База решений
и правовых актов

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 058/05/20-607/2023

 

11 января 2024 года                                                                  г. Пенза, ул. Урицкого, 127

          

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев дело № 058/05/20-607/2023, возбужденное в отношении ..., по признакам нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Пензенское УФАС России 15.08.2023 поступило обращение МКУ «Рекламная служба города Пензы» с претензией к распространению рекламы «Nавто» с использованием транспортного средства гос.номер , припаркованного по адресу: г. Пенза, ул. Рахманинова - ул. Лозицкой. В подтверждение сообщаемых сведений о парковке заявленного транспортного средства, местоположение которого не меняется, к обращению приложено фотоизображение такого транспортного средства.

На основании поступивших сведений о событии, свидетельствующем о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами Пензенского УФАС России совместно с представителем МКУ «Рекламная служба города Пензы» с 14 августа по 17 октября 2023 года проведен осмотр участка по адресу: г. Пенза, ул. Рахманинова - ул. Лозицкой, которым зафиксировано фактическое расположение на одном и том же месте, без движения и без изменения такого места на протяжении всего периода наблюдения, транспортного средства белого цвета марки ВАЗ-21070 с государственным регистрационным знаком , на крыше которого размещена конструкция с текстом следующего содержания: «Ремонт любой сложности автомобилей NISSAN. – диагностика, – ремонт CVT, – шиномонтаж ул. Рахманинова, 1. Тел. 705-100 Nавто тел. 705-100». На заднем стекле размещен текст следующего содержания: «Профессиональный ремонт автомобилей любой сложности тел. 705-100».

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Демонстрируемая с использованием транспортного средства белого цвета марки ВАЗ-21070 с государственным регистрационным знаком , информация компании «Nавто» представляет интерес для неопределенного круга лиц, тем самым сообщаемые сведения формируют интерес к предлагаемым услугам, способствуют их продвижению на рынке, в связи с чем такие сведения по всем признакам соответствуют понятию рекламы.

В рассматриваемом случае для размещения рекламы используется транспортное средство белого цвета марки ВАЗ-21070 с государственным регистрационным знаком , длительное время находящийся без движения на одном и том же месте (г. Пенза, ул. Рахманинова - ул. Лозицкой), о чем свидетельствуют данные, заявленные МКУ «Рекламная служба города Пензы» и проведенное наблюдение.

Тем самым транспортное средство белого цвета марки ВАЗ-21070 с государственным регистрационным знаком , не используется по своему целевому назначению, а используется преимущественно в качестве рекламной конструкции для распространения рекламы компании «Nавто».

К распространяемой с использованием транспортных средств рекламе предъявляются специальные требования.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе» использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Однако, вопреки законодательно установленному запрету, распространяемая реклама услуг компании «Nавто» распространяется преимущественно с использованием транспортного средства (белого цвета марки ВАЗ-21070 с государственным регистрационным знаком ), припаркованного с 14 августа по 17 октября 2023 года на одном и том же месте, без передвижения, то есть без изменения фактического месторасположения на протяжении длительного времени.

Следовательно, рассматриваемая реклама компании «Nавто» распространяется преимущественно с использованием транспортного средства белого цвета марки ВАЗ-21070 с государственным регистрационным знаком , с признаками нарушения части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».

Частями 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» определено, что рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Владельцем транспортного средства, с преимущественным использованием которого распространяется рассматриваемая реклама компании «Nавто», является ..., в данном случае выступающий в качестве рекламодателя и рекламораспространителя.

Пензенским УФАС России определением от 26.10.2023 по факту распространения вышеуказанной рекламы возбуждено дело № 058/05/20-607/2023 по признакам нарушения части 2 статьи 20 «О рекламе» в отношении . Рассмотрение дела назначено на 21.11.2023 в 10 час. 00 мин.

Определением от 21.11.2023 рассмотрение дела было отложено до 11.01.2024.

В ходе рассмотрения дела УМВД России по г. Пензе в адрес Пензенского УФАС России представило карточку учета вышеуказанного транспортного средства, в соответствии с которой автомобиль с государственным регистрационным знаком на учете не состоит. Регистрация транспортного средства прекращена 25.02.2023 в связи с продажей (передачей) ТС другому лицу.

В связи с чем, у Комиссии отсутствуют достаточные основания полагать, что ... является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.

Материалами рассматриваемого дела вина ... в нарушении рекламного законодательства при изготовлении и размещении рассматриваемой рекламы не установлена, не подтверждена, иных виновных лиц не установлено.

Достаточных оснований полагать, что ... нарушены требования части 2 статьи 20 ФЗ «О рекламе», у Комиссии не имеется.

Таким образом, несмотря на предпринятые Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела меры, в течение сроков, установленных для рассмотрения дела, установить лицо, нарушившее законодательство о рекламе, не представилось возможным.

В соответствии с абзацем "е" пункта 40 Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", рассмотрение дела подлежит прекращению антимонопольным органом в случае невозможность установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 31 настоящих Правил.

Руководствуясь абзацем "е" пункта 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о рекламе от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

определила:

 

Производство по делу № 058/05/20-607/2023 прекратить.