База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

06 апреля  2012  года                                                    г. Пенза, ул. Урицкого, 127        

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2012 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<…> - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

<…>– начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

<…> - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

<…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело №  3-01/13-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения индивидуальным предпринимателем Б<…>. (<…>, ИНН <…>) рекламы:

- «Мобилайн. Пенза, ул. <…> ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!…по самым приятным ценам…»,

- «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. Заречный, ул. <…>. ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! …У вас дома, на даче, в кабинете…»,

 с нарушением части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе  –  представитель по доверенности от 03.04.2012 <…>.

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области установлен факт распространения в информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город Пенза» от 01.02.2012 № 05 (157), стр. 1 рекламы:

 - «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!…по самым приятным ценам…»,

- «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. Заречный, ул. <…>. ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! …У вас дома, на даче, в кабинете…»,

содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Рассматриваемая реклама не содержит наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что предусмотрено требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

03.04.2012 индивидуальный предприниматель Букина И.В. представила письменное объяснение, в котором просила отложить рассмотрение дела.

На рассмотрении дела представитель индивидуального предпринимателя  Букиной И.В. снял ходатайство об отложении рассмотрения дела. Сообщил, что в настоящее время нарушение законодательства о рекламе устранено. Документы, подтверждающие устранение нарушения, представлены не были.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.

В информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город Пенза» от 01.02.2012 № 05 (157), стр. 1 размещена реклама:

  - «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!…по самым приятным ценам…»,

- «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. Заречный, <…>. ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! …У вас дома, на даче, в кабинете…».

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, размещенная в информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город Пенза» от 01.02.2012 № 05 (157), стр. 1 с содержанием: «Мобилайн… ТЕЛЕВИЗОРЫ…КРЕДИТ» и «Мобилайн…ЦИФРОВОЕ ТВ…КРЕДИТ», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

В силу части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Указанные нормы приняты в интересах потребителя, с целью формирования у него правильного (неискаженного и относительно полного) представления о рекламируемом объекте (услуге).

Вместе с тем, в рекламе размещена информация о возможности оказания услуги в кредит без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ  «О рекламе».

Текст рекламы свидетельствует о распространении рекламодателем помимо рекламы товара и организации, реализующей указанный товар, рекламу финансовых услуг – «кредит», предоставляемого в связи с покупкой указанного товара (услуги).

Поскольку в указанной  рекламе  указана финансовая услуга – «кредит», которая направлена на формирование у потребителя желания ею воспользоваться, то существенной является также подробная информация, относящаяся к кредиту.

Таким образом, отсутствие в рекламе какой-либо существенной части информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом.

В рекламе отсутствует полное наименование лица, оказывающего данные услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Потребителю важно знать какое лицо делает предложение о кредите. Поэтому в рекламе финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.

Комиссией установлено, что индивидуальный предприниматель Б<…> является издателем газеты «Наш город Пенза». Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 58-0120 от 29.04.2011, выданному  Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, примерной тематикой и (или) специализацией является - «Информационно-аналитическая. Реклама до 40% от общего объема».

Индивидуальный предприниматель Б<…> заключила договор от 04.06.2011  № 43 на размещение двух рекламных модуля  с индивидуальным предпринимателем Крышиным П.В. в информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город Пенза».

В данном случае индивидуальный предприниматель Б<…>  является  рекламораспространителем, так как именно она, являясь издателем информационно-аналитического еженедельника «Наш город Пенза»,  разместила ненадлежащую рекламу.

На рассмотрении дела представитель индивидуального предпринимателя  Б<…> признал факт нарушения.

Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что  индивидуальный предприниматель Б<…>нарушила требования  части 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе», которое выразилось в размещении рекламы финансовых услуг без указания в ней наименования или имени лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя отчество).

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и  в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о  рекламе от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу:

- «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!…по самым приятным ценам…»;

- «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. Заречный, ул. <…>. ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! …У вас дома, на даче, в кабинете…»,

распространяемую в информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город Пенза» от 01.02.2012 № 05 (157), стр. 1, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать индивидуальному предпринимателю Б<…> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 06 апреля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

06 апреля 2012 года                                                       г. Пенза, ул. Урицкого, 127        

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…> - заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

<…>– начальник отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

<…> - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

<…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело № 3-01/13-2012 в отношении индивидуального предпринимателя Букиной И.В. (<…>, ИНН <…>)  по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город Пенза» от 01.02.2012 № 05 (157), стр. 1,

на основании своего решения от 06 апреля 2012 года по делу № 3-01/13-2012 о признании ненадлежащей рекламы:

- «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!…по самым приятным ценам…»;

- «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. Заречный, ул. <…>. ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! …У вас дома, на даче, в кабинете…»,

распространяемую в информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город Пенза» от 01.02.2012 № 05 (157), стр. 1 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона  «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Индивидуальному предпринимателю Б<…> (<…>, ИНН <…>)   в срок до 26 апреля 2012 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», а именно привести в соответствие с законодательством рекламу:

- «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. ТЕЛЕВИЗОРЫ. Широкий ассортимент моделей от ведущих производителей. При покупке телевизора скидка на любой комплект спутникового оборудования 500 рублей! КРЕДИТ!…по самым приятным ценам…»;

- «Мобилайн. Пенза, ул. <…>. Заречный, ул. <…>. ЦИФРОВОЕ ТВ настоящее цифровое качество, без помех, со стереозвуком! До 180 каналов на любой вкус. Абонплата от 0 рублей. Возможен прием каналов высокой четкости FullHD. Комплекты от 4.500 рублей. КРЕДИТ! …У вас дома, на даче, в кабинете…»,

размещенную в информационно-аналитическом еженедельнике «Наш город Пенза» и распространяемую иными способами на всей территории Российской Федерации, указать наименование кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.

2. Индивидуальному предпринимателю Б<…> представить в Пензенское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27.04.2012.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Пензенское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати  тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.