База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 2-03/19-2016 о нарушении

антимонопольного законодательства  к рассмотрению

19.12.2016 г.

г. Пенза

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Пензенским УФАС России по результатам осуществления контроля за соблюдением законности при осуществлении закупок в Пензенской области было установлено 2 аукциона:

• 0455100000314000005;
• 0455100000314000004.

Из представленной информации и информации, размещенной на сайте закупок www.zakupki.gov.ru установлено следующее.

Заказчиком проводимых аукционов являлось Открытое акционерное общество "Научно-исследовательский институт физических измерений".

Аукционы проводились на площадке: www.sberbank-ast.ru.

29.07.2014 было размещено извещение о проведении электронного аукциона  №0455100000314000004. Предметом проводимой закупки являлась «Поставка комплекса специального технологического оборудования для производства полупроводниковых чувствительных элементов по проекту "Реконструкция и техническое перевооружение производственно-технологической базы в обеспечение изготовления перспективных образцов датчико-преобразующей аппаратуры для объектов ракетно-космической техники».

Начальная максимальная цена: 47000000.00 рублей.

Для участия  в аукционе было подано две заявки:

1. ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» (ИНН 7715834060, юридический адрес: 105215, Москва г, ул.Парковая 9-я, д.д.57 корп.3А, фактический адрес: 127106, Москва г, ул.Гостиничная, д.3).

2. ООО «АтомСпецСервис» (ИНН 7706745449, юридический адрес: 119049, Москва г, ул.ул. Мытная, д.28 стр.3).

Аукцион проводился 25.08.2014 г.

Согласно сведениям электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» (далее – площадка) в ходе аукциона от участников было сделано по одному ценовому предложению:

 

Участник	Номер заявки	Защищенный номер заявки	ИНН	Предложенная цена	Дата подачи ценового предложения	Снижение от начальной максимальной цены, %
Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГО АВАНГАРД"	1	8453021	7715834060	46765000	25.08.2014 9:21:00	0,5
Общество с ограниченной ответственностью "АтомСпецСервис"	2	8464509	7706745449	46765000	25.08.2014 9:23:35	0,5

 

29.07.2014 было размещено извещение о проведении электронного аукциона  №0455100000314000005. Предметом проводимой закупки являлась «Поставка комплекса специального технологического оборудования для центра проектирования унифицированных микроэлектронных датчиков для работы в особо жестких условиях эксплуатации на ОАО «НИИФИ»».

Начальная максимальная цена: 44 970 000.00 рублей.

Для участия  в аукционе было подано две заявки:

1. ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» (ИНН 7715834060).

2. ООО «АтомСпецСервис» (ИНН 7706745449).

Аукцион проводился 25.08.2014 г.

Согласно сведениям электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» в ходе аукциона от участников было сделано по одному ценовому предложению:

 

Участник	Номер заявки	Защищенный номер заявки	ИНН	Предложенная цена	Дата подачи ценового предложения	Снижение от начальной максимальной цены, %
Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГО АВАНГАРД"	1	8453021	7715834060	44745150	25.08.2014 9:35:25	0,5
Общество с ограниченной ответственностью "АтомСпецСервис"	2	8464509	7706745449	44745150	25.08.2014 9:37:24	0,5

 

Победителем в указанных аукционах было признано ООО "ЭНЕРГО АВАНГАРД".

С ООО "ЭНЕРГО АВАНГАРД" были заключены контракты 0455100000314 000004 и № 0455100000314 000005 от 09.09.2014.

При проведении указанных аукционов между участниками ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» (ИНН 7715834060) и  ООО «АтомСпецСервис» (ИНН 7706745449) были установлены следующие особенности поведения:

- попарное поочередное участие;

- одинаковые ценовые предложения с минимальным снижением от начальной максимальной цены контракта;

- заключение контракта по цене, максимально приближенной к начальной.

Аналогичное поведение ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» и  ООО «АтомСпецСервис» было установлено при проведении закупок:

 

Реестровый номер торгов	Начальная максимальная цена	Полное наименование участника	ИНН	Дата подачи заявки	Ценовое предложение	Дата подачи ценового предложения	Снижение от начальной максмальной  цены	Статус последней карточки контракта с этим участником
0465100000114000020	9 290 000 ,00	Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГО АВАНГАРД"	7715834060	2014-07-15 12:17:34	9 243 550,00	08.08.2014 10:05	0,5	Контракт заключен 27.08.2014 13:33
		Общество с ограниченной ответственностью "АтомСпецСервис"	7706745449	2014-07-15 14:14:52	9 243 550,00	08.08.2014 10:09	0,5
0344100003714000021	1 678 906 ,00	Общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГО АВАНГАРД"	7715834060	2014-11-12 14:42:02	1 670 511,47	17.11.2014 12:20	0,5	Контракт заключен 03.12.2014 08:28
		Общество с ограниченной ответственностью "АтомСпецСервис"	7706745449	2014-11-12 17:02:13	1 670 511,47	17.11.2014 12:21	0,5

 

Из сведений, представленных электронной площадкой IP адреса ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» и  ООО «АтомСпецСервис», с которых продавались заявки на участие в аукционах, делались ценовые предложения и подписывался контракт, один и тот же: 78.107.75.245.

Согласно сведениям ООО «Фаворит Телеком», владельца IP-адреса: 78.107.75.245, данный адрес  выделен в пользование ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» (ИНН 7715834060), по адресу предоставления доступа: г. Москва, ул. Гостиничная, д.3. (данный адрес указан в качестве фактического ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» при регистрации на площадке)

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» и  ООО «АтомСпецСервис» имеют разные юридические адреса.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» и  ООО «АтомСпецСервис» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Таким образом, в действиях ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» и ООО «АтомСпецСервис», выразившихся в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах, усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, Пензенским УФАС России издан приказ              от  16 декабря 2016 года № 203 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО АВАНГАРД» (ИНН 7715834060, г. Москва, ул. Парковая 9-я, д. 57, корп. 3А) и Обществом с ограниченной ответственностью «АтомСпецСервис» (ИНН 7706745449, г. Москва, ул. Мытная, д. 28, стр.3) требований пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которое привело (могло привести) к повышению или поддержанию цен на торгах.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «АтомСпецСервис» (ИНН 7706745449, г. Москва, ул. Мытная, д. 28, стр.3) 02.04.2015 прекратило деятельность при присоединении к ООО «БигЛот» (ИНН 7719885764). 08.08.2016 года ООО «БигЛот» исключен из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 2-03/19-2016 к рассмотрению на 24 января 2017 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 304.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

Ответчика: Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО АВАНГАРД» (ИНН 7715834060, юридический адрес: 105215, г. Москва, ул. Парковая 9-я, д.57 корп.3А, фактический адрес: 127106, г. Москва, ул. Гостиничная, д. 3).

3. ООО «ЭНЕРГО АВАНГАРД» представить в срок до 18 января 2017 г. следующие документы и материалы:

-   указать фактические виды деятельности, осуществляемые обществом;

-   реестр договоров Общества на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены и заказчика, за 2013-2016г;

- перечень всех конкурсных процедур на поставку товара (оказание услуги, выполнение работ), в которых Общество принимало участие за 2013-2016 гг;

-   письменные пояснения относительно наличия/отсутствия основания отнесения Общества к группе лиц с ООО «АтомСпецСервис» в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции, с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения относительно совместного участия (подготовки документов) с ООО «АтомСпецСервис»  в указанных аукционах;

- сведения о фактическом исполнении контракта, заключенного по итогам проведения аукциона № 0455100000314000004  (соблюдение сроков исполнения обязательств, качество работ);

- сведения о фактическом исполнении контракта, заключенного по итогам проведения аукциона № 0455100000314000005  (соблюдение сроков исполнения обязательств, качество работ);

- договоры, заключенные в целях исполнения контракта, заключенного по итогам аукциона № 0455100000314000004, на приобретение товаров, выполнение работ, получение услуг, с приложением накладных, счетов-фактур, актов выполненных работ;

договоры, заключенные в целях исполнения контракта, заключенного по итогам аукциона № 0455100000314000005, на приобретение товаров, выполнение работ, получение услуг, с приложением накладных, счетов-фактур, актов выполненных работ;

- договоры с ООО АтомСпецСервис» на оказание услуг, выполнение работ поставку товаров, с указанием предмета договора, цены, за 2013-2016г;

-   иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому делу.

 

Явка сторон по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1  статьи 43 Закона о защите конкуренции с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

В соответствии с примечанием 1 к статье 14.32 КоАП РФ лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

- на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

- лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;

- представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.