База решений
и правовых актов

В Пензенское УФАС России поступило обращение автономной некоммерческой организации «Пензенский центр испытаний и сертификации» (далее - АНО «ПЦИС») о недобросовестной конкуренции компании «Гостсертгрупп», связанной с распространением недостоверной информации на сайте www.gsg-penza.tk.

В ходе рассмотрения обращения установлено следующее.

Специалистами Пензенского УФАС России был проведен осмотр интернет-сайта компании «Гостсертгрупп» www.gsg-penza.tk, о чем составлен акт от 24.04.2016. В соответствии с указанным актом установлено, что сайт www.gsg-penza.tk содержит информацию о деятельности компании под брендом «ГОСТСЕРТГРУПП». Данная компания указывает себя как официальный орган в Пензе по оформлению сертификатов и деклараций.

На сайте размещены контактные данные компании «ГОСТСЕРТГРУПП»: г. Пенза, ул. Славы, 10, оф. 308.

В г. Пензе зарегистрировано и осуществляет свою деятельность ООО «ГОСТСЕРТГРУПП Пенза» (ИНН 5836663955, ОГРН 1145836004907, г. Пенза, ул. Калинина, 76-46).

На запрос Пензенского УФАС России о размещении сведений об оказании услуг компании «Гостсертгрупп» на интернет сайте www.gsg-penza.tk  ООО «ГОСТСЕРТГРУПП Пенза» (письмо от 06.05.2016 исх. № 02/05/2016) указало, что сайт www.gsg-penza.tk  разработан ООО «ГОСТСЕРТГРУПП» в соответствии с дилерским соглашением (договор бизнес-партнерства) от 07.10.2014 № 07104/01ГСГ.

ООО «ГОСТСЕРТГРУПП Пенза» указало, что Общество осуществляет свою уставную деятельность в соответствии с Договором бизнес-партнерства от 07.10.2014 г. № 07104/01 ГС Г с момента государственной регистрации в качестве юридического лица с 29.10.2014 г. Согласно указанному договору ООО «ГОСТСЕРТГРУПП ПЕНЗА» образовано и функционирует в качестве территориального (по г. Пензе) дилерского предприятия ООО «ГОСТСЕРТГРУПП» (ИНН 1657113411, г. Казань, ул. Адоратского, 55-6), являющегося по договору Управляющей компанией.

Согласно пп.1.3. Приложения № 1 к договору от 07.10.2014 г. № 07104/01ГСГ «Состав пакета, его стоимость и условия передачи» Управляющая компания ООО «ГОСТСЕРТГРУПП» разработала интернет-сайт (Landing page) www.gsg-penza.tk к моменту начала деятельности дилерского предприятия ООО «ГОСТСЕРТГРУПП ПЕНЗА» для размещения на нем контактной информации о дилерском предприятии, расположенном на территории г. Пензы, перечне, сроках, порядке и примерной стоимости оказываемых им услуг.

Согласно пп. 4.3.2. Договора бизнес-партнерства № 07104/01 ГСГ Управляющая компания (ООО «ГОСТСЕРТГРУПП») обязана предоставить Дилеру (ООО «ГОСТСЕРТГРУПП Пенза») в том числе материалы и услуги, включенные в Пакет (Приложение №1 к настоящему Договору), в качестве, соответствующем требованиям законодательства РФ и в объеме, согласованном сторонами.

ООО «ГОСТСЕРТГРУПП Пенза» в письменных пояснениях указало, что Общество не является создателем-разработчиком или сопроводителем сайта www.gsu-pcnza.tk не обладает правами администратора указанного сайта и не имеет возможности самостоятельно вносить в указанный сайт какие-либо сведения.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации для выполнения работ по сертификации.

Порядком регистрации деклараций о соответствии, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 N 76 установлено, что Регистрацию деклараций о соответствии осуществляют органы по сертификации и Федеральная служба по аккредитации.

Согласно сведениям открытого источника на сайте Федеральной службой по аккредитации www.fsa.gov.ru в реестре аккредитованных лиц отсутствует информация об ООО «Гостсертгрупп» (ИНН 1657113411) и об ООО «Гостсертгрупп Пенза» (ИНН 5836663955) как об аккредитованных лицах в качестве органов по сертификации.

Таким образом, ООО «ГОСТСЕРТГРУПП» в рамках реализации дилерского соглашения с ООО «ГОСТСЕРТГРУПП Пенза» от 07.10.2014 № 07104/01ГСГ, позиционируя компанию «ГОСТСЕРТГРУПП» как официальный орган в Пензе по оформлению сертификатов и деклараций, вводило, тем самым, в заблуждение о наличии возможности у компании оказывать подобные услуги.

ООО «ГОСТСЕРТГРУПП», не неся дополнительных финансовых вложений для получения необходимого разрешительного документа и соответствия предъявляемым требованиям, распространяет недостоверную информацию о деятельности своего дилера ООО «ГОСТСЕРТГРУПП Пенза» (компании «ГОСТСЕРТГРУПП» в Пензе), предоставляя неподтвержденные сведения как об официальном органе по оформлению сертификатов и деклараций.

Таким образом, действия ООО «ГОСТСЕРТГРУПП», связанные с размещением  недостоверной информации, направлены на получение преимуществ ООО «ГОСТСЕРТГРУПП Пенза» в осуществлении предпринимательской деятельности путем введения в заблуждение в результате дезинформирования потребителя о реальной возможности компании оказывать данные услуги.

В силу статьи 10.bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 Страны Союза обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции. Актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету: 1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента; 2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента; 3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу приведенных нормативных положений использование субъективных гражданских прав в условиях соперничества (борьбы) хозяйствующих субъектов обусловлено определенными границами (пределами реализации) с учетом прав и интересов иных лиц, в том числе потребителей товаров, работ, услуг. Жесткость конкуренции не может отождествляться с ее недобросовестностью.

Таким образом, указанные действия ООО «ГОСТСЕРТГРУПП», направленные на получение конкурентных преимуществ, противоречат действующему законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Согласно сведениям представленным Заявителем, АНО «ПЦИС» обладает аттестатом аккредитации № RA.RU.10АЮ02 от 04.06.2015 Федеральной службы по аккредитации.

В соответствии с указанными разрешительными документами АНО «ПЦИС»  аккредитовано в качестве Органа по сертификации.

В соответствии с выписками из единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности АНО «ПЦИС»  является деятельность по сертификации продукции и услуг  (ОКВЭД 74.30.8). Поскольку ООО «ГОСТСЕРТГРУПП» на сайте компании позиционирует ООО «ГОСТСЕРТГРУПП Пенза» как официальный орган в Пензе по оформлению сертификатов и деклараций, как следствие, ведется активная работа по распространению и информации о себе в качестве аккредитованной компании, данный хозяйствующий субъект также является участником рынка по осуществлению деятельности в области стандартизации и метрологии. Не смотря на отсутствие аттестата аккредитации ООО «МС-Ресурс» г. Пенза, при таких вариантах деятельности Общества не утрачивают его статуса конкурента (лиц, заинтересованных в одном потребителе на одном и том же товарном рынке).

Вследствие указанных действий ООО «ГОСТСЕРТГРУПП» существует возможность оттока потребителей от добросовестных участников рынка в результате их дискредитации и, как следствие, перераспределения спроса на товарном рынке. Таким образом, иные участники рынка, в том числе АНО «ПЦИС», могут недополучить доход, на который вправе был рассчитывать при обычных условиях добросовестной конкуренции, вследствие осуществления ООО «ГОСТСЕРТГРУПП» указанных действий.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со статьей 14.2 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция путем введения в заблуждение.

Таким образом, в действиях ООО «ГОСТСЕРТГРУПП», как распространителя указанной информации, усматриваются признаки недобросовестной конкуренции и нарушения статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в распространении ложных, недостоверных сведений.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в случае выявления признаков нарушения, в том числе, статьи 14.2 настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеизложенное, в связи с наличием в действиях ООО «ГОСТСЕРТГРУПП», выразившихся во введении в заблуждение, признаков недобросовестной конкуренции и нарушения  статьи 14.2 Закона о защите конкуренции, Пензенское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает ООО «ГОСТСЕРТГРУПП» о необходимости прекращения указанных действий в срок до 15 августа 2016 года, для чего  необходимо прекратить распространение на сайте www.gsg-penza.tk недостоверной информации о деятельности компании «ГОСТСЕРТГРУПП» в Пензе.

О выполнении предупреждения сообщить в Пензенское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

В силу части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.