База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-104/2022

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области ………, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН 1076450006280  ИНН 6450925977,                          г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44, 410031, филиал ПАО «Россети Волга»-«Пензаэнерго») (далее – ПАО «Россети Волга», сетевая организация), по результатам административного расследования  № 058/04/9.21-104/2022, в присутствии защитников  

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение поступило определение о возбуждение дела об административном правонарушении № 058/04/9.21-104/2022 и проведении административного расследования от 08.02.2022г., предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), вынесенное главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее – антимонопольный орган, Пензенское УФАС России) …………. в отношении ПАО «Россети Волга» и материалы административного дела.

На рассмотрении дела об административном правонарушении защитники                            ПАО «Россети Волга» не явились.

ПАО «Россети Волга» надлежащем образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Со стороны Общества представлены письменные пояснения и документы.

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, приняв во внимание объяснения и документы, представленные ПАО «Россети Волга», прихожу к следующим выводам.

В Пензенское УФАС России поступило заявление ……… в отношении ПАО «Россети Волга» по вопросу нарушения установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям. Заявитель ссылается на невыполнение сетевой организацией предусмотренных договором технологического присоединения мероприятий по подключению ее объекта, что привело, по мнению заявителя, к отключению электроснабжения на объекте заявителя.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее – Правила  № 861).

Пунктом 2 Правил № 861 установлено, что действие указанных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Приказом Федеральной службы по тарифам России от 27.06.2008 № 237-э                          ПАО «Россети Волга» включено в Реестр субъектов естественных монополий в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в топливно-энергетическом комплексе по передаче электрической энергии под регистрационным номером № 64.1.50.

Приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 30.12.2020 № 219 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Пензенской области на 2021 год» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям ПАО «Россети Волга» на территории Пензенской области на 2021 год.

Согласно статьям 3, 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ                                    «О естественных монополиях» деятельность в области оказания услуг по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии признается субъектом естественной монополии.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, а именно совершение действий, по нарушению установленных Правил № 861.

Между ………. и ПАО «Россети Волга» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.11.2021 № 2140-0056970 (далее – Договор) на технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации ВРУ-0,38 кВ жилого дома, расположенного по адресу: ……….., максимальной мощностью 15 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ, по 3 категории надежности.

В технических условиях № ПЭ0022129 к Договору сторонами согласованы мероприятия по технологическому присоединению в рамках договора.

В соответствии с пунктом 1.6 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет тридцать рабочих дней со дня заключения договора, т.е. до 16.12.2022г.

Мероприятия  по технологическому присоединению объекта ……….. к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» в рамках договора технологического присоединения со стороны сетевой организации исполнены 14.12.2021г., что подтверждается Актом о выполнении технических условий, Актом допуска прибора учета в эксплуатацию, Актом об осуществлении технологического присоединения от 14.12.2021г.

Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Пензенской области – ООО «ТНС энерго Пенза» открыт лицевой счет по рассматриваемому объекту …………..

Также, из представленных сетевой организации документов и информации следует, что 02.01.2022 со стороны ……….. поступило обращение об отключении электроэнергии на рассматриваемом объекте.

03.01.2022 сотрудниками сетевой организации составлен Акт недопуска бригады Бессоновского РЭС к производству работ по восстановлению электроснабжения на объекте ………. со стороны СНТ «Астра».

Также, сетевой организацией представлены документы, подтверждающие подготовку ПАО «Россети Волга» о понуждении в судебном порядке СНТ «Астра» к предоставлению доступа сотрудникам сетевой организации и восстановлению электроснабжения объекта …..

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности сетевой организации за нарушение установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, а именно совершение действий, по нарушению установленных Правил № 861.

По результатам проведения административного расследования не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ПАО «Россети Волга» требований Правил № 861.

Таким образом, в действиях ПАО «Россети Волга» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.9 при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 24.5, 28.7, 28.9, 29.9, 29.10, а также частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-104/2022, возбужденному в отношении Публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН 1076450006280  ИНН 6450925977, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 42/44, 410031, в лице филиала ПАО «Россети Волга»-«Пензаэнерго»), прекратить.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Руководитель управления