Определение б/н определение о возбуждении дела №3-01/13-2016 от 24 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела №3-01/13-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
17 июня 2016 года г. Пенза, ул. Урицкого, 127
Председатель Комиссии Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью микрофинансовая организация «ххх» рекламы финансовых услуг, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5; пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»)
УСТАНОВИЛ:
В рамках осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, отделом контроля органов власти и рекламы установлено следующее.
В городе Пензе в июне 2016 года на стене павильона остановки общественного транспорта: «Центральный рынок» размещено рекламное объявление следующего содержания: «Деньги на срочные нужды? Гарантировано быстро комфортно. ОТ 0,8% В ДЕНЬ! Данное объявление не является публичной офертой. ООО МФО «Р» заегистрирована в гос.реестре МФО №001603356007619 от 16.03.2016г. ПСК от 295 процентов до 730 процентов годовых. ТЦ «Муравейник», 1 этаж (8412)» (с изображением пенсионного удостоверения).
В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Вышеуказанная реклама содержит информацию об оказании услуг по предоставлению займа ООО ».
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.
Из анализа положений статьи 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», пункта 6 статьи 4 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 20.04.2015) "О банках и банковской деятельности", пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» следует, что ООО МФО «Резервный Фонд» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».
ООО МФО «Резервный Фонд» включена в государственный реестр микрофинансовых организаций 16.03.2016, регистрационный № записи 001603356007619.
Таким образом, ООО МФО «Р» является финансовой организацией, рекламирующей в рассматриваемом случае финансовую услугу по предоставлению займов.
В вышеуказанной рекламе сообщается об условиях предоставления займа (процент), однако отсутствуют иные существенные условия, влияющие на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
В вышеуказанном рекламном объявлении содержатся признаки нарушения части 7 статьи 5; пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьей 5, статьей 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «ххх».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.Возбудить производство по делу № 3-01/13-2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.Признать лицами, участвующими в деле:
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО МФО «ххх».
3.Назначить дело № 3-01/13-2016 к рассмотрению на ____.06.2016 в ____ час. ____ мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 101.
4. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» ООО МФО «ххх» представить в срок до ____.06.2016 следующие документы и сведения:
1) -письменное объяснение по размещению в г.Пензе рекламы финансовых услуг, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5; пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе»;
2) - способ и место размещения в открытом доступе устава ООО МФО «ххх» (в случае отсутствия размещения в открытом доступе, представить копию);
3) - период распространения вышеуказанной рекламы;
4) -договоры (иные документы и доказательства) на изготовление и размещение рекламы, указанной в определении (со всеми приложениями) и акты, подтверждающие их исполнение с приложением согласованных образцов;
5) - рекламу ООО МФО «Резервный Фонд» распространяемую в СМИ (иными способами) за март-июнь 2016г., с указанием места и периода (даты) распространения;
6) - типовые договоры по предоставлению займа;
7) - копии распорядительных документов, устанавливающих порядок выдачи займов и их виды;
8) - иные документы и информацию, которые, по вашему мнению, могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.
Запрошенные документы представить в материалы дела в виде копий, каждый лист заверить согласно п. 3.26, 4.9 ГОСТа Р6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».
Обращаем Ваше внимание, что непредставление либо несвоевременное представление сведений (информации) в антимонопольный орган, необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) не в полном объеме или в искаженном виде, влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка ООО МФО «ххх», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также законных представителей ООО МФО «ххх» (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), обязательна.