База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 058/05/19-158/2024

 

07 мая 2024  года                                                              г. Пенза, ул. Урицкого, 127

           

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев дело № 058/05/19-158/2024, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 3.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – Пензенское УФАС России) из ОМВД России по городу Кузнецку поступил материал проверки КУСП № 1851 от 19.02.2024 по поводу распространения рекламы, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, <...>

Из представленных материалов следует, что 19.02.2024 в ОМВД России по городу Кузнецку зарегистрирована жалоба, поступившая из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, по обращению гражданки <...> о факте нарушения Федерального закона «О рекламе», выразившегося в звуковой трансляции рекламы на территории рынка г. Кузнецка.

В ходе проверки установлено, что деятельность по адресу: Пензенская область, <...> осуществляет ООО <...>.

Пензенским УФАС России определением от 12.03.2024 по факту распространения по адресу: Пензенская область, <...>, возбуждено дело № 058/05/19-158/2024 по признакам нарушения части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе». К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО <...>.

Определением от 09.04.2024 рассмотрение дела отложено до 06.05.2024.

06.05.2024 ООО <...> в адрес Пензенского УФАС России представило письменные пояснения (от 06.05.2024 вх. №3536/24) из которых следует, что Общество осуществляет деятельность по выдаче микрозаймов в торговом павильоне расположенном по адресу: <...>. Деятельность осуществляется на основании договора аренды и свидетельства о включении в реестр МФО выданного Центральным Банком Российской Федерации. Реклама услуг в вышеуказанном торговом павильоне осуществляется исключительно путем размещения постеров на окнах и дверях павильона. Звуковая реклама не осуществляется. Распространение рассматриваемой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого по адресу: Пензенская область, <...>, осуществила сотрудник (администратор) ООО МКК «Фристайл» <...> без согласования с руководством ООО МКК «Фристайл».

Из письменных пояснений сотрудника (администратора) ООО <...> <...> от 17.04.2024 следует, что 20.02.2024 в торговый павильон пришел сотрудник полиции, предъявил удостоверение, спросил принадлежат ли колонки к данной точке и попросил их включить. <...>подтвердила, что колонки принадлежат Обществу и включила их, сотрудник ушел, и далее <...> их выключила, при этом руководство о ситуации уведомлено не было. <...> вину в самовольном включении колонок признает.

Кроме того, ООО <...>представило ходатайство о замене ненадлежащего лица – ООО <...>на надлежащее лицо – сотрудника ООО <...><...>

В ходе рассмотрения дела 06.05.2024 представитель ООО <...> поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях Общества от 06.05.2024.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.

 Из представленных материалов следует, что на здании <...> размещено звукотехническое оборудование (колонка) с помощью которой осуществлялось распространение рекламы следующего содержания: «Понадобились денюжки просто номер набери <...> скорая финансовая помощь ООО <...>. Попросить у друзей не удобно, сэкономить сложновато, отложить долгожданную покупку жалко, а обратиться в скорую финансовую помощь – это правильно 003 скорая финансовая помощь удобно, просто, выгодно. Низкие процентные ставки, льготы для пенсионеров, возможность досрочного погашения, пересчета процентов 880<...>»». В материалы дела представлены: видеозапись объекта, на которой зафиксирована трансляция аудиорекламы; фотоматериалы, объяснения граждан.

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указанного о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Рассматриваемая информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в рассматриваемом случае является финансовая услуга, предоставляемая ООО <...>скорая финансовая помощь ООО <...> Попросить у друзей не удобно, сэкономить сложновато, отложить долгожданную покупку жалко, а обратиться в скорую финансовую помощь – это правильно 003 скорая финансовая помощь удобно, просто, выгодно. Низкие процентные ставки, льготы для пенсионеров, возможность досрочного погашения, пересчета процентов <...>).

В соответствии с частью 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение звуковой рекламы с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, не допускается.

Учитывая вышеизложенное, рассматриваемая реклама распространяемая с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на здании <...>, нарушает требования части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 4 статьи 19 настоящего закона несет рекламораспространитель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что деятельность по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, у<...> осуществляет Общество с ограниченной ответственностью <...>

Таким образом, рекламораспространителем рекламы, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на здании «003 скорая финансовая помощь» по адресу: Пензенская область, <...>, является ООО <...>

Учитывая вышеизложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО <...> нарушило требования части 3.2 статьи 19 ФЗ «О рекламе».

Ходатайство ООО <...> о замене ненадлежащего лица – ООО <...>на надлежащее лицо – сотрудника ООО <...>, подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно представленным письменным пояснениям ООО <...> и договору аренды имущества №16 от 01.01.2018 (вх. N 3536/24 от 06.05.2024), здание, расположенное по адресу: г<...>, на внешней стене которого размещено звукотехническое оборудование, находится в пользовании «Арендатора» ООО <...>. ООО <...> осуществляет деятельность по оказанию финансовых услуг (выдаче займов) по вышеуказанному адресу. Согласно представленному трудовому договору <...> является сотрудником ООО <...>.  

Кроме того, материалы проверки КУПС № 1851 от 19.02.2024, поступившие из ОМВД России по городу Кузнецку, не содержат сведений (документов) о причастности сотрудника ООО М<...> к распространению вышеуказанной рекламы, с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на здании «<...>

Согласно статье 1 Закона о рекламе, целями данного закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Статьей 33 Закона о рекламе предусмотрены полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы, в частности, выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время реклама с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на здании «003 скорая финансовая помощь» по адресу: Пензенская область, <...>, не распространяется.

В связи с чем, Комиссия Пензенского УФАС России приходит к выводу предписание ООО М<...> не выдавать.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и  в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу: «Понадобились денюжки просто номер набери <...> скорая финансовая помощь ООО <...>. Попросить у друзей не удобно, сэкономить сложновато, отложить долгожданную покупку жалко, а обратиться в скорую финансовую помощь – это правильно 003 скорая финансовая помощь удобно, просто, выгодно. Низкие процентные ставки, льготы для пенсионеров, возможность досрочного погашения, пересчета процентов <...>, распространяемую ООО <...> в феврале 2024 года с использованием звукотехнического оборудования, монтируемого и располагаемого на здании <...>, поскольку в ней нарушены требования части 3.2 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Решение изготовлено в полном объеме 07 мая 2024 года.

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.