База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 2-06/03-2015 об административном правонарушении

«13» марта 2015 г.

г. Пенза

Я, <…>, рассмотрев материалы административного расследования по делу об административном правонарушении № 2-06/03-2015, возбужденному в отношении ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» (ИНН 5836650508, г. Пенза, ул. Московская, 27, оф. 503) по признакам нарушения части 2.3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии защитников <…>  по доверенности от  и  <…> по доверенности от 

ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» в установленном порядке уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов административного расследования по делу об административном правонарушении № 2-06/03-2015.

УСТАНОВИЛ:

30.01.2015 года должностным лицом Пензенским УФАС России вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 2-06/03-2015 и проведении административного расследования в отношении ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» по признакам нарушения части 2.3 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением предписания Пензенского УФАС России от 25.04.2014, выданного по результатам рассмотрения ходатайства о приобретении долей в уставном капитале ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» и обязывающего ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» информировать Пензенское УФАС России, в том числе, об изменении отпускной цены на цельномолочную продукцию, выпускаемую ОАО «Молочный комбинат «Пензенский».

На рассмотрении материалов административного расследования по делу  № 2-06/03-2015 Представители ознакомлены с правами лица, в отношении которого ведется производство по делу, установленными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ»  при рассмотрении указал, что сделка, которая ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» согласовывалась в апреле 2014 года в антимонопольном управлении, не была совершена. Поскольку на законодательном уровне отсутствует необходимость об информировании о нереализации согласованных через антимонопольные органы сделок, данные сведения не были направлены в Пензенское УФАС России.

Рассмотрев материалы административного расследования по делу об административном правонарушении № 2-06/03-2015, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого возбуждено данное дело, прихожу к следующему выводу.

В соответствии  со статьями 28, 33 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) Пензенским УФАС России рассмотрено ходатайство ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» (г. Пенза, ул. Московская, 27, оф. 503) о приобретении 69,4305% долей в уставном капитале ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» (ул. Курская, 70, г. Пенза), что в совокупности с имеющимися в распоряжении у приобретателя долями составит 94,1321%.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства 25.04.2014 принято решение об его удовлетворении с выдачей ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции на указанном товарном рынке, а именно:

- информировать Пензенское УФАС России за 15 дней до принятия решения об изменении отпускной цены на цельномолочную продукцию, выпускаемую ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», с представлением экономического обоснования;

- не совершать действий, направленных на ограничение круга потребителей продукции, производимой ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», при наличии возможности производства или поставки указанного товара;

- не совершать действий, направленных на экономически необоснованное установление различных цен потребителям продукции, производимой ОАО «Молочный комбинат «Пензенский»;

- не совершать действий, направленных на экономически необоснованное установление различных цен для поставщиков молочного сырья, используемого ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» в производстве цельномолочной продукции.

Данное предписание действует до тех пор, пока ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» владеет более 50% голосующих акций ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», а последнее состоит в Реестре.

Согласно представленной информации Министерством сельского хозяйства  Пензенской области и информации, полученной от ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», с момента выдачи предписания ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» (с 25.04.2014) цены на производимую ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» цельномолочную продукцию неоднократно увеличивались.

Согласно динамике отпускных цен на молоко и молочную продукцию, представленной ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» в Пензенское УФАС России в рамках рассмотрения обращения Министерства сельского хозяйства Пензенской области, в период  с 01.01.2015 по 14.01.2015 гг. цены изменялись следующим образом: на молоко питьевое «Российское» 2,5% (п/п 1.0) рост составил 19,3%; молоко питьевое 2,5% ПЭТ 0,950 л – 20%; молоко питьевое «Российское» 3,2% (п/п 1.0) – 19,5%; молоко питьевое 3,2% ПЭТ 0,950 л – 18,0%; масло крестьянское (фол.) – 21,6%; сметану м.д.ж. 15% Молком (п/стакана 400г) – 22,7%.

С момента выдачи предписания ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» по 16.01.2015 цены на производимую ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» цельномолочную продукцию неоднократно увеличивались, в целом увеличение составило на молоко питьевое «Российское» 2,5% (п/п 1.0) – 22,8%; молоко питьевое 2,5% ПЭТ 0,950 л – 23,5%; молоко питьевое «Российское» 3,2% (п/п 1.0) – 22,5%; молоко питьевое 3,2% ПЭТ 0,950 л – 22,9%; масло крестьянское (фол.) – 23,4%; сметану м.д.ж. 15% Молком (п/стакана 400г) – 25,2%.

Из указанного следует, что за указанный период у ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» произошло увеличение отпускных цен на производимую продукцию.

В Пензенское УФАС России от ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» информация об изменении отпускной цены на цельномолочную продукцию, выпускаемую ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», за указанный период не поступала.

Частью 2.3 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) или выданного при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Согласно представленной информации ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» от 12.02.2015 вх. № 532 сделка по приобретению 69,4305% долей в уставном капитале ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» не была осуществлена.

Определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 2-06/03-2015 от 17.02.2015 срок проведения административного расследования продлен до 17 марта 2015, составление протокола назначено на 13 марта 2015 года.

Держателем реестра акционеров ОАО «Молочный комбинат «Пензенский» выступает ЗАО «ВТБ Регистратор».

В соответствии с информацией, представленной ЗАО «ВТБ Регистратор»,  за период с 01.01.2014 по 15.01.2015г ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» не приобретало акции ОАО «Молочный комбинат «Пензенский», как было заявлено в ходатайстве, рассмотренном Пензенским УФАС России в апреле 2014 года, и не владело более чем 50 % акций ОАО «Молочный комбинат «Пензенский».

В связи с изложенным, предписание Пензенского УФАС России от 25.04.2015, выданное по результатам рассмотрения ходатайства о совершении сделки, не распространяло свое действие на ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ», а значит, у Общества отсутствовала обязанность информировать Пензенское УФАС России, в том числе, об изменении отпускной цены на цельномолочную продукцию, выпускаемую ОАО «Молочный комбинат «Пензенский».

Таким образом, материалами административного расследования установлено, что в действиях ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» отсутствуют события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.3 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.7
29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении № 2-06/03-2015, возбужденное в отношении ООО «Агропромышленный комплекс «ДАМАТЕ» (ИНН 5836650508, г. Пенза, ул. Московская, 27, оф. 503), прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, может  быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи   31.1  КоАП  постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.