База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

13 июля  2012  года                                                    г. Пенза, ул. Урицкого, 127        

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2012 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Белобородов М.В. - руководитель управления.

Члены Комиссии:

Кузьмина М.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

Горячева М.В. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы,

рассмотрев дело №  3-01/21-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Единая информационная система» (440026, г. Пенза, ул. Кирова/Замойского, д. 1/17, кв. 10, ИНН 5836640997) рекламы финансовых услуг и рекламы оказания услуг проституток с нарушением пункта 1 статьи 7, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: 

- генеральный директор ООО «Единая информационная система» <…>;

- зам. генерального директора ООО «Единая информационная система» <…>.

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области установлен факт распространения в  апреле-мае 2012 года в сети «Интернет» на сайте bazarpnz.ru в рубрике «деньги» рекламы следующего содержания:

- «К чему терять время и испытывать «кредит на удачу»: одобрят или нет? Мы предлагаем Вам быстрый кредит с 100% гарантией получения. –Студентам, пенсионерам, безработным, судимым и лицам с плохой КИ. –Без предоплаты! –Кредитная история значения не имеет! –Официальное место работы не требуется! –Выдача с 18 лет! –Индивидуальный подход к каждому клиенту! –Без справок, залога и поручителей! –Работаем без обеда и выходных, можете приехать в любой день! –Выгодные условия погашения! –от 3 до 230 тысяч рублей в день обращения! –Подготовка необходимых документов (по желанию)! –Полный контроль Вашей заявки!» (объявление №3368423);

- «Компания «Деньги за 10 Минут» Займы от 1000 до 1000 рублей! Без залога и поручителей! Никаких справок в подтверждение дохода! Решение за 10 минут! Гарантия выдачи необходимых средств 99%! Прием заявок по телефону!» (объявление №3368435);

- «Цена: 800 000 руб. (по курсу ЦБ на 30 мая 2012 г. приблизительно $24929.88 или €19880.72)  Деньги в долг на выгодных условиях без справок и поручителей. Помощь в оформлении документов на получение кредита. Индивидуальный подход к каждому клиенту. Работаем ежедневно.» (объявление №3367507);

- «Цена: 1 руб. (по курсу ЦБ на 30 мая 2012 г. приблизительно $0.03 или €0.02)  Кредиты на выгодных условиях. Реальная переплата в год-14%. Суммы от 30 т.р. до 1 млн. Звоните и узнавайте!» (объявление №3365563).

Рассматриваемая реклама не содержала наименования или имя лица, оказывающего финансовые услуги, что предусмотрено требованиям части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Кроме того в Пензенское УФАС России поступили материалы из УМВД России по Пензенской области по факту распространения в сети Интернет на сайте bazarpnz.ru в рубрике «досуг» рекламы услуг сексуального характера за вознаграждение.

На рассмотрении дела генеральный директор ООО «Единая информационная система» признал факт нарушения законодательства о рекламе. Сообщил, что нарушение произошло по его вине.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.

В  апреле-мае 2012 года в сети «Интернет» на сайте bazarpnz.ru в рубрике «деньги» рекламы следующего содержания:

- «К чему терять время и испытывать «кредит на удачу»: одобрят или нет? Мы предлагаем Вам быстрый кредит с 100% гарантией получения. –Студентам, пенсионерам, безработным, судимым и лицам с плохой КИ. –Без предоплаты! –Кредитная история значения не имеет! –Официальное место работы не требуется! –Выдача с 18 лет! –Индивидуальный подход к каждому клиенту! –Без справок, залога и поручителей! –Работаем без обеда и выходных, можете приехать в любой день! –Выгодные условия погашения! –от 3 до 230 тысяч рублей в день обращения! –Подготовка необходимых документов (по желанию)! –Полный контроль Вашей заявки!» (объявление №3368423);

- «Компания «Деньги за 10 Минут» Займы от 1000 до 1000 рублей! Без залога и поручителей! Никаких справок в подтверждение дохода! Решение за 10 минут! Гарантия выдачи необходимых средств 99%! Прием заявок по телефону!» (объявление №3368435);

- «Цена: 800 000 руб. (по курсу ЦБ на 30 мая 2012 г. приблизительно $24929.88 или €19880.72)  Деньги в долг на выгодных условиях без справок и поручителей. Помощь в оформлении документов на получение кредита. Индивидуальный подход к каждому клиенту. Работаем ежедневно.» (объявление №3367507);

- «Цена: 1 руб. (по курсу ЦБ на 30 мая 2012 г. приблизительно $0.03 или €0.02)  Кредиты на выгодных условиях. Реальная переплата в год-14%. Суммы от 30 т.р. до 1 млн. Звоните и узнавайте!» (объявление №3365563).

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе», рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» под ненадлежащей рекламой понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

Информация, размещенная на сайте bazarpnz.ru в рубрике «деньги», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).

Реклама: «быстрый кредит», «деньги за 10 минут… займы от 1000 до 1000 рублей», «кредиты на выгодных условиях», размещенная в  апреле-мае 2012 года в сети «Интернет» на сайте bazarpnz.ru в рубрике «деньги»,  о предоставлении кредита является рекламой финансовых услуг и должна соответствовать как общим требованиям, предъявляемым к рекламе, так и положениям статьи 28 ФЗ «О рекламе», устанавливающей специальные требования к рекламе финансовых услуг.

Потребителю важно знать какое лицо делает предложение о кредите. Поэтому в рекламе финансовых услуг в обязательном порядке следует указывать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

В рекламе отсутствует полное наименование лица, оказывающего данные услуги, что является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Из административных материалов, представленных УМВД России по Пензенской области следует, что на сайте bazarpnz.ru в рубрике «досуг» распространяется реклама услуг сексуального характера за вознаграждение. В отношении лиц, оказывающих услуги сексуального характера составлены протоколы и вынесены постановления о признании виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.11 КоАП РФ и назначены им наказания в виде штрафа.

Реклама размещалась на сайте bazarpnz.ru в рубрике «досуг» в феврале - июне 2012 года.

В рекламных объявлениях распространяется информация об услугах проституток. Реклама неэтичная, эротического характера, содержит зрительную информацию, порочащую общепринятые в обществе нормы морали и нравственности, с изображением непристойных образов обнаженных и полуобнаженных девушек. Текст рекламы содержит описание эротических услуг с указанием аб. № 89048547210 под псевдонимом Жанна, объявление «Очень большое сердце» с указанием аб. № 89530250757 по псевдонимом Алина, объявление «Горячие и молодые лесбияночки с большой грудью» под псевдонимом Саша и Даша с аб. № 89048547210, объявление «Кошечки» с аб. № 89530260195, объявление № 2111663 с указанием аб. № 89875031090 под псевдонимом Даша, объявление № 2340826 с указанием аб. № 89875061897 под псевдонимом Дана.

Административная ответственность по статье 6.11 КоАП РФ наступает за занятие проституцией.

Вина лиц в совершении данного правонарушения доказана и подтверждается материалами административных дел, представленными УМВД России по Пензенской области.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проституция запрещена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Таким образом, рекламные объявления, распространяемые в сети Интернет на сайте bazarpnz.ru в рубрике «досуг» в феврале - июне 2012 года, нарушают требования пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 7,частью 1 статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.

Комиссией установлено, что ООО «Единая информационная система»  является администратором доменного имени bazarpnz.ru.

В данном случае ООО «Единая информационная система» является  рекламораспространителем, так как именно оно, являясь администратором доменного имени bazarpnz.ru,  разместило ненадлежащую рекламу.

Согласно правилам сайта  ООО «Единая информационная система» оставляет за собой право на изменение информации на данном сайте без предупреждения.

На рассмотрении дела генеральный директор ООО «Единая информационная система»   признал факт нарушения.

Учитывая вышеизложенное, и, основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что  ООО «Единая информационная система»  нарушило требования  пункта 1 статьи 7, части 1 статьи 28  ФЗ «О рекламе», которое выразилось в размещении рекламы, которая запрещена законодательством РФ и размещении рекламы финансовых услуг без указания в ней наименования или имени лица, оказывающего данные услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя отчество).

В силу части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и  в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства  Российской  Федерации о  рекламе от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг:

- «К чему терять время и испытывать «кредит на удачу»: одобрят или нет? Мы предлагаем Вам быстрый кредит с 100% гарантией получения. –Студентам, пенсионерам, безработным, судимым и лицам с плохой КИ. –Без предоплаты! –Кредитная история значения не имеет! –Официальное место работы не требуется! –Выдача с 18 лет! –Индивидуальный подход к каждому клиенту! –Без справок, залога и поручителей! –Работаем без обеда и выходных, можете приехать в любой день! –Выгодные условия погашения! –от 3 до 230 тысяч рублей в день обращения! –Подготовка необходимых документов (по желанию)! –Полный контроль Вашей заявки!» (объявление №3368423);

- «Компания «Деньги за 10 Минут» Займы от 1000 до 1000 рублей! Без залога и поручителей! Никаких справок в подтверждение дохода! Решение за 10 минут! Гарантия выдачи необходимых средств 99%! Прием заявок по телефону!» (объявление №3368435);

- «Цена: 800 000 руб. (по курсу ЦБ на 30 мая 2012 г. приблизительно $24929.88 или €19880.72)  Деньги в долг на выгодных условиях без справок и поручителей. Помощь в оформлении документов на получение кредита. Индивидуальный подход к каждому клиенту. Работаем ежедневно.» (объявление №3367507);

- «Цена: 1 руб. (по курсу ЦБ на 30 мая 2012 г. приблизительно $0.03 или €0.02)  Кредиты на выгодных условиях. Реальная переплата в год-14%. Суммы от 30 т.р. до 1 млн. Звоните и узнавайте!» (объявление №3365563),

распространяемую в  апреле-мае 2012 года в сети «Интернет» на сайте bazarpnz.ru в рубрике «деньги»,  поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Признать ненадлежащей рекламу услуг  проституток, распространяемую на сайте bazarpnz.ru в рубрике «досуг» в феврале-июне 2012 г., поскольку в ней нарушены требования пункта 1 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

3. Выдать ООО «Единая информационная система» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.