База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

19 июня 2012 года                                                         г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

-<…> - руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-<…> - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-<…> - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии со стороны государственного заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области:

-<…> - представителя по доверенности от 18.06.2012 № б/н;

-<…> - представителя по доверенности от 18.06.2012 № б/н;

со стороны ООО «РМ-Сервис»:

-<…> - представителя по доверенности от 07.02.2010 № 12;

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком -Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области для решения вопроса о включении сведений об ООО «РМ-Сервис» (440606, г. Пенза, ул. Рахманинова, д. 1А, офис 4, ИНН 5835048185) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО «РМ-Сервис» от заключения государственного контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме «Поставка расходных материалов (картриджей) для лазерных принтеров» (извещение № 0155100006412000004 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 09.04.2012), (далее - Открытый аукцион в электронной форме), проводимого государственным заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 05.06.2012 поступило обращение государственного заказчика - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (далее - Заказчик) о проверке факта уклонения ООО «РМ-Сервис» от заключения государственного контракта и включении сведений об обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Из обращения Заказчика следует, что ООО РМ-Сервис» в установленный срок не представило подписанный государственный контракт по результатам проведения Открытого аукциона в электронной форме.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что 22.05.2012 от ООО «РМ-Сервис» в адрес Заказчика по электронной почте поступил протокол разногласий по государственному контракту, согласно которому предлагалось изменить лицо, уполномоченное подписывать контракт со стороны поставщика.

На заседании Комиссии Управления представитель ООО «РМ-Сервис» пояснил, что государственный контракт не был подписан в связи с утерей ЭЦП <А…> , указанного в качестве уполномоченного на подписание контракта. Отсутствие ЭЦП выяснилось при попытке подписания контракта 21.05.2012. В связи с тем, что функционал электронной площадки Сбербанк АСТ не позволяет осуществлять документооборот без ЭЦП, протокол разногласий был направлен на электронный адрес Заказчика. Согласно протоколу Заказчику предлагалось в качестве лица, уполномоченного подписывать контракт со стороны ООО «РМ-Сервис», указать генерального директора общества. Представитель указал, что общество не отказывалось от заключения контракта, было готово его заключить и исполнить.

В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года № 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 № 102 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО «РМ-Сервис» от заключения государственного контракта.

По результатам данной проверки установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 09.04.2012 Заказчиком размещено извещение о проведении Открытого аукциона в электронной форме.

Согласно протоколу об отказе от заключения контракта №0155100006412000004-4 от 12.05.2012, размещенному Заказчиком на Официальном сайте 12.05.2012, победитель торгов - ООО Центр Сервисного Обслуживания «ВВК» признан уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  № ЭА-4/12-2 от 25.04.2012, заявке 2469434 (ООО «РМ-Сервис»), ценовое предложение по которой является вторым после победителя - 51 842,24 рублей, присвоен номер <...> .

В соответствии с требованиями части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик 14.05.2012 направил оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта.

Согласно информации Оператора электронной площадки, регламентный срок отправления подписанного участником проекта контракта - 21.05.2012.

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.

Из документов и сведений, представленных в Пензенское УФАС России, следует, что в установленный срок ООО «РМ-Сервис» не направило Оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта, протоколы разногласий.

Согласно части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

Из документов, представленных Комиссии Управления следует, что 24.05.2012 в адрес Заказчика от Оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении ООО «РМ-Сервис» от заключения государственного контракта.

На Официальном сайте 24.05.2012 Заказчиком размещен протокол об отказе от заключения контракта №0155100006412000004-5 от 24.05.2012.

Согласно части 14 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме от заключения контракта, признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником открытого аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных указанным участником открытого аукциона условий.

В соответствии с частью 15 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участниками открытого аукциона в электронной форме, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя открытого аукциона в электронной форме являются в числе прочего участники открытого аукциона, заявки на участие в открытом аукционе которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  № ЭА-4/12-2 от 25.04.2012, заявке 2477962 (ООО «Эквивалент»), ценовое предложение по которой является третьим после победителя - 56 551,00 рублей, присвоен номер <...> .

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика сообщил, что государственный контракт № ЭА-4/12 на поставку расходных материалов (картриджей) для лазерных принтеров заключен 05.06.2012 с ООО «Эквивалент» и исполнен.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.

Комиссии Управления представлен протокол разногласий ООО «РМ-Сервис» к государственному контракту № ЭА-4/12 от 21.05.2012, из которого следует, что в связи с утерей носителя ЭЦП исполнительного директора ООО «РМ-Сервис», предлагается в предоставленном для подписания государственном контракте № ЭА-4/12 в качестве лица, уполномоченного на подписание контракта, указать генерального директора общества.

Представитель ООО «РМ-Сервис» заявил, что общество не отказывалось от заключения контракта, было готово исполнить контракт на условиях документации об открытом аукционе в электронной форме в полном объеме.

Таким образом, ООО «РМ-Сервис», направив протокол разногласий Заказчику, предприняло действия для заключения контракта, факт уклонения ООО «РМ - Сервис» от заключения контракта не очевиден. Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в отношении ООО «РМ-Сервис» (440606, г. Пенза, ул. Рахманинова, д. 1А, офис 4, ИНН 5835048185) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.