База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 3-01/51-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

16 ноября 2015 года                                                         Пенза, ул. Урицкого, 127

                                

Председатель Комиссии Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя управления , рассмотрев материалы, поступившие из отделения по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о нарушении законодательства о рекламе ООО «Содействие» (ИИИ 5251009449).

УСТАНОВИЛ:

В Пензенское УФАС России поступили материалы, представленные отделением по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что в 2015 году на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области распространяется наружная реклама о предоставлении займов следующего содержания: «Общество с ограниченной ответственностью СОДЕЙСТВИЕ займы для населения…», «Общество с ограниченной ответственностью СОДЕЙСТВИЕ займы 1% в день…», «Общество с ограниченной ответственностью СОДЕЙСТВИЕ все виды займов. Уникальные условия выдачи займа для каждого клиента!…».

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ (далее ФЗ «О рекламе»), рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная реклама содержит информацию об оказании услуг по предоставлению займа (денег) ООО «Содействие».

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Из анализа положений статьи 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)», пункта 6 статьи 4 Федерального  Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 20.04.2015) "О банках и банковской деятельности",  пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» следует, что ООО «Содействие» не является хозяйствующим субъектом, осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», поскольку в нарушение требований статьи 4 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» не отвечает установленным законодательством признакам кредитной или финансовой организаций.  

Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьи 28 законодательства Российской Федерации о рекламе несет рекламодатель.

Рекламодателем рекламы займов, распространяемой на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области, является ООО «Содействие» (ИНН 5251009449).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-01/51-2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель - отделение по Пензенской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Содействие».

3. Назначить дело № 3-01/51-2015 к рассмотрению на 01.12.2015 г.  в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 101.

4. В соответствии со статьей 34 Федерального закона «О рекламе» ООО «Содействие» представить в срок до 25.11.2015 следующие документы и сведения:

1) письменное объяснение по распространению на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области рекламы займов, предоставляемых ООО «Содействие», содержащей признаки нарушения части 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе»;

2) информацию о месте размещения в открытом доступе устава ООО «Содействие» (в случае отсутствия размещения в открытом доступе, представить копию);

3) договоры (иные документы и доказательства) на изготовление и размещение рекламы, указанной в определении (со всеми приложениями) и акты, подтверждающие их исполнение с приложением согласованных образцов;

4)  информацию о периоде распространения вышеуказанной рекламы;

5)  типовые договоры по предоставлению займа;

6)  копии распорядительных документов,  устанавливающих порядок выдачи займов и их виды;

4) иные документы и информацию, которые, по Вашему мнению, могут иметь значение для правильного рассмотрения дела.

Запрошенные документы представить в материалы дела в виде копий, каждый лист заверить согласно п. 3.26, 4.9 ГОСТа Р6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

Обращаем Ваше внимание, что непредставление либо несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), необходимых для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) не в полном объеме или в искаженном виде, влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО «Содействие», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.