База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

         о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

20 октября 2015 года                                                               г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее - Пензенское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – заместитель руководителя, рассмотрев материалы о распространении муниципальным автономным учреждением «Управление общественных связей» г. Заречного Пензенской области (442965, Пензенская обл., г. Заречный, ул. Заречная, 1; ИНН 5838045513, далее - МАУ «Управление общественных связей») рекламы медицинских услуг в газете «Заречье сегодня» №6 (131) от 11 февраля 2015 г., №11 (136) от 18 марта 2015 г., содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

Пензенским УФАС России с 07.09.2015 по 02.10.2015 была проведена плановая документарная проверка в отношении МАУ «Управление общественных связей» на предмет соблюдения требований ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Заречье сегодня», по результатам которой составлен акт проверки № 2 от 02.10.2015.

В ходе проверки установлено, что в газете «Заречье сегодня» №6 (131) от 11 февраля 2015 г. на странице 7 и 17, №11 (136) от 18 марта 2015 г. на странице 18 размещена реклама следующего содержания:

- «ООО «Дантист». Современные технологии. Гарантия на все виды услуг. Лечение, удаление, протезирование зубов; Металлокерамика; Художественная реставрация; Нейлоновые протезы. Предварительная запись по телефону 60-16-89. Мы ждем вас с 9.00 до 19.00 по адресу: ул. Комсомольская, 1 А (ТЦ «Силуэт», 2 этаж)» (Газета «Заречье сегодня» №6 (131) от 11 февраля 2015 г. страница 7);

- «Стоматологический кабинет «Жемчужина» предлагает следующие услуги: лечение зубов, худ. Реставрация, отбеливание зубов, современные материалы, профессиональная гигиена, Air Flow – современный способ профессиональной чистки зубов. Гарантия на все виды услуг. Ул. Ленина, 42, ТЦ «Универмаг», 2 этаж тел. 60-84-43, 75-42-46» (Газета «Заречье сегодня» №6 (131) от 11 февраля 2015 г. страница 7);

- «Стоматологический центр «Дента» предоставляет следующие услуги: лечение, удаление, протезирование зубов, металлокерамика, отбеливание зубов, современные материалы и оборудование, ультразвуковая чистка зубов. Накопительная система скидок. Рассрочка. Инвалидам и участникам Великой отечественной войны – скидка 10%. Гарантия на все виды услуг. пр-т Мира, 15 А, тел.: 60-45-87, 60-64-88, 79-64-41» (Газета «Заречье сегодня» №6 (131) от 11 февраля 2015 г. страница 7);

- «Проводится диагностика и лечение инфекции HELICOBACTER PYLORI врачом гастроэнтерологом – диетологом Морозовой Ольгой Владимировной, запись по телефону: 60-67-99. Инфицирование H. pylori 80% населения России. Рак желудка 1%=40000 ежегодно! Острый гастрит 40%. Хронический гастрит 40%. Дисплазия 8%. Метаплазия 40%. Атрофический гастрит 50%. Не упусти время!» (Газета «Заречье сегодня» №6 (131) от 11 февраля 2015 г. страница 17);

- «Клинико – диагностический центр НовиМед. 65-02-02. Г.Заречный, ул. Пр-т 30-я Победы, 47. Женская консультация, медицинские анализы (от 1 дня), травматолог-ортопед, узи, изготовление ортопедических стелек. В марте начинается прием Гирудотерапевта. Лечение пиявками. Применяется при лечении различных заболеваний позвоночника и опорно-двигательного аппарата, при варикозном расширении вен, при гипертонии, при невралгических нарушениях. График работы 7.00 - 20.00, 9.00 -14.00» (Газета «Заречье сегодня» №11 (136) от 18 марта 2015 г. страница 18).

В соответствии со статьёй 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с номенклатурой медицинских услуг, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1664н, удаление, протезирование, отбеливание, профессиональная гигиена полости рта и зубов, а также прием (осмотр, консультация) врача-гастроэнтеролога, постановка пиявок и комплексное ультразвуковое исследование внутренних органов относятся к медицинским услугам.

Из вышеизложенного следует, что указанная реклама, размещенная в газете «Заречье сегодня», является рекламой медицинских услуг, следовательно, должна соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством РФ о рекламе.

Рассматриваемая реклама медицинских услуг не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний при оказании медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламораспространитель.

МАУ «Управление общественных связей» является учредителем и издателем газеты «Заречье сегодня».

Таким образом, рекламораспространителем размещенной в газете «Заречье сегодня» рекламы медицинских услуг является МАУ «Управление общественных связей».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-01/46-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, – МАУ «Управление общественных связей».

3. Назначить дело № 3-01/46-2015 к рассмотрению на 29.10.2015 г. 16 часов 00 минут по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к.101.

4. В соответствии со статьей 34 ФЗ «О рекламе» МАУ «Управление общественных связей» представить в срок до 26.10.2015 г. следующие документы и сведения:

- письменное объяснение по распространению в газете «Заречье сегодня» №6 (131) от 11 февраля 2015 г. на странице 7 и 17, №11 (136) от 18 марта 2015 г. на странице 18 рекламы медицинских услуг, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»;

- договоры (иные документы и доказательства) на изготовление и размещение рекламы, указанной в определении (со всеми приложениями), и акты, подтверждающие их исполнение с приложением согласованных образцов;

- иные документы и информацию, которые могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.

Обращаем Ваше внимание, что непредставление либо несвоевременное представление сведений (информации) в антимонопольный орган, необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) не в полном объеме или в искаженном виде, влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка представителя МАУ «Управление общественных связей», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.