База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 3-01/51-2015

29 января 2016 года                                                     г. Пенза, ул. Урицкого, 127                                                  

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<…>,

рассмотрев дело № 3-01/51-2015, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Содействие» (ИНН ; далее – ООО «Содействие») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно по факту распространения в 2015 году на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области рекламы услуг о предоставлении займов, содержащей признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе (далее – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В Пензенское УФАС России поступили материалы, представленные отделением по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в 2015 году на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области распространяется наружная реклама о предоставлении займов следующего содержания: «Общество с ограниченной ответственностью СОДЕЙСТВИЕ займы для населения…», «Общество с ограниченной ответственностью СОДЕЙСТВИЕ займы 1% в день…», «Общество с ограниченной ответственностью СОДЕЙСТВИЕ все виды займов. Уникальные условия выдачи займа для каждого клиента!…».

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ (далее ФЗ «О рекламе»), рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная реклама содержит информацию об оказании услуг по предоставлению займа (денег) ООО «Содействие».

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Из анализа положений статьи 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», пункта 6 статьи 4 Федерального  Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 20.04.2015) "О банках и банковской деятельности",  пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» следует, что ООО «Содействие» не является хозяйствующим субъектом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», поскольку в нарушение требований статьи 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» не отвечает установленным законодательством признакам кредитной или финансовой организаций.  

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламодатель.

Пензенским УФАС России определением от 16.11.2015 по факту распространения рекламы услуг по предоставлению займов возбуждено дело № 3-01/51-2015 по признакам нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе». К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Содействие».

Рассмотрев материалы дела  № 3-01/51-2015, в связи с необходимостью получения дополнительных  документов и доказательств, в соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с пунктом 3.46 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №3-01/51-2015 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела на 08.02.2016 на 11 час. 00 мин по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 101.

3. Привлечь в качестве заинтересованного лица ООО МФО «Взаимодействие-Сервис».

4. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» ООО «Содействие» представить в срок до 05.02.2016 следующие документы и сведения:

1) информацию о месте размещения в открытом доступе устава ООО «Содействие» (в случае отсутствия размещения в открытом доступе, представить копию);

2) договоры (иные документы и доказательства) на изготовление и размещение рекламы «Общество с ограниченной ответственностью СОДЕЙСТВИЕ займы для населения…», «Общество с ограниченной ответственностью СОДЕЙСТВИЕ займы 1% в день…», «Общество с ограниченной ответственностью СОДЕЙСТВИЕ все виды займов. Уникальные условия выдачи займа для каждого клиента!…», размещенной в ЗАТО г.Заречный Пензенской обл.  (со всеми приложениями) и акты, подтверждающие их исполнение с приложением согласованных образцов;

3)  информацию о периоде распространения вышеуказанной рекламы;

4) иные документы и информацию, которые, по Вашему мнению, могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.

5. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» ООО МФО «Взаимодействие-Сервис» представить в срок до 05.02.2016 следующие документы и сведения:

1) информацию о месте размещения в открытом доступе устава ООО МФО «Взаимодействие-Сервис» (в случае отсутствия размещения в открытом доступе, представить копию);

2) договоры (иные документы и доказательства) на изготовление и размещение рекламы «СОДЕЙСТВИЕ assistance товарный знак МИКРОФИНАНСОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ-СЕРВИС» ВСЕ ВИДЫ ЗАЙМОВ т.23-20-02 ТЦ «Дубрава» ТЦ «МЗ» ТЦ «Силуэт» ТЦ «Универмаг» 1% в день –Быстрое получение –Нужен только паспорт –Без справок о доходах –Выдаем 7 дней в неделю включая выходные ИНН 7721335863 ОГРН 1157746701452…», размещенной в ЗАТО г.Заречный Пензенской обл. (со всеми приложениями) и акты, подтверждающие их исполнение с приложением согласованных образцов;

3)  информацию о периоде распространения вышеуказанной рекламы;

4)  типовые договоры по предоставлению займа;

5)  копии распорядительных документов, устанавливающих порядок выдачи займов и их виды;

4) иные документы и информацию, которые, по Вашему мнению, могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.

Запрошенные документы представить в материалы дела в виде копий, каждый лист заверить согласно п. 3.26, 4.9 ГОСТа Р6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

Обращаем Ваше внимание, что непредставление либо несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) не в полном объеме или в искаженном виде, влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Содействие», ООО МФО «Взаимодействие-Сервис» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.