База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 2-06/68-2017

об административном правонарушении

 

16 октября 2017г.                                                                                                г. Пенза

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области ..., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 2-06/68-2017, возбужденного в отношении по результатам административного расследования в отношении Общества с ограниченной ответственностью НПО «Авангард» (ИНН 6376022366, г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306) по факту заключения и участия в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Волга-Проект»» и ООО ССК «ДорМостАэро», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах, установленному решением Пензенского УФАС России от 13.07.2017, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в присутствии защитника - адвоката< ...,> действующего на основании доверенности

УСТАНОВИЛ:

Решением Комиссии Пензенского УФАС России о нарушении антимонопольного законодательства по делу № 2-03/18-2016 от 13.07.2017 г. действия ООО НПО «Авангард», выразившиеся в заключении и участии в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Волга-Проект» и ООО «ДорМостАэро», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах, признаны картельным соглашением и нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В письменных объяснениях ООО НПО «Авангард», представленных в рамках административного дела, заявлено ходатайство о снижении административного штрафа ниже низшего предела в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ и о применении нормы закона, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, а именно 0,003% от суммы выручке на рынке за 2016 год (в редакции, действовавшей до 17.04.2017г).

В ходе рассмотрения административного дела Защитник ООО НПО «Авангард» признал вину Общества и поддержал заявленные ходатайства, указав, что своими действиями ООО НПО «Авангард» не ограничило других участников при проведении аукционов.

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, представленные материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 2-03/18-2016, приняв во внимание объяснения защитника ООО НПО «Авангард», прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела № 2-03/18-2016 следует, что Пензенским УФАС России по результатам осуществления контроля за соблюдением законности при осуществлении закупок в Пензенской области было установлено 14 аукционов с участием ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект»,  ООО НПО «Авангард»:

• 0155200002215000009
• 0155200002215000016
• 0355100004515000060
• 0355100004515000061
• 0355100004515000062
• 0355100004515000063
• 0355100004516000101
• 0355100004516000114
• 0355100004516000116
• 0355100004516000119
• 0355100004516000120
• 0355100004516000141
• 0355100004516000143
• 0355100004516000156

В ходе рассмотрения дела был установлен еще один аукцион № 0355100004515000046.

Из представленной информации и информации, размещенной на сайте закупок www.zakupki.gov.ru установлено следующее.

Аукционы проводились на площадке: www.rts-tender.ru .

Все аукционы были проведены в период 2015-2016 года.

Предметом закупки 0155200002215000009 являлось: «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги с. Плесс – с. Голицыно – г. Нижний Ломов км 39+000 – 40+000, км 42+000 – 45+000 Нижнеломовского района Пензенской области». Заказчик Управление по регулированию контрактной системы и закупкам пензенской области.

Предметом закупки 0155200002215000016 являлось: «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги г. Нижний Ломов – р.п. Пачелма – р.п. Башмаково км 0+000 – 4+000 Нижнеломовского района Пензенской области». Заказчик Управление по регулированию контрактной системы и закупкам пензенской области.

Предметом закупки 0355100004515000046  являлось: «Выполнение работ по содержанию искусственных сооружений на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 159+675 - км 419+000 в Рязанской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 419+000 - км 466+540 в Республике Мордовия; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 466+540 - км 667+000 в Пензенской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 667+000 - км 780+320 в Пензенской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 780+320 - км 861+864 в Ульяновской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 861+864 - км 945+000 в Самарской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск км 945+000 -км 1194+766 в Самарской области; на федеральной автомобильной дороге Подъезд к городу Самара от М-5 "Урал" км 0+000 - км 13+000 в Самарской области; на федеральной автомобильной дороге Р-208 Тамбов-Пенза км 124+000 - км 278+000 в Пензенской области; на федеральной автомобильной дороге Р-158 Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов км 320+900 - км 516+000 в Пензенской области ; на федеральной автомобильной дороге А-300 Самара - Большая Черниговка - граница с Республикой Казахстан км 8+650 - км 194+500 в Самарской области; на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) км 10+800 - км145+000 в Самарской области; на федеральной автомобильной дороге Р-158 Нижний Новгород-Арзамас-Саранск-Исса-Пенза-Саратов км 516+000 - км 616+194 в Саратовской области; на федеральной автомобильной дороге Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград км 47+000 - км 425+295 в Саратовской области (дополнительные объёмы работ)». Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004515000060 являлось: «Выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 435+000 – км 443+000 в Республике Мордовия». Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004515000061 являлось: «Выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 860+000 – км 861+864 в Ульяновской области». Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004515000062 являлось: «Выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 861+864 - км 865+000 в Самарской области.». Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004515000063 являлось: «Выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 730+500 – км 742+000 в Пензенской области». Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004516000101 являлось: выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 971+890 - км 975+400 (прямое направление) в Самарской области; по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 971+890 - км 975+400 (обратное направление) в Самарской области. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"

Предметом закупки 0355100004516000114 являлось: выполнение подрядных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа - Челябинск на участке км 306+000 – км 312+000 в Рязанской области. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"

Предметом закупки 0355100004516000116 являлось: выполнение подрядных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа - Челябинск на участке км 312+000 – км 318+000 в Рязанской области. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"

Предметом закупки 0355100004516000119 являлось: выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 943+852 - км 961+000 в Самарской области. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА"

Предметом закупки 0355100004516000120 являлось: выполнение подрядных работ по ремонту федеральной автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск на участке км 961+000 - км 971+890 в Самарской области. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004516000141 являлось: выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта "Мост через реку Вожа на км 166+911 автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, Рязанская область" (дополнительные объемы работ). Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004516000143 являлось: выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объекта "Мост через реку Шача на км 352+130 автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, Рязанская область" (дополнительные объемы работ). Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Предметом закупки 0355100004516000156 являлось: оборудование искусственным освещением места концентрации дорожно – транспортных происшествий на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения, проходящей по территориям населенных пунктов на федеральной автомобильной дороге М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа – Челябинск, км 251+108. Заказчик ФКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ "БОЛЬШАЯ ВОЛГА" ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА".

Начальные максимальные цены по указанным аукционам приведены в таблице 1:

аукцион	дата размещения извещения	НМЦ
0155200002215000009	28.01.2015	22 950 376 ,00
0155200002215000016	28.01.2015	30 357 198 ,00
0355100004515000046	10.03.2015	4 335 319 ,00
0355100004515000060	01.04.2015	66 918 070 ,00
0355100004515000061	01.04.2015	32 043 593 ,00
0355100004515000062	01.04.2015	46 427 502 ,00
0355100004515000063	06.04.2015	158 930 010 ,00
0355100004516000101	25.07.2016	130 619 840,00
0355100004516000114	22.08.2016	163 121 890,00
0355100004516000116	23.08.2016	438 908 220,00
0355100004516000119	24.08.2016	166 405 070,00
0355100004516000120	24.08.2016	112 508 430,00
0355100004516000141	09.09.2016	2 036 184,00
0355100004516000143	09.09.2016	2 036 184,00
0355100004516000156	27.09.2016	2 373 400,00

Для участия в аукционах были поданы заявки (допущены к участию в аукционе) от следующих участников согласно информации, представленной от ООО РТС-Тендер (таблица 2):

аукцион	Допущенные участники	ИНН
0155200002215000009	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
	ООО "Волга-Проект"	6316131804
0155200002215000016	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
	ООО «Мегарон»	6453132976
	ООО "Волга-Проект"	6316131804
	ООО «Мегарон»	6453132976
0155200002215000046	ООО "Волга-Проект"	6316131804
	ООО НПО «Авангард»	6376022366
0355100004515000060	ООО "Волга-Проект"	6316131804
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
0355100004515000061	ООО "Волга-Проект"	6316131804
	ООО «Магистраль»	6325045051
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
0355100004515000062	ООО "Волга-Проект"	6316131804
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
	ООО «Магистраль»	6325045051
0355100004515000063	ООО "Волга-Проект"	6316131804
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
	ООО «Нижавтодорстрой»	5250039673
	ООО "Пензадорстрой"	5837017175
	ООО "Автодорога"	5829100126
	ООО «Магистраль»	6325045051
	ООО 'ДСУ № 1'	5835096661
0355100004515000101	ООО НПО «Авангард»	6376022366
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
0355100004516000114	ООО НПО «Авангард»	6376022366
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
0355100004516000116	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
	ООО НПО «Авангард»	6376022366
0355100004516000119	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
	ООО НПО «Авангард»	6376022366
0355100004516000120	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
	ООО НПО «Авангард»	6376022366
0355100004516000141	ООО НПО «Авангард»	6376022366
	ООО "Волга-Проект"	6316131804
0355100004516000143	ООО НПО «Авангард»	6376022366
	ООО "Волга-Проект"	6316131804
0355100004516000156	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947
	ООО НПО «Авангард»	6376022366

Согласно данным электронной торговой площадки в ходе проводимых аукционов были сделаны следующие ценовые предложения (таблица 3).

Аукцион	Участник	ИНН	Время	Предложение	снижение    .от НМЦ,   .    %
0155200002215000009	ООО "Волга-Проект"	6316131804	19.02.2015 09:30	22835624	0,50
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	19.02.2015 09:39	22835624	0,50
0155200002215000016	ООО "Волга-Проект"	6316131804	19.02.2015 09:50	30205412	0,50
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	19.02.2015 09:51	30205412	0,50
	ООО «Мегарон»	6453132976	19.02.2015 09:57	30053626,01	1,00
	ООО "Волга-Проект"	6316131804	19.02.2015 09:58	29901840	1,50
	ООО «Мегарон»	6453132976	19.02.2015 10:06	29750054,01	2,00
	ООО "Волга-Проект"	6316131804	19.02.2015 10:13	29598268	2,50
0355100004515000046	ООО НПО «Авангард»	6376022366	02.04.2015 09:10	4313642	0,5
	ООО "Волга-Проект"	6316131804	02.04.2015 09:10	4313642	0,5
0355100004515000060	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 10:55	66583479	0,50
	ООО "Волга-Проект"	6316131804	27.04.2015 10:55	66583479	0,50
0355100004515000061	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:00	31883375	0,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:00	31883375,03	0,50
	ООО "Волга-Проект"	6316131804	27.04.2015 11:00	31883375	0,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:07	31723157,03	1,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:16	31562939	1,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:24	31402721,03	2,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:24	31242503	2,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:31	31082285,03	3,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:32	30922067	3,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:35	30761849,03	4,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:36	30601631	4,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:41	30441413,03	5,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:43	30281195	5,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:49	30120977,03	6,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:49	29960759	6,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:50	29800541,03	7,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:50	29640323	7,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:51	29480105,03	8,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:51	29319887	8,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:57	29159669,03	9,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:58	28999451	9,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:04	28839233,03	10,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:04	28679015	10,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:11	28518797,03	11,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:11	28358579	11,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:16	28198361,03	12,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:16	28038143	12,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:22	27877925,03	13,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:22	27717707	13,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:28	27557489,03	14,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:29	27397271	14,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:30	27237053,03	15,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:30	27076835	15,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:32	26916617,03	16,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:32	26756399	16,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:38	26596181,03	17,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:39	26435963	17,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:43	26275745,03	18,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:43	26115527	18,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:45	25955309,03	19,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:45	25795091	19,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:50	25634873,03	20,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:50	25474655	20,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:55	25314437,03	21,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:55	25154219	21,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:01	24994001,03	22,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:01	24833783	22,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:06	24192000	24,50
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:07	24031782	25,00
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:14	23871564,03	25,50
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:15	23711346	26,00
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:20	23551128,03	26,50
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:20	23390910	27,00
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:29	23230692,03	27,50
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:29	23070474	28,00
0355100004515000062	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:05	46195364	0,50
	ООО "Волга-Проект"	6316131804	27.04.2015 11:05	46195364	0,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:12	45963226,49	1,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:21	45731088	1,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:28	45498950,49	2,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:29	45266812	2,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:35	45034674,49	3,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:36	44802536	3,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:41	44570398,49	4,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:43	44338260	4,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:48	44106122,49	5,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:49	43873984	5,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:49	43641846,49	6,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:50	43409708	6,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:50	43177570,49	7,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:51	42945432	7,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 11:57	42713294,49	8,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 11:58	42481156	8,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:04	42249018,49	9,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:05	42016880	9,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:10	41784742,49	10,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:11	41552604	10,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:15	41320466,49	11,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:15	41088328	11,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:22	40856190,49	12,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:22	40624052	12,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:28	40391914,49	13,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:29	40159776	13,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:30	39927638,49	14,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:30	39695500	14,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:32	39463362,49	15,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:32	39231224	15,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:38	38999086,49	16,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:39	38766948	16,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:43	38534810,49	17,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:43	38302672	17,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:44	38070534,49	18,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:45	37838396	18,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:50	37606258,49	19,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:50	37374120	19,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 12:55	37141982,49	20,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 12:55	36909844	20,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:00	36677706,49	21,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:01	36445568	21,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:06	36213430,49	22,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:07	35981292	22,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:14	35749154,49	23,00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:15	35517016	23,50
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:17	35000000	24,61
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:17	34767862	25,11
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:20	34535724,49	25,61
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:20	34303586	26,11
	ООО «Магистраль»	6325045051	27.04.2015 13:26	34071448,49	26,61
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	27.04.2015 13:27	33839310	27,11
0355100004515000063	ООО "Волга-Проект"	6316131804	05.05.2015 09:27	158135359	0,5
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	05.05.2015 09:27	158135359	0,5
0355100004516000101	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	18.08.2016 10:37	129966740,00	0,5
	ООО НПО «Авангард»	6376022366	18.08.2016 10:47	129966740,00	0,5
0355100004516000114	ООО НПО «Авангард»	6376022366	16.09.2016 09:40	162306280,00	0,5
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	16.09.2016 09:41	162306280,00	0,5
0355100004516000116	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	16.09.2016 12:00	436713678,00	0,5
	ООО НПО «Авангард»	6376022366	16.09.2016 12:01	436713678,00	0,5
0355100004516000119	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	19.09.2016 11:25	165573044,00	0,5
	ООО НПО «Авангард»	6376022366	19.09.2016 11:26	165573044,00	0,5
0355100004516000120	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	19.09.2016 11:30	111945886,00	0,5
	ООО НПО «Авангард»	6376022366	19.09.2016 11:31	111945887,00	0,5
0355100004516000141	ООО "Волга-Проект"	6316131804	26.09.2016 12:00	2026003,00	0,5
	ООО НПО «Авангард»	6376022366	26.09.2016 12:01	2026003,00	0,5
0355100004516000143	ООО "Волга-Проект"	6316131804	26.09.2016 09:10	2026003,00	0,5
	ООО НПО «Авангард»	6376022366	26.09.2016 09:11	2026003,00	0,5
0355100004516000156	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	10.10.2016 09:00	2361533,00	0,5
	ООО НПО «Авангард»	6376022366	10.10.2016 09:01	2361533,00	0,5

При проведении указанных аукционов между участниками ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект»,  ООО НПО «Авангард» были установлены следующие особенности поведения:

- попарно поочередное участие;

- одинаковые ценовые предложения с минимальным снижением от начальной максимальной цены контракта;

- при вступлении в «конкурсную» борьбу других участников аукциона отказ одного из указанного субъекта от дальнейшей борьбы;

- поочередная победа,

- при отсутствии ценовых предложений иных участников, заключение контракта по цене, максимально приближенной к начальной.

Согласно протоколам подведения итога проводимых аукционов победителями были признаны следующие участники (таблица 4):

Аукцион	Победитель	ИНН	Цена контракта
0155200002215000009	ООО "Волга-Проект"	6316131804	22835624
0155200002215000016	ООО "Волга-Проект"	6316131804	29598268
0355100004515000046	ООО НПО «Авангард»	6376022366	4313642,00
0355100004515000060	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	66583479
0355100004515000061	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	23070474
0355100004515000062	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	33839310
0355100004515000063	ООО "Волга-Проект"	6316131804	158135359
0355100004516000101	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	129966740,00
0355100004516000114	ООО НПО «Авангард»	6376022366	162306280,00
0355100004516000116	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	436713678,00
0355100004516000119	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	165573044,00
0355100004516000120	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	111945886,00
0355100004516000141	ООО "Волга-Проект"	6316131804	2026003,00
0355100004516000143	ООО "Волга-Проект"	6316131804	2026003,00
0355100004516000156	ООО "ССК "ДорМостАэро"	6367056947	2361533,00

Из представленных материалов установлено, что указанные при регистрации на электронной площадке и используемые участниками телефонные номера и электронные адреса контактного лица ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект»,  ООО НПО «Авангард» совпадают: +8(8482)650064, kuznecova.lyubov@mail.ru.

Согласно информации, представленной Оператором связи ООО «Манго Телеком» телефонный номер <...> (8482)650064 предоставлен ООО НПО «Авангард» (ИНН 6376022366) по договору от 25.12.2014.

Также данный телефонный номер указан ООО «Волга-Проект» в государственных контрактах, заключенных по итогам аукционов, от 06.03.2015 № 2015.68088, от 06.03.2015 № 2015.68225, от 25.05.2015 № 7/6-15, от 10.10.2016 № 9/20-16, от  от 10.10.2016 № 9/21-16, и ООО «ССК «ДорМостАэро» в государственных контрактах, заключенных по итогам аукционов, от 03.10.2016 № 7/24-16, от 03.10.2016 № 7/23-16, от 03.10.2016 № 7/22-16.

Из сведений, представленных электронной площадкой IP-адрес ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект»,  ООО НПО «Авангард», с которого продавались заявки на участие в аукционах, делались ценовые предложения и подписывался контракт, в аукционах 0155200002215000009, 0155200002215000016, 0355100004515000046, 0355100004515000060, 0355100004515000061, 0355100004515000062, 0355100004515000063 один и тот же: 37.29.10.86.

Из сведений, представленных электронной площадкой IP-адрес ООО «ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект»,  ООО НПО «Авангард», с которого продавались заявки на участие в аукционах, делались ценовые предложения и подписывался контракт, в аукционах 0355100004516000101, 0355100004516000114, 0355100004516000116, 0355100004516000119, 0355100004516000120, 0355100004516000141, 0355100004516000143, 0355100004516000156 один и тот же: 37.29.10.90.

ООО ССК «ДорМостАэро» согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано по адресу: г. Самара, ул. Ташкентская, 196А, литера А 2, 4. Согласно договору аренда ООО ССК «ДорМостАэро» располагается по адресу Самарская область, с. Васильевка, 981 км автодороги «Москва-Челябинск».

 ООО НПО «Авангард» согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано по адресу: г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306.

ООО «Волга-Проект» согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано по адресу: г. Самара, проезд Мальцева, д.7, литера Г, г, г1, оф. 413А. Согласно договору аренда ООО «Волга-Проект» располагается по адресу Самарская область, с. Васильевка, 981 км автодороги «Москва-Челябинск».

При этом необходимо отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно, в силу того что действующие стандартны DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла) — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

IP-адрес представляет собой уникальный четырехбайтный числовой идентификатор, позволяющий осуществлять доступ в сеть Интернет и однозначно определяющий устройство в сети. При этом неоднократный выход в Интернет разными лицами (не менее трех) в течение 10-15 минут с одного и того же IP-адреса возможен в случае, если данные лица используют одно и то же сетевое устройство (компьютер, ноутбук), либо сетевые устройства, входящие в одну локальную сеть, а также при использовании пользователями прокси-серверов.

Указанные обстоятельства подтверждают, что действия ответчиков по подаче заявок на участие в аукционе и подаче ценовых предложений при его проведении с одного IP-адреса не являются случайными и подтверждают наличие возможности информационного обмена между ООО ССК «ДорМостАэро», ООО «Волга-Проект» и ООО НПО «Авангард» во время проведения аукциона.

Контактным лицом ООО «ССК «ДорМостАэро» и ООО НПО «Авангард», согласно данным электронной площадки ООО «РТС-Тендер», является К...

Из материалов, представленных электронной торговой площадкой, установлено, что файлы (электронные документы), содержащие первые части заявок, были созданы (последнее редактирование  и сохранение) единым автором (таблица 5):

 

аукцион	Допущенные участники	название файла	Свойства
0155200002215000009	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Согласие	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:63 Дата последнего сохранения: 12.02.2015 13.57 Последний вывод на печать: 12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.15.00
	ООО "Волга-Проект"	Согласие	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:63 Дата последнего сохранения: 12.02.2015 13.57 Последний вывод на печать: : 12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.15.00
0155200002215000016	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Согласие	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:62 Дата последнего сохранения: 12.02.2015 14.01 Последний вывод на печать:  12.02.2015 11.24 Общее время редактирования: 02.11.00
	ООО "Волга-Проект"	Согласие	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:64 Дата последнего сохранения: 12.02.2015 14.00 Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.13.00
0355100004515000060	ООО "Волга-Проект"	Первая часть заявки	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:72 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.59 Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.44.00
		Показатели на материалы	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:109 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.59 Последний вывод на печать:  13.04.2015 14.57 Общее время редактирования: 29.22.00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Согласие	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:70 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.47 Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.44.00
		Показатели материалов км435+000-км443+000 Мордовия	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:107 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 11.52 Последний вывод на печать:  13.04.2015 14.57 Общее время редактирования: 29.22.00
0355100004515000061	ООО "Волга-Проект"	Первая часть заявки	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:70 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.54 Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.44.00
		км860+000-км861+864 Ульяноская область	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:125 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.54 Последний вывод на печать:  13.04.2015 14.32 Общее время редактирования: 29.43.00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Согласие	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:70 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.54 Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.45.00
		Показатели материалов км860+000-км861+864 Ульяноская область	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:125 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.53 Последний вывод на печать:  13.04.2015 14.32 Общее время редактирования: 29.43.00
0355100004515000062	ООО "Волга-Проект"	Первая часть заявки	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:69 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.52 Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.19.00
		км861+864-км865+000 Самарская область	Кем сохранен: Любовь Редакция:52 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 12.53 Последний вывод на печать:  13.04.2015 10.03 Общее время редактирования: 04.41.00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Согласие	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:67 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 11.58 Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.19.00
		Показатели материалов км861+864-км865+000 Самарская область	Кем сохранен: Любовь Редакция:50 Дата последнего сохранения: 15.04.2015 11.45 Последний вывод на печать:  13.04.2015 10.03 Общее время редактирования: 04.40.00
0355100004515000063	ООО "Волга-Проект"	Первая часть заявки	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:70 Дата последнего сохранения: 23.04.2015 11.15 Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.20.00
		Сведения о показателях	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:43 Дата последнего сохранения: 23.04.2015 12.39 Последний вывод на печать:  13.02.2015 15.27 Общее время редактирования: 01.22.00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Согласие	Автор: qwerty Кем сохранен: Любовь Редакция:68 Дата последнего сохранения: 23.04.2015 11.11 Последний вывод на печать:  12.02.2015 13.36 Общее время редактирования: 02.19.00
		!!! Сведения о показателях км 730-742	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:41 Дата последнего сохранения: 23.04.2015 11.10 Последний вывод на печать:  13.02.2015 15.27 Общее время редактирования: 01.22.00
0355100004516000101	ООО НПО «Авангард»	Сведения о конкретных показателях	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:9 Дата последнего сохранения: 08.08.2016 07.38 Последний вывод на печать:  01.08.2016 12.59 Общее время редактирования: 00.32.00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Показатели материалов	Кем сохранен: Любовь Редакция:7 Дата последнего сохранения: 08.08.2016 07.36 Последний вывод на печать:  01.08.2016 12.59 Общее время редактирования: 00.39.00
0355100004516000114	ООО НПО «Авангард»	Требования к материалам 306-312 (запол.)	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:10 Дата последнего сохранения: 05.09.2016 15.21 Последний вывод на печать:  31.08.2016 12.19 Общее время редактирования: 00.16.00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Материалы	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:14 Дата последнего сохранения: 06.09.2016 08.19 Последний вывод на печать:  31.08.2016 12.19 Общее время редактирования: 00.18.00
0355100004516000116	ООО НПО «Авангард»	Требования к материалам 312-318 (запол.)	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:8 Дата последнего сохранения: 05.09.2016 15.21 Последний вывод на печать:  03.09.2016 11.33 Общее время редактирования: 00.33.00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Материалы	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:10 Дата последнего сохранения: 06.09.2016 08.23 Последний вывод на печать:  03.09.2016 11.33 Общее время редактирования: 00.33.00
0355100004516000119	ООО НПО «Авангард»	Сведения о материалах 943-961(запол.)	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:13 Дата последнего сохранения: 05.09.2016 15.19 Последний вывод на печать:  01.09.2016 09.20 Общее время редактирования: 00.17.00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Сведения о материалах 943-961	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:15 Дата последнего сохранения: 12.09.2016 07.14 Последний вывод на печать:  01.09.2016 09.20 Общее время редактирования: 00.18.00
0355100004516000120	ООО НПО «Авангард»	Сведения о материалах 961-971(запол.)	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:74 Дата последнего сохранения: 05.09.2016 15.20 Последний вывод на печать:  01.09.2016 09.37 Общее время редактирования: 10.36.00
	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Сведения о материалах 961-971	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:76 Дата последнего сохранения: 12.09.2016 07.13 Последний вывод на печать:  01.09.2016 09.37 Общее время редактирования: 10.37.00
0355100004516000156	ООО "ССК "ДорМостАэро"	Требования к материалам	Автор: ws75 Кем сохранен: Любовь Редакция:23 Дата последнего сохранения: 04.10.2016 11.29 Последний вывод на печать:  26.09.2016 15.40 Общее время редактирования: 05.17.00
	ООО НПО «Авангард»	Требования	Автор: ws75 Кем сохранен: Rus Редакция:24 Дата последнего сохранения: 04.10.2016 14/09 Последний вывод на печать:  26.09.2016 15.40 Общее время редактирования: 05.19.00

К... привлечена к рассмотрению настоящего дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах.

В соответствии с информацией, представленной Ответчиками, К.... находилась в штате ООО «ССК «ДорМостАэро» на протяжении 2014-2016 гг.

В пояснениях, представленных в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, ООО НПО «Авангард» указало, что для участия в торгах ООО НПО «Авангард» заключило договор на оказание услуг по подготовке документов для торгов и участию в торгах от 10.10.2014 г. с К.... Согласно названному договору, К.... готовила для ООО НПО «Авангард» документацию для торгов и лично участвовала в торгах. Директор Общества знал, что К.... работает в ООО ССК «ДорМостАэро», но занимается другим направлением. Заключение такого договора было обусловлено отсутствием в штате ООО НПО «Авангард» отдела по закупкам и специалистов соответствующей квалификации, что подтверждается предоставленными в материалы дела штатным расписанием и списком сотрудников. К.... получала от ООО НПО «Авангард» необходимые для подачи от имени ООО НПО «Авангард» документы. Директор ООО НПО «Авангард» чаще всего в устной форме сообщал К....  об аукционах, в которых планировал участвовать и о ценовых предложениях. До проверки антимонопольным органом ООО НПО «Авангард» не знало, что К....  участвует в торгах не только от имени ООО НПО «Авангард», но и от других лиц. За весь период действия договора ООО НПО «Авангард» ни разу не оплачивало услуги К.... в соответствии с указанным договором. В соответствии с пунктом 5.5 указанного договора Исполнитель (К....) не вправе заключать аналогичные договоры на оказание услуг по подготовке документов для торгов и участию в торгах с любыми другими лицами.

В письменных пояснениях, представленных в рамках рассмотрения дела № 2-03/18-2016, ООО «Волга-Проект» указало, что Общество не имеет специалиста по тендерам, в связи с чем, для профессионального участия в торгах, общество приняло решение обратиться к сторонним организациям или специалистам для получения услуги по подготовке конкурсной (аукционной) документации. Директором ООО «Волга-Проект» было принято решение о заключении гражданско-правового договора с физическим лицом, который обладает всеми необходимыми познаниями в данной области, сможет осуществлять деятельность по ведению торгов от имени организации. Данной кандидатурой стала К...., которая, как было известно Директору ООО «Волга-Проект» осуществляла ранее в ООО ССК «ДорМостАэро» трудовые функции по участию в аукционах и конкурсах от имени организации, и которой была известна процедура проведения торгов на электронных площадках. На момент заключения Договора оказания услуг от 01.12.2014 г., К.... заверила, что в настоящее время в ООО ССК «ДорМостАэро» она не занимается участием в конкурсах и аукционах от имени организации. Для чего в Договор с К...  были включены п. 4.4., 4.5., предусматривающие ответственность Исполнителя в случае нарушения условия о заключении аналогичных договоров с третьими лицами. По заключенному Договору оказания услуг от 01.12.2014 г. с К.... ООО «Волга-Проект» не устанавливало саму процедуру осуществления деятельности Исполнителем, не предусматривало, например, предоставление персонального компьютера, техники и сети Интернете. В связи с чем, установить, как конкретно К...  осуществляла ведение торгов от имени общества, ООО «Волга-Проект» невозможно.

Исходя из информации, представленной ООО «РТС-Тендер» ООО НПО «Авангард» неоднократно становилось победителем аукционов (участвуя с указанных выше IP-адресов), в том числе до указанной даты договора с К..., а именно (таблица 6):

Номер	Номер аукциона	Дата подписания контракта	IP адрес	Организация
1	0355100004514000225	20.08.2014	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
2	0355100004514000302	19.09.2014	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
3	0355100004514000303	25.09.2014	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
4	0355100004514000304	25.09.2014	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
5	0355100004514000305	25.09.2014	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
6	0355100004514000306	25.09.2014	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
7	0355100004514000307	25.09.2014	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
8	0355100004514000346	10.11.2014	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
9	0355100004514000347	10.11.2014	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
10	0355100004514000348	10.11.2014	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
11	0355100004515000046	13.04.2015	37.29.10.86	ООО НПО «Авангард»
12	0355100004515000107	05.06.2015	37.29.10.90	ООО НПО «Авангард»
13	0355100004516000059	30.05.2016	37.29.10.90	ООО НПО «Авангард»
14	0355100004516000109	16.09.2016	37.29.10.90	ООО НПО «Авангард»
15	0355100004516000110	16.09.2016	37.29.10.90	ООО НПО «Авангард»
16	0355100004516000114	26.09.2016	37.29.10.90	ООО НПО «Авангард»
17	0355100004516000131	22.09.2016	37.29.10.90	ООО НПО «Авангард»

 Из представленной информации следует, что ООО НПО «Авангард» участвовало в аукционах (заключало контракты) с использованием инфраструктуры ООО ССК «ДорМостАэро» до заключения договора с К...

Также ООО «Волга-Проект» не представлено доказательств оплаты по указанному договору от 01.12.2014 г. с К....

Исходя из информации, представленной ООО «РТС-Тендер» ООО «Волга-Проект» неоднократно становилось победителем аукционов (участвуя с указанных выше IP-адресов), а именно (таблица 7):

Номер аукциона	Дата подписания контракта	IP адрес	Организация
0155200002215000009	05.03.2015	37.29.10.86	ООО "Волга-Проект"
0155200002215000016	05.03.2015	37.29.10.86	ООО "Волга-Проект"
0155200002215000096	15.04.2015	37.29.10.86	ООО "Волга-Проект"
0355100004515000063	25.05.2015	37.29.10.90	ООО "Волга-Проект"
0355100004516000141	10.10.2016	37.29.10.90	ООО "Волга-Проект"
0355100004516000143	10.10.2016	37.29.10.90	ООО "Волга-Проект"

Кроме того, согласно сведениям, представленным Отделением Пенсионного фонда РФ по Самарской области, за период 2013-2016, пенсионные отчисления на К...  ООО «Волга-Проект» и ООО НПО «Авангард» не осуществляли.

Согласно требованиям статьи 7 Федерального закона  от 24.07.2009 N 212-ФЗ (действовал до 01.01.2017) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов – организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Кроме того, согласно реестрам договоров на оказание услуг ООО «Волга-Проект» и ООО НПО «Авангард», представленные в соответствии с Определениями о назначении настоящего дела, данные договоры с К... не значатся.

В ходе рассмотрения дела было также установлено, что согласно информации, предоставленной ООО «РТС-тендер» на счет участника ООО НПО «Авангард» поступали денежные средства от ООО «Волга-Проект» в размере .... рублей (24.07.2014).

Согласно части 18 статьи 44  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44) в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего указанную заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки.

Таким образом, денежные средства, поступающие на счет электронной торговой площадки не являются целевыми, то есть не направляются каждый раз участником при проведении конкурсной процедуры.

Согласно информации, представленной удостоверяющими центрами ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект», ООО ССК «ДорМостАэро» были выписаны доверенности на предоставление необходимых документов и получения сертификата ключа подписи уполномоченного лица, сформированные ключи подписи и сертификат ключа подписи пользователя на одно и то же физическое лицо. Указанные ключи и сертификаты были получены данным лицом.

Согласно, информации, представленной ООО НПО «Авангард», данный гражданин являлся сотрудником, находился в штате Общества, в 2015-2016 гг.

В 2014 году К... находился в штате ООО ССК «ДорМостАэро».

Сотрудником ООО «Волга-Проект» на протяжении 2014-2016 гг. К... не являлся.

Данные электронные цифровые подписи были использованы при участии на электронной торговой площадки, при подписании заявок на участие в аукционах.

Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «Об электронной подписи» определены следующие понятия:

1) электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

2) сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - квалифицированный сертификат) - сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, и созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее - уполномоченный федеральный орган).

Кроме того в регистрационных картах Ответчиков, являющихся неотъемлемой частью договоров с удостоверяющим центром,  при получении (заявлении на получении) сертификатов ООО ССК «ДорМостАэро» и  при получении (заявлении на получении) сертификатов ООО «Волга-Проект» указан единый электронный адрес dgdp7@yandex.ru.

Также данный электронный адрес указан в составе реквизитов:

- ООО «Волга-Проект» на бланке доверенности от 05.09.2016 года и в государственных контрактах, заключенных по итогам аукционов, от 06.03.2015 № 2015.68088, от 06.03.2015 № 2015.68225, от 25.05.2015 № 7/6-15, от 10.10.2016 № 9/20-16, от  от 10.10.2016 № 9/21-16.

-ООО «ССК «ДорМостАэро» в государственных контрактах, заключенных по итогам аукционов, от 03.10.2016 № 7/24-16, от 03.10.2016 № 7/23-16, от 03.10.2016 № 7/22-16, от 13.05.2015 № 7/5-15, от 13.05.2015 № 7/4-15, от 13.05.2015 № 7/3-15.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект, ООО ССК «ДорМостАэро» за период 2015-2017 г. неоднократно переводили между собой денежные средства за выполнение подрядных работ, поставку товаров и по договорам займов, что подтверждается информацией, представленной кредитными организациями, в которых Ответчики имели открытые расчетные счета. (информация представлена в таблицах 1,2,3 и является приложением к Решению)

Указанные обстоятельства подтверждают, что действия ответчиков по подаче заявок на участие в аукционе и подаче ценовых предложений при его проведении не являются случайными и подтверждают наличие возможности информационного обмена между ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» и во время проведения аукциона.

На основании вышеизложенного следует, что ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект»  осуществляли совместное участие (подачу ценовых предложений) в проводимых электронных аукционах.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Антиконкурентное (картельное) соглашение между ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» заключается в исключении между участниками конкурентной борьбы в целях подержания цены контракта максимально приближенной к начальной и определение «победителя» до проведения конкурсной процедуры.

Частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участие в аукционе должно иметь определенный экономический смысл, поскольку участники аукциона понесли определенные затраты временных, трудовых и денежных ресурсов на изготовление и подачу заявок на участие в аукционе, ввиду особых требований к содержанию, оформлению и сроку подачи заявок на участие в аукционе, установленных статье 31 Закона № 44.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 44 Закона № 44 при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии. Обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Размер обеспечения заявки проводимых электронных аукционов  установлен в извещении о проведении электронного аукциона в размере 1% и 5% от начальной максимальной цены (таблица 8).

аукцион	дата размещения извещения	НМЦ	Размер обеспечения заявки
0155200002215000009	28.01.2015	22950376,00	229 503,76
0155200002215000016	28.01.2015	30357198,00	303 571,98
0355100004515000046	10.03.2015	4335319,00	43 353,19
0355100004515000060	01.04.2015	66918070,00	3 345 903,50
0355100004515000061	01.04.2015	32043593,00	1 602 179,65
0355100004515000062	01.04.2015	46427502,00	2 321 375,10
0355100004515000063	06.04.2015	158930010,00	7 946 500,50
0355100004516000101	25.07.2016	130619840,00	6 530 992,00
0355100004516000114	22.08.2016	163121890,00	8 156 094,50
0355100004516000116	23.08.2016	438908220,00	21 945 411,00
0355100004516000119	24.08.2016	166405070,00	8 320 253,50
0355100004516000120	24.08.2016	112508430,00	5 625 421,50
0355100004516000141	09.09.2016	2036184,00	20 361,84
0355100004516000143	09.09.2016	2036184,00	20 361,84
0355100004516000156	27.09.2016	2373400,00	23 734,00

Согласно части 18 статьи 44  Закона № 44 в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить блокирование операций по лицевому счету, открытому для проведения операций по обеспечению участия в таком аукционе данного участника, подавшего указанную заявку, в отношении денежных средств в размере обеспечения указанной заявки.

Таким образом, участие в аукционе потребовало определённых затрат хозяйствующих субъектов, так как все участники аукциона понесли расходы, связанные с внесением обеспечения заявки (блокированием их на счете) в указанном размере.

Отсутствие рационального объяснения расходов Ответчиков по внесению обеспечения заявок  для участия в аукционах, при реальном отсутствии цели заключения контракта по итогам торгов, свидетельствуют о реализации группового «стратегического» поведения, направленного на предоставление преимуществ одному из участников соглашения.

В рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства проведен анализ состояния конкуренции на соответствующем товарном рынке, о чем составлен аналитический отчет.

Решением Пензенского УФАС России по делу № 2-03/18-2016 установлено, что ссылки ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» на указанные экспертизы как доказательства о невозможности дальнейшего снижения цены контракта на указанных аукционах не нашли своего реального подтверждения.

В ходе рассмотрения о нарушении антимонопольного законодательства  Пензенским УФАС России было проанализировано поведение иных участников проводимых аукционов (допущенных к участию). Из анализа их поведения на исследуемых аукционах признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 не установлены.

Определение конкуренции содержится в пункте 7 вышеуказанной статьи Закона. Конкуренция – это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Пунктом 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции определены признаки ограничения конкуренции, в том числе к ним отнесены отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрет на картели является безусловным (запрет "per se").

Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и доказан, в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

Целью указанного соглашения между ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» является исключение между участниками картеля конкурентной борьбы и назначение «победителя» до проведения конкурсной процедуры.

То обстоятельство, что отдельные договоры были заключены по цене, не согласованной участниками, ввиду наличия иных конкурентов, сделавших свои ценовые предложения, не исключает факта наличия картельного соглашения между Ответчиками. Кроме того, «недостижение» заданной цели в результате реализации «данной схемы» в рассмотренных аукционах, не свидетельствует об отсутствии антиконкурентного картельного соглашения, так как в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения направленные на поддержание цен на торгах вне зависимости от наступления общественно опасных последствий таких соглашений, поскольку положения указанной нормы предусматривают запрет на соглашения, которые могут привести к таким последствиям.

Таким образом, между ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект», выразившиеся в заключении и участии в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые привели (могли привести) к поддержанию цен на торгах, содержится нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Основываясь на материалах дела и представленных доказательствах, Комиссия единогласно квалифицировала действия ООО ССК «ДорМостАэро», ООО НПО «Авангард», ООО «Волга-Проект» по заключению и участию в соглашении между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые привели (могли привести) к поддержанию цен на торгах, нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Решением Комиссии Пензенского УФАС России о нарушении антимонопольного законодательства по делу № 2-03/18-2016 от 13.07.2017 г. действия ООО НПО «Авангард», выразившиеся в заключении и участии в соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами ООО «Волга-Проект» и ООО «ДорМостАэро», которое привело (могло привести) к поддержанию цен на торгах, признаны картельным соглашением и нарушением пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения дела указанным лицам выданы предписания о недопущении нарушения антимонопольного законодательства.

ООО НПО «Авангард» исполняет предписание антимонопольного органа.

В силу части 2 статьи 14.32 КоАП РФ (в ред. с 17.04.2017) заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: Самарская обл., г. Тольятти, ул. Телеграфная, д.36, Самарская обл., с.Зеленовка, Асфальтобетонный завод, г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306.

Время совершения административного правонарушения: март 2015 – 16.06.2017.

У ООО НПО «Авангард» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ ООО НПО «Авангард» признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО НПО «Авангард» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, именно заключение ООО НПО «Авангард» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения и участие в нем.

На основании пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из письменных пояснений и представленных ООО НПО «Авангард»  налоговых сведений установлено, что общая сумма выручки Общества за 2016 год составила 660 777 629,60 рублей, за 2015 – 117272082,35 рублей.

За 2016 год у ООО НПО «Авангард» наблюдается положительный финансовый результат.

В соответствии с частью 5 статьи 14.32 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 3 настоящей статьи, административный штраф на юридическое лицо налагается в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, если такое юридическое лицо добровольно заявило в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения (картеля) и в совокупности выполнило следующие условия:

- лицо признало факт совершения административного правонарушения;

- лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении (картеле);

- представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Из материалов дела № 2-03/18-2016 следует, что 16.06.2017 в антимонопольное управление поступило вторым заявление от ООО НПО «Авангард» о признании в заключении и участии в антиконкурентном соглашении с ООО ССК «ДорМостАэро» и ООО «Волга-Проект» и отказе от дальнейшего участия в нем.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно статье 4.2 КоАП РФ учитывается, что:

- Общество впервые совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ;

- Общество признало вину в совершенном правонарушении.

- Общество до оглашения резолютивной части решения добровольно заявило о заключении им соглашения, а также указало об отказе от дальнейшего участия в соглашении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, согласно статье 4.3 КоАП РФ,  при рассмотрении дела не установлены.

Согласно произведенным расчетам в соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ и рекомендациями ФАС России, сумма штрафа составляет 4 690 883,29 рублей       копеек.

Предыдущая редакция статьи 14.32 КоАП РФ (в ред. до 17.04.2017 на момент совершения правонарушения), содержащая ответственность за правонарушения, связанные с картельным соглашением на торгах, содержала особый расчет размера штрафа за нарушения при проведении торгов. Данный порядок не был изменен в связи с внесением изменений в статью 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с методическим рекомендациями ФАС России, действующими в соответствии со статьей 14.32 КоАП РФ в ред. до 17.04.2017, исчисление административного штрафа осуществляется исходя из размера начальной стоимости торгов, в случае, когда нарушение произошло при проведении торгов. И подлежит назначению в диапазоне от 100 000 рублей до 4 % совокупного размера выручки всех товаров.

Данный порядок содержит часть 2 статьи 14.32 КоАП РФ в действующей редакции.

В соответствии с методическим рекомендациями ФАС России размер суммы выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого произошло правонарушение (выручка на рынке), в качестве исходных данных используется в случае совершения правонарушения при реализации товара.

Таким образом, в соответствии с редакцией статьи 14.32 КоАП РФ, действующей до 17.04.2017, и в соответствии с редакцией статьи 14.32  КоАП РФ, действующей после 17.04.2017, расчет суммы штрафа при нарушении на торгах исчисляется от начальной максимальной стоимости торгов.

Кроме того, правонарушение ООО НПО «Авангард», связанное с заключением и участием в картельном соглашении с хозяйствующими субъектами-конкурентами, прекратилось в момент отказа от дальнейшего участия Общества в антиконкурентном соглашении, то есть 16.06.2017.

Таким образом на момент совершения длящегося правонарушения действовала редакция статьи 14.32  КоАП РФ, в ступившая в силу с 17.04.2017.

В связи с изложенным прихожу к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ООО НПО «Авангард».

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, является правонарушением в области предпринимательской деятельности. Данное административное правонарушение посягает на интересы общества и государства. Государственный контроль за соблюдением запрета на заключение ограничивающего конкуренцию соглашения и участие в нем направлен на обеспечение хозяйствующим субъектам равных возможностей при осуществлении предпринимательской деятельности и пресечения ограничения конкуренции.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ, является формальным и представляет собой существенную угрозу общественным отношениям, связанным с регулированием хозяйственной (предпринимательской) деятельности организаций в целях пресечения ограничения (устранения) конкуренции. Следовательно, опасность совершенного ООО НПО «Авангард» правонарушения заключается в факте совершения действий, запрещенных антимонопольным законодательством.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере конкуренции. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО НПО «Авангард» к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению установленного государством запрета на заключение ограничивающих конкуренцию соглашений.

Учитывая изложенное, принимаю решение в удовлетворении ходатайства ООО НПО «Авангард» о снижении административного штрафа ниже низшего предела в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ отказать.

Оценив конкретные обстоятельства совершения ООО НПО «Авангард» административного правонарушения, а именно то, что данное правонарушение привело  к  ограничению конкуренции при проведении электронных аукционов 0355100004515000046, 0355100004516000101, 0355100004516000114, 0355100004516000116, 0355100004516000119, 0355100004516000120, 0355100004516000141, 0355100004516000143, 0355100004516000156, считаю, что основания для признания правонарушения малозначительным и применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих согласно статье 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении административного дела, не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 КоАП, с учетом характера совершенного ООО НПО «Авангард»   административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях Общества с ограниченной ответственностью НПО «Авангард» (ИНН 6376022366, г. Самара, ул. Карбышева, 65Б, к. 306) состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

2. Назначить ООО НПО «Авангард» наказание в виде административного штрафа в размере 4 690 883 (четыре миллиона шестьсот девяносто тысяч восемьсот восемьдесят три) рубля 29  копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с часть 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумму штрафа надлежит уплатить согласно реквизитам на перечисление штрафных санкций, налагаемых антимонопольными органами в соответствии РФ.