004515000063
  • 0355100004516000101
  • 0355100004516000114
  • 0355100004516000116
  • 0355100004516000119
  • 0355100004516000120
  • 0355100004516000141
  • 0355100004516000143
  • 0355100004516000156

В ходе рассмотрения дела был установлен еще один аукцион № 0355100004515000046.

Из представленной информации и информации, размещенной на сайте закупок www.zakupki.gov.ru установлено следующее.

Аукционы проводились на площадке: www.rts-tender.ru .

Все аукционы были проведены в период 2015-2016 года.

Предметом закупки 0155200002215000009 являлось: «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги с. Плесс – с. Голицыно – г. Нижний Ломов км 39+000 – 40+000, км 42+000 – 45+000 Нижнеломовского района Пензенской области». Заказчик Управление по регулированию контрактной системы и закупкам пензенской области.

Предметом закупки 0155200002215000016 являлось: «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги г. Нижний Ломов – р.п. Пачелма – р.п. Башмаково км 0+000 – 4+000 Нижнеломовского района Пензенской области». Заказчик Управление по регулированию контрактной системы и закупкам пензенской области.

Предметом закупки 0355100004515000046  являлось: «Выполнение работ по содержанию искусственных сооружений на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 159+675 - км 419+000 в Рязанской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 419+000 - км 466+540 в Республике Мордовия; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 466+540 - км 667+000 в Пензенской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 667+000 - км 780+320 в Пензенской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 780+320 - км 861+864 в Ульяновской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 861+864 - км 945+000 в Самарской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 945+000 -км 1194+766 в Самарской области; на федеральной автомобильной дороге Подъезд к городу Самара от М-5 "Урал" км 0+000 - км 13+000 в Самарской области; на федеральной автомобильной дороге Р-208 Тамбов-Пенза км 124+000 - км 278+000 в Пензенской области; на федеральной автомобильной дороге Р-158 Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов км 320+900 - км 516+000 в Пензенской области ; на федеральной автомобильной дороге А-300 Самара - Большая Черниговка - граница с Республикой Казахстан км 8+650 - км 194+500 в Самарской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) км 10+800 - км145+000 в Самарской области; на федеральной автомобильной дороге Р-158 Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов км 516+000 - км 616+194 в Саратовской области; на федеральной автомобильной дороге Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград км 47+000 - км 425+295 в Саратовской области (дополнительные объёмы работ)». Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004515000060 являлось: «Выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 435+000 – км 443+000 в Республике Мордовия». Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004515000061 являлось: «Выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 860+000 – км 861+864 в Ульяновской области». Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004515000062 являлось: «Выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 861+864 - км 865+000 в Самарской области.». Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004515000063 являлось: «Выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 730+500 – км 742+000 в Пензенской области». Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004516000101 являлось: выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 971+890 - км 975+400 (прямое направление) в Самарской области; по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 971+890 - км 975+400 (обратное направление) в Самарской области. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"

Предметом закупки 0355100004516000114 являлось: выполнение подрядных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа - Челябинск на участке км 306+000 – км 312+000 в Рязанской области. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"

Предметом закупки 0355100004516000116 являлось: выполнение подрядных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа - Челябинск на участке км 312+000 – км 318+000 в Рязанской области. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"

Предметом закупки 0355100004516000119 являлось: выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 943+852 - км 961+000 в Самарской области. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"

Предметом закупки 0355100004516000120 являлось: выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 961+000 - км 971+890 в Самарской области. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004516000141 являлось: выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта "Мост через реку Вожа на км 166+911 автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, Рязанская область" (дополнительные объемы работ). Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004516000143 являлось: выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта "Мост через реку Шача на км 352+130 автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, Рязанская область" (дополнительные объемы работ). Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004516000156 являлось: оборудование искусственным освещением места концентрации дорожно – транспортных происшествий на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения, проходящей по территориям населенных пунктов на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа – Челябинск, км 251+108. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Начальные максимальные цены по указанным аукционам приведены в таблице 1:

аукцион

дата размещения извещения

НМЦ

0155200002215000009

28.01.2015

22 950 376 ,00

0155200002215000016

28.01.2015

30 357 198 ,00

0355100004515000046

10.03.2015

4 335 319 ,00

0355100004515000060

01.04.2015

66 918 070 ,00

0355100004515000061

01.04.2015

32 043 593 ,00

0355100004515000062

01.04.2015

46 427 502 ,00

0355100004515000063

06.04.2015

158 930 010 ,00

0355100004516000101

25.07.2016

130 619 840,00

0355100004516000114

22.08.2016

163 121 890,00

0355100004516000116

23.08.2016

438 908 220,00

0355100004516000119

24.08.2016

166 405 070,00

0355100004516000120

24.08.2016

112 508 430,00

0355100004516000141

09.09.2016

2 036 184,00

0355100004516000143

09.09.2016

2 036 184,00

0355100004516000156

27.09.2016

2 373 400,00

Для участия в аукционах были поданы заявки (допущены к участию в аукционе) от следующих участников согласно информации, представленной от ООО РТС-Тендер (таблица 2):

аукцион

Допущенные участники

ИНН

0155200002215000009

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

ООО "Волга-Проект"

6316131804

0155200002215000016

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

ООО «Мегарон»

6453132976

ООО "Волга-Проект"

6316131804

ООО «Мегарон»

6453132976

0155200002215000046

ООО "Волга-Проект"

6316131804

ООО НПО «Авангард»

6376022366

0355100004515000060

ООО "Волга-Проект"

6316131804

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

0355100004515000061

ООО "Волга-Проект"

6316131804

ООО «Магистраль»

6325045051

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

0355100004515000062

ООО "Волга-Проект"

6316131804

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

ООО «Магистраль»

6325045051

0355100004515000063

ООО "Волга-Проект"

6316131804

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

ООО «Нижавтодорстрой»

5250039673

ООО "Пензадорстрой"

5837017175

ООО "Автодорога"

5829100126

ООО «Магистраль»

6325045051

ООО 'ДСУ № 1'

5835096661

0355100004515000101

ООО НПО «Авангард»

6376022366

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

0355100004516000114

ООО НПО «Авангард»

6376022366

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

0355100004516000116

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

ООО НПО «Авангард»

6376022366

0355100004516000119

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

ООО НПО «Авангард»

6376022366

0355100004516000120

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

ООО НПО «Авангард»

6376022366

0355100004516000141

ООО НПО «Авангард»

6376022366

ООО "Волга-Проект"

6316131804

0355100004516000143

ООО НПО «Авангард»

6376022366

ООО "Волга-Проект"

6316131804

0355100004516000156

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

ООО НПО «Авангард»

6376022366

Согласно данным электронной торговой площадки в ходе проводимых аукционов были сделаны следующие ценовые предложения (таблица 3).

Аукцион

Участник

ИНН

Время

Предложение

 снижение    .от НМЦ,   .    %

0155200002215000009

ООО "Волга-Проект"

6316131804

19.02.2015 09:30

22835624

0,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

19.02.2015 09:39

22835624

0,50

0155200002215000016

ООО "Волга-Проект"

6316131804

19.02.2015 09:50

30205412

0,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

19.02.2015 09:51

30205412

0,50

ООО «Мегарон»

6453132976

19.02.2015 09:57

30053626,01

1,00

ООО "Волга-Проект"

6316131804

19.02.2015 09:58

29901840

1,50

ООО «Мегарон»

6453132976

19.02.2015 10:06

29750054,01

2,00

ООО "Волга-Проект"

6316131804

19.02.2015 10:13

29598268

2,50

0355100004515000046

ООО НПО «Авангард»

6376022366

02.04.2015 09:10

4313642

0,5

ООО "Волга-Проект"

6316131804

02.04.2015 09:10

4313642

0,5

0355100004515000060

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 10:55

66583479

0,50

ООО "Волга-Проект"

6316131804

27.04.2015 10:55

66583479

0,50

0355100004515000061

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:00

31883375

0,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:00

31883375,03

0,50

ООО "Волга-Проект"

6316131804

27.04.2015 11:00

31883375

0,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:07

31723157,03

1,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:16

31562939

1,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:24

31402721,03

2,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:24

31242503

2,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:31

31082285,03

3,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:32

30922067

3,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:35

30761849,03

4,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:36

30601631

4,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:41

30441413,03

5,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:43

30281195

5,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:49

30120977,03

6,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:49

29960759

6,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:50

29800541,03

7,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:50

29640323

7,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:51

29480105,03

8,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:51

29319887

8,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:57

29159669,03

9,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:58

28999451

9,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:04

28839233,03

10,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:04

28679015

10,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:11

28518797,03

11,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:11

28358579

11,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:16

28198361,03

12,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:16

28038143

12,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:22

27877925,03

13,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:22

27717707

13,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:28

27557489,03

14,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:29

27397271

14,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:30

27237053,03

15,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:30

27076835

15,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:32

26916617,03

16,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:32

26756399

16,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:38

26596181,03

17,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:39

26435963

17,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:43

26275745,03

18,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:43

26115527

18,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:45

25955309,03

19,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:45

25795091

19,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:50

25634873,03

20,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:50

25474655

20,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:55

25314437,03

21,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:55

25154219

21,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:01

24994001,03

22,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:01

24833783

22,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:06

24192000

24,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:07

24031782

25,00

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:14

23871564,03

25,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:15

23711346

26,00

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:20

23551128,03

26,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:20

23390910

27,00

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:29

23230692,03

27,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:29

23070474

28,00

0355100004515000062

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:05

46195364

0,50

ООО "Волга-Проект"

6316131804

27.04.2015 11:05

46195364

0,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:12

45963226,49

1,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:21

45731088

1,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:28

45498950,49

2,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:29

45266812

2,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:35

45034674,49

3,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:36

44802536

3,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:41

44570398,49

4,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:43

44338260

4,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:48

44106122,49

5,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:49

43873984

5,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:49

43641846,49

6,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:50

43409708

6,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:50

43177570,49

7,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:51

42945432

7,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:57

42713294,49

8,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:58

42481156

8,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:04

42249018,49

9,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:05

42016880

9,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:10

41784742,49

10,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:11

41552604

10,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:15

41320466,49

11,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:15

41088328

11,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:22

40856190,49

12,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:22

40624052

12,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:28

40391914,49

13,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:29

40159776

13,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:30

39927638,49

14,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:30

39695500

14,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:32

39463362,49

15,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:32

39231224

15,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:38

38999086,49

16,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:39

38766948

16,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:43

38534810,49

17,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:43

38302672

17,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:44

38070534,49

18,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:45

37838396

18,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:50

37606258,49

19,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:50

37374120

19,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:55

37141982,49

20,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:55

36909844

20,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:00

36677706,49

21,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:01

36445568

21,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:06

36213430,49

22,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:07

35981292

22,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:14

35749154,49

23,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:15

35517016

23,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:17

35000000

24,61

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:17

34767862

25,11

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:20

34535724,49

25,61

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:20

34303586

26,11

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:26

34071448,49

26,61

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:27

33839310

27,11

0355100004515000063

ООО "Волга-Проект"

6316131804

05.05.2015 09:27

158135359

0,5

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

05.05.2015 09:27

158135359

0,5

0355100004516000101

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

18.08.2016 10:37

129966740,00

0,5

ООО НПО «Авангард»

6376022366

18.08.2016 10:47

129966740,00

0,5

0355100004516000114

ООО НПО «Авангард»

6376022366

16.09.2016 09:40

162306280,00

0,5

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

16.09.2016 09:41

162306280,00

0,5

0355100004516000116

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

16.09.2016 12:00

436713678,00

0,5

ООО НПО «Авангард»

6376022366

16.09.2016 12:01

436713678,00

0,5

0355100004516000119

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

19.09.2016 11:25

165573044,00

0,5

ООО НПО «Авангард»

6376022366

19.09.2016 11:26

165573044,00

0,5

0355100004516000120

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

19.09.2016 11:30

111945886,00

0,5

ООО НПО «Авангард»

6376022366

19.09.2016 11:31

111945887,00

0,5

0355100004516000141

ООО "Волга-Проект"

6316131804

26.09.2016 12:00

2026003,00

0,5

ООО НПО «Авангард»

6376022366

26.09.2016 12:01

2026003,00

0,5

0355100004516000143

ООО "Волга-Проект"

6316131804

26.09.2016 09:10

2026003,00

0,5

ООО НПО «Авангард»

6376022366

26.09.2016 09:11

2026003,00

0,5

0355100004516000156

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

10.10.2016 09:00

2361533,00

0,5

ООО НПО «Авангард»

6376022366

10.10.2016 09:01

2361533,00

0,5

 

При проведении указанных аукционов между участниками ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект»,  ООО НПО «Авангард» были установлены следующие особенности поведения:

- попарно поочередное участие;

- одинаковые ценовые предложения с минимальным снижением от начальной максимальной цены контракта;

- при вступлении в «конкурсную» борьбу других участников аукциона отказ одного из указанного субъекта от дальнейшей борьбы;

- поочередная победа,

- при отсутствии ценовых предложений иных участников, заключение контракта по цене, максимально приближенной к начальной.

Согласно протоколам подведения итога проводимых аукционов победителями были признаны следующие участники (таблица 4):

 

Аукцион

Победитель

ИНН

Цена контракта

0155200002215000009

ООО "Волга-Проект"

6316131804

22835624

0155200002215000016

ООО "Волга-Проект"

6316131804

29598268

0355100004515000046

ООО НПО «Авангард»

6376022366

4313642,00

0355100004515000060

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

66583479

0355100004515000061

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

23070474

0355100004515000062

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

33839310

0355100004515000063

ООО "Волга-Проект"

6316131804

158135359

0355100004516000101

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

129966740,00

0355100004516000114

ООО НПО «Авангард»

6376022366

162306280,00

0355100004516000116

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

436713678,00

0355100004516000119

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

165573044,00

0355100004516000120

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

111945886,00

0355100004516000141

ООО "Волга-Проект"

6316131804

2026003,00

0355100004516000143

ООО "Волга-Проект"

6316131804

2026003,00

0355100004516000156

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

2361533,00

Из представленных материалов установлено, что указанные при регистрации на электронной площадке и используемые участниками телефонные номера и электронные адреса контактного лица ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект»,  ООО НПО «Авангард» совпадают: +8(8482)650064, kuznecova.lyubov@mail.ru.

Согласно информации, представленной Оператором связи ООО «Манго Телеком» телефонный номер <...> (8482)650064 предоставлен ООО НПО «Авангард» (ИНН 6376022366) по договору от 25.12.2014.

Также данный телефонный номер указан ООО «Волга-Проект» в государственных контрактах, заключенных по итогам аукционов, от 06.03.2015 № 2015.68088, от 06.03.2015 № 2015.68225, от 25.05.2015 № 7/6-15, от 10.10.2016 № 9/20-16, от  от 10.10.2016 № 9/21-16, и ООО «ССК «ДорМостАэро» в государственных контрактах, заключенных по итогам аукционов, от 03.10.2016 № 7/24-16, от 03.10.2016 № 7/23-16, от 03.10.2016 № 7/22-16.

Из сведений, представленных электронной площадкой IP-адрес ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект»,  ООО НПО «Авангард», с которого продавались заявки на участие в аукционах, делались ценовые предложения и подписывался контракт, в аукционах 0155200002215000009, 0155200002215000016, 0355100004515000046, 0355100004515000060, 0355100004515000061, 0355100004515000062, 0355100004515000063 один и тот же: 37.29.10.86.

Из сведений, представленных электронной площадкой IP-адрес ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект»,  ООО НПО «Авангард», с которого продавались заявки на участие в аукционах, делались ценовые предложения и подписывался контракт, в аукционах 0355100004516000101, 0355100004516000114, 0355100004516000116, 0355100004516000119, 0355100004516000120, 0355100004516000141, 0355100004516000143, 0355100004516000156 один и тот же: 37.29.10.90.

Согласно информации, представленной оператором ПАО «Мегафон» (письмо от 22.12.2016) ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ.

 

ХХХХ

ХХХХ

ХХХХ

ХХХХ

ХХХХ

ХХХХ

ХХХХ

ХХХХ

ХХХХ

ХХХХ

 

 

 

 

ХХХХ

ХХХХ

ООО ССК «ДорМостАэро» согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано по адресу: г. Самара, ул. Ташкентская, 196А, литера А 2, 4. Согласно договору аренда ООО ССК «ДорМостАэро» располагается по адресу Самарская область, с. Васильевка, 981 км автодороги «Москва-Челябинск».

 ООО НПО «Авангард» согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано по адресу: г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306.

ООО «Волга-Проект» согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано по адресу: г. Самара, проезд Мальцева, д.7, литера Г, г, г1, оф. 413А. Согласно договору аренда ООО «Волга-Проект» располагается по адресу Самарская область, с. Васильевка, 981 км автодороги «Москва-Челябинск».

Однако, данные участники принимали участие в указанных аукционах по адресам:  ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

При этом необходимо отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно, в силу того что действующие стандартны DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла) — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

IP-адрес представляет собой уникальный четырехбайтный числовой идентификатор, позволяющий осуществлять доступ в сеть Интернет и однозначно определяющий устройство в сети. При этом неоднократный выход в Интернет разными лицами (не менее трех) в течение 10-15 минут с одного и того же IP-адреса возможен в случае, если данные лица используют одно и то же сетевое устройство (компьютер, ноутбук), либо сетевые устройства, входящие в одну локальную сеть, а также при использовании пользователями прокси-серверов.

Указанные обстоятельства подтверждают, что действия ответчиков по подаче заявок на участие в аукционе и подаче ценовых предложений при его проведении с одного IP-адреса не являются случайными и подтверждают наличие возможности информационного обмена между ООО ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект» и ООО НПО «Авангард» во время проведения аукциона.

Также в письме от 22.12.2016 ПАО «Мегафон» указало, что ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ

Контактным лицом ООО «ССК «ДорМостАэро» и ООО НПО «Авангард», согласно данным электронной площадки ООО «РТС-Тендер», является К....

Из материалов, представленных электронной торговой площадкой, установлено, что файлы (электронные документы), содержащие первые части заявок, были созданы (последнее редактирование  и сохранение) единым автором (таблица 5):

 

 

аукцион

Допущенные участники

название файла

Свойства

0155200002215000009

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Согласие

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:63

Дата последнего сохранения: 12.02.2015 13.57

Последний вывод на печать: 12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.15.00

ООО "Волга-Проект"

Согласие

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:63

Дата последнего сохранения: 12.02.2015 13.57

Последний вывод на печать: : 12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.15.00

0155200002215000016

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Согласие

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:62

Дата последнего сохранения: 12.02.2015 14.01

Последний вывод на печать:  12.02.2015 11.24

Общее время редактирования: 02.11.00

ООО "Волга-Проект"

Согласие

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:64

Дата последнего сохранения: 12.02.2015 14.00

Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.13.00

0355100004515000060

ООО "Волга-Проект"

Первая часть заявки

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:72

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.59

Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.44.00

Показатели на материалы

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:109

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.59

Последний вывод на печать:  13.04.2015 14.57

Общее время редактирования: 29.22.00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Согласие

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:70

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.47

Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.44.00

Показатели материалов км435+000-км443+000 Мордовия

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:107

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 11.52

Последний вывод на печать:  13.04.2015 14.57

Общее время редактирования: 29.22.00

0355100004515000061

ООО "Волга-Проект"

Первая часть заявки

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:70

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.54

Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.44.00

км860+000-км861+864 Ульяноская область

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:125

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.54

Последний вывод на печать:  13.04.2015 14.32

Общее время редактирования: 29.43.00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Согласие

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:70

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.54

Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.45.00

Показатели материалов км860+000-км861+864 Ульяноская область

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:125

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.53

Последний вывод на печать:  13.04.2015 14.32

Общее время редактирования: 29.43.00

0355100004515000062

ООО "Волга-Проект"

Первая часть заявки

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:69

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.52

Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.19.00

км861+864-км865+000 Самарская область

Кем сохранен: Любовь

Редакция:52

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.53

Последний вывод на печать:  13.04.2015 10.03

Общее время редактирования: 04.41.00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Согласие

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:67

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 11.58

Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.19.00

Показатели материалов км861+864-км865+000 Самарская область

Кем сохранен: Любовь

Редакция:50

Дата последнего сохранения: 15.04.2015 11.45

Последний вывод на печать:  13.04.2015 10.03

Общее время редактирования: 04.40.00

0355100004515000063

ООО "Волга-Проект"

Первая часть заявки

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:70

Дата последнего сохранения: 23.04.2015 11.15

Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.20.00

Сведения о показателях

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:43

Дата последнего сохранения: 23.04.2015 12.39

Последний вывод на печать:  13.02.2015 15.27

Общее время редактирования: 01.22.00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Согласие

Автор: qwerty

Кем сохранен: Любовь

Редакция:68

Дата последнего сохранения: 23.04.2015 11.11

Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36

Общее время редактирования: 02.19.00

!!! Сведения о показателях км 730-742

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:41

Дата последнего сохранения: 23.04.2015 11.10

Последний вывод на печать:  13.02.2015 15.27

Общее время редактирования: 01.22.00

0355100004516000101

ООО НПО «Авангард»

Сведения о конкретных показателях

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:9

Дата последнего сохранения: 08.08.2016 07.38

Последний вывод на печать:  01.08.2016 12.59

Общее время редактирования: 00.32.00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Показатели материалов

Кем сохранен: Любовь

Редакция:7

Дата последнего сохранения: 08.08.2016 07.36

Последний вывод на печать:  01.08.2016 12.59

Общее время редактирования: 00.39.00

0355100004516000114

ООО НПО «Авангард»

Требования к материалам 306-312 (запол.)

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:10

Дата последнего сохранения: 05.09.2016 15.21

Последний вывод на печать:  31.08.2016 12.19

Общее время редактирования: 00.16.00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Материалы

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:14

Дата последнего сохранения: 06.09.2016 08.19

Последний вывод на печать:  31.08.2016 12.19

Общее время редактирования: 00.18.00

0355100004516000116

ООО НПО «Авангард»

Требования к материалам 312-318 (запол.)

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:8

Дата последнего сохранения: 05.09.2016 15.21

Последний вывод на печать:  03.09.2016 11.33

Общее время редактирования: 00.33.00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Материалы

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:10

Дата последнего сохранения: 06.09.2016 08.23

Последний вывод на печать:  03.09.2016 11.33

Общее время редактирования: 00.33.00

0355100004516000119

ООО НПО «Авангард»

Сведения о материалах 943-961(запол.)

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:13

Дата последнего сохранения: 05.09.2016 15.19

Последний вывод на печать:  01.09.2016 09.20

Общее время редактирования: 00.17.00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Сведения о материалах 943-961

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:15

Дата последнего сохранения: 12.09.2016 07.14

Последний вывод на печать:  01.09.2016 09.20

Общее время редактирования: 00.18.00

0355100004516000120

ООО НПО «Авангард»

Сведения о материалах 961-971(запол.)

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:74

Дата последнего сохранения: 05.09.2016 15.20

Последний вывод на печать:  01.09.2016 09.37

Общее время редактирования: 10.36.00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Сведения о материалах 961-971

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:76

Дата последнего сохранения: 12.09.2016 07.13

Последний вывод на печать:  01.09.2016 09.37

Общее время редактирования: 10.37.00

0355100004516000156

ООО "ССК "ДорМостАэро"

Требования к материалам

Автор: ws75

Кем сохранен: Любовь

Редакция:23

Дата последнего сохранения: 04.10.2016 11.29

Последний вывод на печать:  26.09.2016 15.40

Общее время редактирования: 05.17.00

ООО НПО «Авангард»

Требования

Автор: ws75

Кем сохранен: Rus

Редакция:24

Дата последнего сохранения: 04.10.2016 14/09

Последний вывод на печать:  26.09.2016 15.40

Общее время редактирования: 05.19.00

К... привлечена к рассмотрению настоящего дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

В соответствии с информацией, представленной Ответчиками, К.... находилась в штате ООО «ССК «ДорМостАэро» на протяжении 2014-2016 гг.

В пояснениях ООО НПО «Авангард» указало, что для участия в торгах ООО НПО «Авангард» заключило договор на оказание услуг по подготовке документов для торгов и участию в торгах от 10.10.2014 г. с К.... Согласно названному договору, К.... готовила для ООО НПО «Авангард» документацию для торгов и лично участвовала в торгах. Директор Общества знал, что К.... работает в ООО ССК «ДорМостАэро», но занимается другим направлением. Заключение такого договора было обусловлено отсутствием в штате ООО НПО «Авангард» отдела по закупкам и специалистов соответствующей квалификации, что подтверждается предоставленными в материалы дела штатным расписанием и списком сотрудников. К.... получала от ООО НПО «Авангард» необходимые для подачи от имени ООО НПО «Авангард» документы. Директор ООО НПО «Авангард» чаще всего в устной форме сообщал К....  об аукционах, в которых планировал участвовать и о ценовых предложениях. До проверки антимонопольным органом ООО НПО «Авангард» не знало, что К....  участвует в торгах не только от имени ООО НПО «Авангард», но и от других лиц. За весь период действия договора ООО НПО «Авангард» ни разу не оплачивало услуги К.... в соответствии с указанным договором. В соответствии с пунктом 5.5 указанного договора Исполнитель (К....) не вправе заключать аналогичные договоры на оказание услуг по подготовке документов для торгов и участию в торгах с любыми другими лицами.

В письменных пояснениях, представленных в рамках рассмотрения настоящего дела, ООО «Волга-Проект» указало, что Общество не имеет специалиста по тендерам, в связи с чем, для профессионального участия в торгах, общество приняло решение обратиться к сторонним организациям или специалистам для получения услуги по подготовке конкурсной (аукционной) документации. Директором ООО «Волга-Проект» было принято решение о заключении гражданско-правового договора с физическим лицом, который обладает всеми необходимыми познаниями в данной области, сможет осуществлять деятельность по ведению торгов от имени организации. Данной кандидатурой стала К...., которая, как было известно Директору ООО «Волга-Проект» осуществляла ранее в ООО ССК «ДорМостАэро» трудовые функции по участию в аукционах и конкурсах от имени организации, и которой была известна процедура проведения торгов на электронных площадках. На момент заключения Договора оказания услуг от 01.12.2014 г., К.... заверила, что в настоящее время в ООО ССК «ДорМостАэро» она не занимается участием в конкурсах и аукционах от имени организации. Для чего в Договор с К...были включены п. 4.4., 4.5., предусматривающие ответственность Исполнителя в случае нарушения условия о заключении аналогичных договоров с третьими лицами. По заключенному Договору оказания услуг от 01.12.2014 г. с К.... ООО «Волга-Проект» не устанавливало саму процедуру осуществления деятельности Исполнителем, не предусматривало, например, предоставление персонального компьютера, техники и сети Интернете. В связи с чем, установить, как конкретно К....  осуществляла ведение торгов от имени общества, ООО «Волга-Проект» невозможно.

Рассмотрев указанные доводы ООО «Волга-Проект» и ООО НПО «Авангард» Комиссия их отклоняет как несостоятельные по следующим основания.

Исходя из информации, представленной ООО «РТС-Тендер» ООО НПО «Авангард» неоднократно становилось победителем аукционов (участвуя с указанных выше IP-адресов), в том числе до указанной даты договора с К...., а именно (таблица 6):

 

Номер

Номер аукциона

Дата подписания контракта

IP адрес

Организация

1

0355100004514000225

20.08.2014

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

2

0355100004514000302

19.09.2014

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

3

0355100004514000303

25.09.2014

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

4

0355100004514000304

25.09.2014

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

5

0355100004514000305

25.09.2014

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

6

0355100004514000306

25.09.2014

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

7

0355100004514000307

25.09.2014

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

8

0355100004514000346

10.11.2014

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

9

0355100004514000347

10.11.2014

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

10

0355100004514000348

10.11.2014

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

11

0355100004515000046

13.04.2015

37.29.10.86                                                    

ООО НПО «Авангард»

12

0355100004515000107

05.06.2015

37.29.10.90                                                    

ООО НПО «Авангард»

13

0355100004516000059

30.05.2016

37.29.10.90

ООО НПО «Авангард»

14

0355100004516000109

16.09.2016

37.29.10.90

ООО НПО «Авангард»

15

0355100004516000110

16.09.2016

37.29.10.90

ООО НПО «Авангард»

16

0355100004516000114

26.09.2016

37.29.10.90

ООО НПО «Авангард»

17

0355100004516000131

22.09.2016

37.29.10.90

ООО НПО «Авангард»

 

 Из представленной информации следует, что ООО НПО «Авангард» участвовало в аукционах (заключало контракты) с использованием инфраструктуры ООО ССК «ДорМостАэро» до заключения договора с К....

Также ООО «Волга-Проект» не представлено доказательств оплаты по указанному договору от 01.12.2014 г. с К....

Исходя из информации, представленной ООО «РТС-Тендер» ООО «Волга-Проект» неоднократно становилось победителем аукционов (участвуя с указанных выше IP-адресов), а именно (таблица 7):

 

Номер аукциона

Дата подписания контракта

IP адрес

Организация

0155200002215000009

05.03.2015

37.29.10.86                                                    

ООО "Волга-Проект"

0155200002215000016

05.03.2015

37.29.10.86                                                    

ООО "Волга-Проект"

0155200002215000096

15.04.2015

37.29.10.86                                                    

ООО "Волга-Проект"

0355100004515000063

25.05.2015

37.29.10.90                                                    

ООО "Волга-Проект"

0355100004516000141

10.10.2016

37.29.10.90

ООО "Волга-Проект"

0355100004516000143

10.10.2016

37.29.10.90

ООО "Волга-Проект"

Кроме того, согласно сведениям, представленным Отделением Пенсионного фонда РФ по Самарской области, за период 2013-2016, пенсионные отчисления на К....  ООО «Волга-Проект» и ООО НПО «Авангард» не осуществляли.

Согласно требованиям статьи 7 Федерального закона  от 24.07.2009 N 212-ФЗ (действовал до 01.01.2017) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов – организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Кроме того, согласно реестрам договоров на оказание услуг ООО «Волга-Проект» и ООО НПО «Авангард», представленные в соответствии с Определениями о назначении настоящего дела, данные договоры с К.... не значатся.

Довод ООО НПО «Авангард» о том, что Общество было введено в заблуждение К.... ввиду ненадлежащего исполнения ею договора от 10.10.2014 (п.п. 5.5 Договора), что исключает вывод о согласованности действий с другими участниками, опровергается решением Советского районного суда г. Самары по делу № 2-1413/2017 по иску К.... к ООО НПО «Авангард» о взыскании задолженности по договору от 10.10.2014.

В решении от 12.05.2017 Советский районный суд г. Самара пришел к выводу о несостоятельности доводов ООО НПО «Авангард» о том, что К.... ненадлежащим образом исполнила свои обязанности в соответствии с указанным договором, и взыскал с  ООО НПО «Авангард» в пользу К.... 100 000 за выполненные работы.

 

В ходе рассмотрения дела было также установлено, что согласно информации, предоставленной ООО «РТС-тендер» на счет участника ООО НПО «Авангард» поступали денежные средства от ООО «Волга-Проект» в размере 33 877 261,65 рублей (24.07.2014).

Согласно части 18 статьи 44  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44) в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего указанную заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки.

Таким образом, денежные средства, поступающие на счет электронной торговой площадки не являются целевыми, то есть не направляются каждый раз участником при проведении конкурсной процедуры.

Согласно информации, представленной удостоверяющими центрами ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект», ООО ССК «ДорМостАэро» были выписаны доверенности на предоставление необходимых документов и получения сертификата ключа подписи уполномоченного лица, сформированные ключи подписи и сертификат ключа подписи пользователя на одно и то же физическое лицо. Указанные ключи и сертификаты были получены данным лицом (таблица 8).

Номер аукциона

Владелец Сертификата

Серийный номер сертификата

Организация

Комментарий

0155200002215000009

Х

Х

ООО "Волга-Проект"

Н...

0155200002215000009

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 22.04.2014

0155200002215000016

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 22.04.2014

0155200002215000016

Х

Х

ООО "Волга-Проект"

Н…

0355100004515000046

Х

Х

ООО НПО «Авангард»

К... доверенность от 13.05.2014

0355100004515000046

Х

Х

ООО "Волга-Проект"

Н….

0355100004515000060

Х

Х

ООО "Волга-Проект"

Н...

0355100004515000060

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 22.04.2014

0355100004515000061

Х

Х

ООО "Волга-Проект"

Н...

0355100004515000061

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 22.04.2014

0355100004515000062

Х

Х

ООО "Волга-Проект"

Носков О.Ю.

0355100004515000062

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 22.04.2014

0355100004515000063

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 02.04.2015

0355100004515000063

Х

Х

ООО "Волга-Проект"

Н...

0355100004516000101

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000101

Х

Х

ООО НПО «Авангард»

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000114

Х

Х

ООО НПО «Авангард»

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000114

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000116

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000116

Х

Х

ООО НПО «Авангард»

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000119

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000119

Х

Х

ООО НПО «Авангард»

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000120

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000120

Х

Х

ООО НПО «Авангард»

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000141

Х

Х

ООО НПО «Авангард»

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000141

Х

Х

ООО "Волга-Проект"

К... доверенность от 05.09.2016

0355100004516000143

Х

Х

ООО "Волга-Проект"

К... доверенность от 05.09.2016

0355100004516000143

Х

Х

ООО НПО «Авангард»

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000156

Х

Х

ООО "ССК "ДорМостАэро"

К... доверенность от 10.03.2016

0355100004516000156

Х

Х

ООО НПО «Авангард»

К... доверенность от 10.03.2016

Согласно, информации, представленной ООО НПО «Авангард», данный гражданин являлся сотрудником, находился в штате Общества, в 2015-2016 гг.

В 2014 году К... находился в штате ООО ССК «ДорМостАэро».

Сотрудником ООО «Волга-Проект» на протяжении 2014-2016 гг. К... не являлся.

Данные электронные цифровые подписи были использованы при участии на электронной торговой площадки, при подписании заявок на участие в аукционах.

Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи» определены следующие понятия:

1) электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

2) сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган).

Кроме того в регистрационных картах Ответчиков, являющихся неотъемлемой частью договоров с удостоверяющим центром,  при получении (заявлении на получении) сертификатов ООО ССК «ДорМостАэро» (под серийными номерами ХХХХХХХХХХ и ХХХХХХХХХХХХХ) и  при получении (заявлении на получении) сертификатов ООО «Волга-Проект» (под серийными номерами ХХХХХХХХХХХХХ и ХХХХХХХХХХХХХ) указан единый электронный адрес dgdp7@yandex.ru.

Также данный электронный адрес указан в составе реквизитов:

- ООО «Волга-Проект» на бланке доверенности от 05.09.2016 года и в государственных контрактах, заключенных по итогам аукционов, от 06.03.2015 № 2015.68088, от 06.03.2015 № 2015.68225, от 25.05.2015 № 7/6-15, от 10.10.2016 № 9/20-16, от  от 10.10.2016 № 9/21-16.

-ООО «ССК «ДорМостАэро» в государственных контрактах, заключенных по итогам аукционов, от 03.10.2016 № 7/24-16, от 03.10.2016 № 7/23-16, от 03.10.2016 № 7/22-16, от 13.05.2015 № 7/5-15, от 13.05.2015 № 7/4-15, от 13.05.2015 № 7/3-15.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект, ООО ССК «ДорМостАэро» за период 2015-2017 г. неоднократно переводили между собой денежные средства за выполнение подрядных работ, поставку товаров и по договорам займов, что подтверждается информацией, представленной кредитными организациями, в которых Ответчики имели открытые расчетные счета. (информация представлена в таблицах 1,2,3 и является приложением к Решению)

Ввиду указанного, довод Ответчиков о том, что их поведение на площадке вызвано лишь действиями К.... (которая вводила всех в заблуждение), опровергается указанными выше обстоятельствами, а именно оплата ООО НПО «Авангард» и ООО «Волга-Проект» услуг связи (доступ в интернет) по договору ООО ССК «ДорМостАэро», перечисление ООО НПО «Авангард» денежных средств на счет ООО «Волга-Проект» на электронной площадке для участия в конкурсных процедурах, наличие единого лица, уполномоченного на получение ЭЦП, участие ООО НПО «Авангард» в аукционах (заключение контрактов) до даты подписания договора с К..., использование единого телефонного номера, зарегистрированного на ООО НПО «Авангард», частое использование единой электронной почты, денежные переводы между Ответчиками.

Кроме того, отсутствует рациональное объяснение самого факта заключения указанных соглашений  ООО НПО «Авангард» и ООО «Волга-Проект» с сотрудником конкурента К.... Поскольку большую часть (практически 80%) стоимости контрактов ООО «Волга-Проект» составляют контракты, заключенные по результатам конкурсных процедур. У ООО НПО «Авангард» доля контрактов, заключенных по результатам конкурсных процедур, также занимает большую часть (практически  100 %).

Указанные обстоятельства подтверждают, что действия ответчиков по подаче заявок на участие в аукционе и подаче ценовых предложений при его проведении не являются случайными и подтверждают наличие возможности информационного обмена между ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» и во время проведения аукциона.

На основании вышеизложенного следует, что ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект»  осуществляли совместное участие (подачу ценовых предложений) в проводимом электронном аукционе.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Антиконкурентное (картельное) соглашение между ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» заключается в исключении между участниками конкурентной борьбы в целях подержания цены контракта максимально приближенной к начальной и определение «победителя» до проведения конкурсной процедуры.

Частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участие в аукционе должно иметь определенный экономический смысл, поскольку участники аукциона понесли определенные затраты временных, трудовых и денежных ресурсов на изготовление и подачу заявок на участие в аукционе, ввиду особых требований к содержанию, оформлению и сроку подачи заявок на участие в аукционе, установленных статье 31 Закона № 44.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 44 Закона № 44 при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии. Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Размер обеспечения заявки проводимых электронных аукционов  установлен в извещении о проведении электронного аукциона в размере 1% и 5% от начальной максимальной цены (таблица 9).

 

аукцион

дата размещения извещения

НМЦ

Размер обеспечения заявки

0155200002215000009

28.01.2015

22950376,00

229 503,76 

0155200002215000016

28.01.2015

30357198,00

303 571,98 

0355100004515000046

10.03.2015

4335319,00

43 353,19 

0355100004515000060

01.04.2015

66918070,00

3 345 903,50 

0355100004515000061

01.04.2015

32043593,00

1 602 179,65

0355100004515000062

01.04.2015

46427502,00

2 321 375,10 

0355100004515000063

06.04.2015

158930010,00

7 946 500,50

0355100004516000101

25.07.2016

130619840,00

6 530 992,00

0355100004516000114

22.08.2016

163121890,00

8 156 094,50

0355100004516000116

23.08.2016

438908220,00

21 945 411,00

0355100004516000119

24.08.2016

166405070,00

8 320 253,50

0355100004516000120

24.08.2016

112508430,00

5 625 421,50

0355100004516000141

09.09.2016

2036184,00

20 361,84 

0355100004516000143

09.09.2016

2036184,00

20 361,84 

0355100004516000156

27.09.2016

2373400,00

23 734,00 

Согласно части 18 статьи 44  Закона № 44 в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего указанную заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки.

Таким образом, участие в аукционе потребовало определённых затрат хозяйствующих субъектов, так как все участники аукциона понесли расходы, связанные с внесением обеспечения заявки (блокированием их на счете) в указанном размере.

Отсутствие рационального объяснения расходов Ответчиков по внесению обеспечения заявок  для участия в аукционах, при реальном отсутствии цели заключения контракта по итогам торгов, свидетельствуют о реализации группового «стратегического» поведения, направленного на предоставление преимуществ одному из участников соглашения.

 

В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства проведен анализ состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке, о чем составлен аналитический отчет

В соответствии с пунктом 10.9 Приказа ФАС России от 28.04.2010 N 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» анализ состояния конкуренции на товарном рынке проведен по следующим этапам:

а) определение временного интервала исследования;

б) определение предмета торгов (по делам, возбужденным по признакам нарушения пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статьи 17 Закона о защите конкуренции); предмета договоров, заключаемых в отношении государственного и (или) муниципального имущества (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 17.1 Закона о защите конкуренции); предмета договоров на оказание соответствующих финансовых услуг (по делам, возбужденным по признакам нарушения статьи 18 Закона о защите конкуренции);

в) определение состава хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах (с момента подачи заявки на участие в торгах) либо отказавшихся от участия в торгах в результате соглашения, но соответствующих требованиям к участникам торгов, которые предусмотрены документацией о торгах, - в случаях, возбуждения дел по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Временной интервал по каждому из рассматриваемых открытых аукционов в электронной форме определен с даты опубликования извещения до даты проведения исследования, т.е. с 28.01.2015 по 08.06.2017 гг., соответственно, общий период исследования определен с 28.01.2015 по 08.06.2017 гг.

Предмет торгов является выполнение работ в соответствии с предметами аукционов.

Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах образуют признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, хозяйствующие субъекты. Все участники каждого из исследованных аукционов являлись друг другу конкурентами на право заключения государственного контракта.

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО «Волга-Проект»  представило Заключение экономической экспертизы финансового положения и эффективности деятельности общества за период с 01.01.2013 по 31.12.2016. Указанное заключение содержит выводы о том, что по аукциону 0155200002215000009, 0155200002215000016, 0355100004515000063, 0355100004516000141, 0355100004516000143, 0355100004515000060, 0355100004515000061, 0355100004515000062 Общество не могло предложить цену ниже, поскольку норма прибыли по данному контракту ниже, чем рентабельность продаж по чистой прибыли.

Рентабельность продаж – показатель финансовой результативности деятельности организации, показывающий какую часть выручки организации составляет прибыль. Рентабельность продаж по чистой прибыли отражает какой объем чистой прибыли содержится в одном рубле выручки. Данный показатель для каждого предприятия индивидуален и отражает результативность деятельности предприятия в отчетном периоде.

Другими словами, данная экспертиза указывает на снижение объема прибыли при возможном дальнейшем снижении цены контракта, что само собой отражает принцип электронного аукциона, когда участники закупки снижают цену аукциона, делая шаг, путем уменьшения возможного объема прибыли в целях заключения контракта.

Выводы о том, что дальнейшее снижение цены контракта было бы для Общества невозможным, то есть убыточным, заключение не содержит.

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО ССК «ДорМостАэро»  представило Экспертные Заключения № Э-19-03/17-2 и № Э-19-03/17.

В Экспертном Заключении № Э-19-03/17-2 сделаны выводы о том, что рыночная цена контракта по аукциону № 0355100004516000120 составляет 112 389 917,57 рублей. НМЦ = 112508430,00. В ходе аукциона ООО ССК «ДорМостАэро» и ООО НПО «Авангард» было сделано по одному равному ценовому предложению в размере 111 945 886,00 рублей (0,5 от НМЦ).

Однако, согласно представленному в заключении расчету чистая прибыль по сметному расчету составила 1 670 176, 74 рублей (1,5% от НМЦ). То есть снижение НМЦ еще на 1 шаг позволило бы участникам заключить контракт с прибылью. Однако данное ценовое предложение со стороны ООО «Волга-Проект» сделано не было, что подтверждает цель заключенного антиконкурентного соглашения.

В Экспертном Заключении № Э-19-03/17 сделаны выводы о том, что рыночная цена контракта по аукциону № 0355100004515000062 составляет 54 615 714,93 рубля.

Однако НМЦ = 46 427 502,00. Поскольку для участия в указанном аукционе было подано (приняли участие) 3 заявки, указанное свидетельствует о «привлекательности» данной цены. Кроме того в ходе в ходе аукциона приняло участие ООО «Магистраль», в результате цена была снижена на 27,11 % до 33 839 310 рублей.

Поведение Ответчиков на аукционах (№ 0355100004515000062, № 0355100004515000061, 0155200002215000016), в которых принимают участие «реальные» конкуренты (делали ценовые предложения), подтверждает наличие между ними антиконкурентного соглашения, а именно то обстоятельство, что при появлении «реального конкурента» тот участник, которому изначально был определен данный контракт, продолжает в ходе аукциона делать ценовые предложения. А «второй» участник картеля после равного предложения устраняется. (таблица 10)

 

Аукцион

Участник

ИНН

Время

Предложение

снижение от НМЦ, %

0155200002215000016

ООО "Волга-Проект"

6316131804

19.02.2015 09:50

30205412

0,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

19.02.2015 09:51

30205412

0,50

ООО «Мегарон»

6453132976

19.02.2015 09:57

30053626,01

1,00

ООО "Волга-Проект"

6316131804

19.02.2015 09:58

29901840

1,50

ООО «Мегарон»

6453132976

19.02.2015 10:06

29750054,01

2,00

ООО "Волга-Проект"

6316131804

19.02.2015 10:13

29598268

2,50

0355100004515000061

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:00

31883375

0,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:00

31883375,03

0,50

ООО "Волга-Проект"

6316131804

27.04.2015 11:00

31883375

0,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:07

31723157,03

1,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:16

31562939

1,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:24

31402721,03

2,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:24

31242503

2,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:31

31082285,03

3,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:32

30922067

3,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:35

30761849,03

4,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:36

30601631

4,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:41

30441413,03

5,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:43

30281195

5,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:49

30120977,03

6,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:49

29960759

6,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:50

29800541,03

7,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:50

29640323

7,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:51

29480105,03

8,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:51

29319887

8,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:57

29159669,03

9,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:58

28999451

9,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:04

28839233,03

10,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:04

28679015

10,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:11

28518797,03

11,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:11

28358579

11,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:16

28198361,03

12,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:16

28038143

12,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:22

27877925,03

13,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:22

27717707

13,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:28

27557489,03

14,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:29

27397271

14,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:30

27237053,03

15,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:30

27076835

15,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:32

26916617,03

16,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:32

26756399

16,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:38

26596181,03

17,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:39

26435963

17,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:43

26275745,03

18,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:43

26115527

18,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:45

25955309,03

19,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:45

25795091

19,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:50

25634873,03

20,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:50

25474655

20,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:55

25314437,03

21,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:55

25154219

21,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:01

24994001,03

22,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:01

24833783

22,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:06

24192000

24,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:07

24031782

25,00

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:14

23871564,03

25,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:15

23711346

26,00

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:20

23551128,03

26,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:20

23390910

27,00

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:29

23230692,03

27,50

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:29

23070474

28,00

0355100004515000062

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:05

46195364

0,50

ООО "Волга-Проект"

6316131804

27.04.2015 11:05

46195364

0,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:12

45963226,49

1,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:21

45731088

1,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:28

45498950,49

2,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:29

45266812

2,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:35

45034674,49

3,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:36

44802536

3,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:41

44570398,49

4,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:43

44338260

4,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:48

44106122,49

5,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:49

43873984

5,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:49

43641846,49

6,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:50

43409708

6,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:50

43177570,49

7,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:51

42945432

7,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 11:57

42713294,49

8,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 11:58

42481156

8,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:04

42249018,49

9,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:05

42016880

9,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:10

41784742,49

10,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:11

41552604

10,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:15

41320466,49

11,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:15

41088328

11,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:22

40856190,49

12,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:22

40624052

12,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:28

40391914,49

13,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:29

40159776

13,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:30

39927638,49

14,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:30

39695500

14,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:32

39463362,49

15,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:32

39231224

15,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:38

38999086,49

16,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:39

38766948

16,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:43

38534810,49

17,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:43

38302672

17,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:44

38070534,49

18,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:45

37838396

18,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:50

37606258,49

19,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:50

37374120

19,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 12:55

37141982,49

20,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 12:55

36909844

20,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:00

36677706,49

21,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:01

36445568

21,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:06

36213430,49

22,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:07

35981292

22,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:14

35749154,49

23,00

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:15

35517016

23,50

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:17

35000000

24,61

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:17

34767862

25,11

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:20

34535724,49

25,61

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:20

34303586

26,11

ООО «Магистраль»

6325045051

27.04.2015 13:26

34071448,49

26,61

ООО "ССК "ДорМостАэро"

6367056947

27.04.2015 13:27

33839310

27,11

 

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО НПО «Авангард» представило Экспертные Заключения № 115-17А и № 164-17А.

В Экспертном Заключении № 164-17А сделаны выводы о том, что сметная стоимость работ по аукциону № 0355100004516000120 составляет 48 191 720 рублей.

В то время как НМЦ = 438 908 220,00. В ходе аукциона ООО ССК «ДорМостАэро» и ООО НПО «Авангард» было сделано по одному равному ценовому предложению в размере 436 713 678,00 рублей (0,5 от НМЦ).

В Экспертном Заключении № 115-17А сделаны выводы о том, что рыночная цена контракта по аукциону № 0355100004516000114 равная 162 306 280,00 (НМЦ 163 121 890,00) находится в диапазоне рыночной стоимости.

То обстоятельство, что дальнейшее снижение цены контракта было бы для Общества невыгодным, то есть убыточным, данное заключение не содержит.

В связи с изложенным, ссылки Ответчиков на указанные экспертизы как доказательства о невозможности дальнейшего снижения цены контракта на указанных аукционах не находят своего реального подтверждения.

В ходе рассмотрения настоящего дела Пензенским УФАС России было проанализировано поведение иных участников проводимых аукционов (допущенных к участию). Из анализа их поведения на исследуемых аукционах признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 не установлены.

Определение конкуренции содержится в пункте 7 вышеуказанной статьи Закона. Конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции определены признаки ограничения конкуренции, в том числе к ним отнесены отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрет на картели является безусловным (запрет "per se").

Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и доказан, в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

Целью указанного соглашения между ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» является исключение между участниками картеля конкурентной борьбы и назначение «победителя» до проведения конкурсной процедуры.

То обстоятельство, что отдельные договоры были заключены по цене, не согласованной участниками, ввиду наличия иных конкурентов, сделавших свои ценовые предложения, не исключает факта наличия картельного соглашения между Ответчиками. Кроме того, «недостижение» заданной цели в результате реализации «данной схемы» в рассмотренных аукционах, не свидетельствует об отсутствии антиконкурентного картельного соглашения, так как в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения направленные на поддержание цен на торгах вне зависимости от наступления общественно опасных последствий таких соглашений, поскольку положения указанной нормы предусматривают запрет на соглашения, которые могут привести к таким последствиям.

В связи с изложенным, доводы Ответчиков о том, что они никого не ограничили, подлежат отклонению.

В ходе рассмотрения дела со стороны ООО ССК «ДорМостАэро» и ООО НПО «Авангард» был заявлен довод о том, что Общества занимают малую долю на рынке, согласно проведенным анализам рынка, в связи с чем, не имеет возможности ограничить конкуренцию.

В соответствии с нормой статьи 11 Закона о защите конкуренции установлен запрет на антиконкурентные соглашения не зависимо от положения хозяйствующего субъекта на рынке, его доли в объеме совершаемых сделок, что опровергает указанные доводы Ответчиков.

В ходе рассмотрения дела со стороны  ООО «Волга-Проект» был заявлен довод о том, что действия ООО ССК «ДорМостАэро» и ООО «Волга-Проект» не могут рассматривается как нарушение статьи 11 Закона о защите конкуренции, поскольку Общество в период проведения указанных аукционов входило в группу лиц с ООО ССК «ДорМостАэро». Указанное подтверждает протокол общего собрания участников ООО «Волга-Проект» от 22.10.2013, в соответствии с которым предложение о назначении на должность директора Общества Носкова О.Ю. внес Еникеев И.Ю., являющийся на тот момент участником ООО ССК «ДорМостАэро» с долей равной 100 %. Указанное является основанием отнесения ООО ССК «ДорМостАэро» и ООО «Волга-Проект» к одной группе лиц по основаниям, указанным в пункте 5 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Данный довод Комиссия отклоняет по следующим основаниям.

Частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлено, что положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем в настоящей статье, в статьях 11.1 и 32 настоящего Федерального закона понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, обстоятельства, исключающие возможность квалифицировать действия ООО ССК «ДорМостАэро» и ООО «Волга-Проект» в соответствии с положением частей 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, не установлены, Ответчиками не представлены.

Тем не менее, Комиссия принимает довод Ответчиков о том, что ООО ССК «ДорМостАэро» и ООО «Волга-Проект» являются группой лиц по основаниям, указанным в пункте 5 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, между ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект», выразившиеся в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые привели (могли привести) к поддержанию цен на торгах, содержится нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

13 и 16 июня 2017 г. от Ответчиков поступили сообщения о заключении и участии в антиконкурентном соглашении.

Полученные в ходе рассмотрения настоящего дела документы и материалы являются достаточными для принятия решения Комиссией Пензенского УФАС России.

Основываясь на материалах дела и представленных доказательствах, Комиссия единогласно квалифицировала действия ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» по заключению и участию в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые привели (могли привести) к поддержанию цен на торгах, нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Признать ООО Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» (ИНН 6367056947, г. Самара, ул. Ташкентская, 196А, литера А 2, 4) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «НПО «Авангард» и ООО «Волга-Проект», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.
  2. Выдать ООО Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» (ИНН 6367056947, г. Самара, ул. Ташкентская, 196А, литера А 2, 4) предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.
  3. Признать ООО «Волга-Проект» (ИНН 6316131804, г. Самара, проезд Мальцева, д.7, литера Г, г, г1, оф. 413А) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «НПО «Авангард» и ООО «ДорМостАэро», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.
  4. Выдать ООО «Волга-Проект» (ИНН 6316131804, г. Самара, проезд Мальцева, д.7, литера Г, г, г1, оф. 413А) предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.
  5. Признать ООО НПО «Авангард» (ИНН 6376022366, г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Волга-Проект» и ООО «ДорМостАэро», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.
  6. Выдать ООО НПО «Авангард» (ИНН 6376022366, г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306) предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

Председатель Комиссии    

Члены Комиссии        

ПРЕДПИСАНИЕ № 2-03/18-2016-1

О НЕДОПУЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

13.07.2017 г.

г. Пенза

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

-... – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии (Приказ от 28.06.2017 № 158);

- ... – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- ... – ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 13.07.2017 года по делу № 2-03/18-2016 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» (ИНН 6367056947, г. Самара, ул. Ташкентская, 196А, литера А 2, 4), требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО НПО «Авангард» и ООО «Волга-Проект», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. Обществу с ограниченной ответственностью Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» (ИНН 6367056947, г. Самара, ул. Ташкентская, 196А, литера А 2, 4) с момента получения Предписания не допускать нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, связанное с заключением и участием в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое может привести к повышению, снижению или поддержанию цены контракта при участии в процедурах по определению исполнителя при проведении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Обществу с ограниченной ответственностью Средневолжская строительная компания «ДорМостАэро» (ИНН 6367056947, г. Самара, ул. Ташкентская, 196А, литера А 2, 4) с момента получения настоящего Предписания и до 25.12.2017 года уведомлять Пензенское УФАС России о каждом случае участия Обществом в процедурах по определению исполнителя при проведении закупок заказчиками Пензенской области для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не позднее пяти дней с момента завершения указанных процедур.

3. О выполнении настоящего предписания Обществу письменно сообщить в Пензенское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения, с приложением подтверждающих документов.

Председатель Комиссии                          

Члены Комиссии 

ПРЕДПИСАНИЕ № 2-03/18-2016-2

О НЕДОПУЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

13.07.2017 г.

г. Пенза

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- <...> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии (Приказ от 28.06.2017 № 158);

- <...> – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- <...> – ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 13.07.2017 года по делу № 2-03/18-2016 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «Волга-Проект» (ИНН 6316131804, г. Самара, проезд Мальцева, д.7, литера Г, г, г1, оф. 413А), требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО НПО «Авангард» и ООО ССК «ДорМостАэро», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. Обществу с ограниченной ответственностью «Волга-Проект» (ИНН 6316131804, г. Самара, проезд Мальцева, д.7, литера Г, г, г1, оф. 413А) с момента получения Предписания не допускать нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, связанное с заключением и участием в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое может привести к повышению, снижению или поддержанию цены контракта при участии в процедурах по определению исполнителя при проведении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Обществу с ограниченной ответственностью «Волга-Проект» (ИНН 6316131804, г. Самара, проезд Мальцева, д.7, литера Г, г, г1, оф. 413А) с момента получения настоящего Предписания и до 25.12.2017 года уведомлять Пензенское УФАС России о каждом случае участия Обществом в процедурах по определению исполнителя при проведении закупок заказчиками Пензенской области для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не позднее пяти дней с момента завершения указанных процедур.

3. О выполнении настоящего предписания Обществу письменно сообщить в Пензенское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения, с приложением подтверждающих документов.

Председатель Комиссии               

Члены Комиссии 

ПРЕДПИСАНИЕ № 2-03/18-2016-3

О НЕДОПУЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

13.07.2017 г.

г. Пенза

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- .... – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии (Приказ от 28.06.2017 № 158);

- .... – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- .... – ведущего специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 13.07.2017 года по делу № 2-03/18-2016 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью НПО «Авангард» (ИНН 6376022366, г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306), требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в результате заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Волга-Проект»» и ООО ССК «ДорМостАэро», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

  1. Обществу с ограниченной ответственностью НПО «Авангард» (ИНН 6376022366, г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306) с момента получения Предписания не допускать нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, связанное с заключением и участием в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое может привести к повышению, снижению или поддержанию цены контракта при участии в процедурах по определению исполнителя при проведении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Обществу с ограниченной ответственностью НПО «Авангард» (ИНН 6376022366, г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306) с момента получения настоящего Предписания и до 25.12.2017 года уведомлять Пензенское УФАС России о каждом случае участия Обществом в процедурах по определению исполнителя при проведении закупок заказчиками Пензенской области для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не позднее пяти дней с момента завершения указанных процедур.

3. О выполнении настоящего предписания Обществу письменно сообщить в Пензенское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения, с приложением подтверждающих документов.

Председатель Комиссии  

Члены Комиссии                                 

Связанные организации

Связанные организации не указаны