База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 2-03/05-2017

 

01 февраля 2018 г.

г. Пенза

 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

- (...) – руководителя управления, председателя Комиссии;

- (...) – начальника отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

- (...) – главного специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, члена Комиссии;

при участии:

со стороны ООО «Пензенский платежный центр»:

- (...) – генерального директора, действующего на основании приказа ;

- (...) – представителя по доверенности;

со стороны ПАО Банк «Кузнецкий»:

- (...) - советника Председателя Правления по розничному бизнесу Аппарата советников, по доверенности,

- (...) - заместителя начальника юридического отдела, по доверенности ;

со стороны МУП «АРЦИС г. Пензы»:

- (...) – заместителя директора, руководителя системы «Электронная школа», по доверенности ,

- (...) – юрисконсульта, по доверенности ;

со стороны Управления образования города Пензы:

- (...) – представителя по доверенности ,

рассмотрев дело № 2-03/19-2017 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Пензенский платежный центр» (ИНН 5837054716, ОГРН 1135837002058, адрес: 440052, г. Пенза, ул. Чкалова, 52) (далее – ООО «ПензаПлат») и Публичным акционерным обществом Банк «Кузнецкий» (ИНН 5836900162, ОГРН 1125800000094, адрес: 440026, г. Пенза, ул. Красная, 104) (далее – ПАО Банк «Кузнецкий») пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

установила:

В Пензенское УФАС России поступила информация, размещенная в средствах массовой информации Пенза-онлайн, Пензаинформ, а также материалы проверки Прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по вопросу введения комиссии за пополнение карт системы «Электронная школа».

По результатам рассмотрения поступивших документов и материалов в действиях ПАО «Т Плюс» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом от 15.12.2017 № 241 возбуждено дело № 2-03/19-2017 по признакам нарушения ООО «ПензаПлат» и ПАО Банк «Кузнецкий» пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения, которое приводит или может привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

Определением от 15.12.2017 дело № 2-03/19-2017 назначено к рассмотрению на 01.02.2018.

На заседании Комиссии 01.02.2017 представитель ООО «ПензаПлат» поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях по делу. Считает, что ООО «ПензаПлат» и ПАО Банк «Кузнецкий» действуют на разных товарных рынках, не являются конкурентами. Просил прекратить рассмотрение дела в отношении ООО «ПензаПлат» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства. Указал, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" ООО «ПензаПлат» при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком.

На заседании Комиссии 01.02.2017 представители ПАО Банк «Кузнецкий» поддержали позицию, изложенную в письменных пояснениях по делу, возражали против привлечения ПАО Банк «Кузнецкий» в качестве ответчика по делу. Считают, что в действиях ПАО Банк «Кузнецкий» отсутствуют признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, поскольку не осуществляет деятельность на одном товарном рынке с ООО «ПензаПлат». Указали, что какие-либо соглашения с ООО «ПензаПлат» Банком не заключались. Сообщили, что с 1 ноября 2017 года комиссия за перевод денежных средств возросла по всем переводам.

Представитель МУП «АРЦИС г. Пензы» на заседании Комиссии 01.02.2017 поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях по делу. Пояснил, что изменения в условия публичной оферты в части введения комиссии при приеме наличных денежных средств в системе «Электронная школа» через платежные терминалы в общеобразовательных учреждениях не внесены.

Представитель Управления образования города Пензы на заседании Комиссии 01.02.2018 пояснил, что при введении системы «Электронная школа» взимание комиссии с плательщика за пополнение карт в системе не предусматривалось.

Руководствуясь статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

определила:

 

1. Отложить рассмотрение дела № 2-03/19-2017.
2. Назначить рассмотрение дела № 2-03/19-2017 на 05.03.2018 года в 15 час. 00 минут.
3. ООО «ПензаПлат» представить в срок до 20 февраля 2018 года:

- перечень видов деятельности, осуществляемых ООО «ПензаПлат» в период с августа 2014 года по 01.02.2017;

- указать период времени, в течение которого ООО «ПензаПлат» взималась комиссия с плательщика при приеме наличных денежных средств в системе «Электронная школа» через платежные терминалы в общеобразовательных учреждениях;

- калькуляцию затрат по проекту «Электронная школа» за 2014, 2015 годы с приложением подтверждающих документов;

- письменные пояснения по вопросу включения расходов на инкассацию, программное сопровождение, техническое сопровождение в полном объеме в экономическое обоснование взимания комиссии при приеме платежей в системе «Электронная школа»;

- перечень терминалов, обслуживаемых ООО «РКС» и ООО «Программные решения» по договору от 09.01.2017;

- письменные пояснения с расшифровкой отчета о финансовых результатах за 2015 год, 2016 год, 2017 год;

- информацию о лицах, входящих с ООО «ПензаПлат» в одну группу лиц, с указанием признака в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- иную имеющуюся информацию, материалы и документы по рассматриваемому вопросу.

4. ПАО Банк «Кузнецкий» представить в срок до 20 февраля 2018 года:

- информацию о сумме выручки ПАО Банк «Кузнецкий» от оказания услуг в системе «Электронная школа» за 2016 год и за период с 1 января 2017 года по 1 ноября 2017 года, поступившей через платежные терминалы, установленные в учебных заведениях г. Пензы, через систему дистанционного обслуживания kuzbank – онлайн, иными способами, отдельно;

- указать период времени, в течение которого ПАО Банк «Кузнецкий» взималась комиссия с плательщика при приеме наличных денежных средств в системе «Электронная школа» через платежные терминалы в общеобразовательных учреждениях;

- письменные пояснения относительно размещения в сети Интернет по адресу http://el-shk.ru/read_news.php?news=198 информации о прекращении ПАО Банк «Кузнецкий» с 20.11.2017 приема платежей в счет оплаты питания в системе «Электронная школа» через платежные терминалы в общеобразовательных учреждениях;

- информацию о тарифах за переводы физических лиц без открытия банковских счетов, принятые с использованием платежного терминала, по состоянию на момент введения комиссии при приеме наличных денежных средств в системе «Электронная школа» через платежные терминалы в общеобразовательных учреждениях с приложением подтверждающих документов;

- информацию об изменении тарифов за переводы физических лиц без открытия банковских счетов, принятые с использованием платежного терминала, по состоянию на момент введения комиссии при приеме наличных денежных средств в системе «Электронная школа» через платежные терминалы в общеобразовательных учреждениях с приложением подтверждающих документов;

- информацию о лицах, входящих с ПАО Банк «Кузнецкий» в одну группу лиц, с указанием признака в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

- иную имеющуюся информацию, материалы и документы по рассматриваемому вопросу.

5. МУП «АРЦИС» представить в срок до 20 февраля 2018 года:

- информацию о дате начала приема платежей через платежные терминалы, установленные в общеобразовательных учреждениях г. Пензы;

- письменные пояснения с указанием информации, обращались ли в период с 2014 по 2017 годы ООО «ПензаПлат» и ПАО Банк «Кузнецкий» в МУП «АРЦИС г. Пензы» с предложениями об увеличении стоимости услуг, оказываемых в рамках системы «Электронная школа»;

- информацию о сумме принятых через платежные терминалы ООО «ПензаПлат» денежных средств за 2014, 2015, 2016, 2017 годы отдельно;

- информацию о сумме вознаграждения, перечисленной ООО «ПензаПлат» за 2014, 2015, 2016, 2017 годы отдельно;

- информацию о сумме принятых ПАО Банк «Кузнецкий» денежных средств в системе «Электронная школа» за 2014, 2015, 2016, 2017 годы отдельно;

- информацию о сумме вознаграждения, перечисленной ПАО Банк «Кузнецкий» в системе «Электронная школа» за 2014, 2015, 2016, 2017 годы отдельно;

- информацию о сумме денежных средств, выплаченных ОАО «Оператор электронного правительства» в качестве вознаграждения по договору от 018.07.2014 № 1ЭШ-ДВС-14, за период с 08.07.2014 по 01.02.2018;

- копию договора с ООО «ПензаПлат» на основании которого осуществлялось взаимодействие в системе «Электронная школа» в период до 1 августа 2017 года со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;

- копию договора с ПАО Банк «Кузнецкий», на основании которого осуществлялось взаимодействие в системе «Электронная школа» в период до 13.04.2015 со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;

- приложение № 2.1 , № 5 к договору от 018.07.2014 № 1ЭШ-ДВС-14;

- иную имеющуюся информацию, материалы и документы по рассматриваемому вопросу.

 

Явка представителей по делу (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии Члены комиссии

(...) (...) (...)