База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-09/18-2015

17 апреля 2015 года                                                     г. Пенза, ул. Урицкого, 127                                     

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:

<…>;

при участии:

со стороны администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области:

<…>;

со стороны открытого акционерного общества «МРСК Волги»:

<…>;

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества  «МРСК Волги» (ул. Пушкина, д. 1, г. Пенза, 440008) (далее-Заявитель, ОАО «МРСК Волги») на действия организатора торгов - администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области (далее-Администрация) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества – город Сердобск Сердобского района Пензенской области, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 07.04.2015 поступила жалоба ОАО «МРСК Волги» (ул. Пушкина, д. 1, г. Пенза, 440008) на действия организатора торгов - администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды недвижимого имущества (извещение № 100315/028306/0 от 10.03.2015) (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что в извещении о проведении Аукциона отсутствуют сведения, предусмотренные пп.2 п.105 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденные приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67 (далее - Правила).

Правовая позиция Администрации изложена в возражении на жалобу от 14.04.2015 № б/н.

На заседании Комиссии Управления представитель Администрации с доводами, изложенными в жалобе, не согласился. Пояснил, что извещение об Аукционе содержит всю необходимую информацию, предусмотренную Правилами. Дополнил, что в документации об Аукционе даны более подробные сведения о предмете торгов - описание и технические характеристики в соответствии с техническими паспортами объектов, которые полностью соответствуют действующему законодательству.

На заседании Комиссии Управления представители ОАО «МРСК Волги» поддержали доводы изложенные в жалобе.

Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 09.04.2015 № 1265-3 назначена и проведена 17 апреля 2015 года.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области вынесено постановление от 10.03.2015 № 115 «Об организации и проведении открытого аукциона на право договора аренды муниципального имущества» (далее - Постановление):

Лот  № 1:

1. Двухцепной заход ВЛ-110кВ «Сердобск–Колышлей-1» с ПС 110/10 кВ Общ.пл. застройки 8120 кв.м., расположенный по адресу: Пензенская область, Сердобский район, п. Сазанье, ул. Индустриальная, д. 9;

2. Двухцепной заход ВЛ-110кВ «Сердобск – Колышлей-1» с ПС 110/10 кВ, протяженностью 3707 м., расположенный по адресу: Пензенская область, муниципальный район Сердобский, сельское поселение Сазанский сельсовет, от столба, расположенного в 91,0 м. На запад от здания, расположенного по адресу: Пензенская область, Сердобский район, п. Сазанье, ул. Индустриальная, д. 9, до опоры № 33, расположенной в 12 м на с-в от здания, расположенного по адресу: Пензенская область, сердобский район, п. Круглый, ул. Новая, д. 16.

Целевое назначение: сооружения электроэнергетики для оказания услуг по передаче электрической энергии и технологическому присоединению.

В соответствии с п. 5 Постановления сообщение о проведении Аукциона размещено на сайте www.gorod-serdobsk.ru, а также на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru в сети Интернет и опубликовано в информационном бюллетене «Вестник города Сердобска» от 10.03.2015 № 138 тиражом 30 экземпляров.

В извещении о проведении Аукциона в разделе «Описание и технические характеристики» указана информация следующего содержания: Лот №1: Двухцепной заход ВЛ-110кВ «Сердобск–Колышлей-1» с ПС 110/10 кВ Общ.пл. застройки 8120 кв.м.Кадастровый номер <...> :25:0180101:8; Двухцепной заход ВЛ-110кВ «Сердобск – Колышлей-1» с ПС 110/10 кВ, в т.ч.:-двухцепной заход ВЛ-110 кВ «Сердобск-Колышлей1»-воздушная эл.линия ВЛ-110кВ протяж.3707 м;-Опоры-32 шт.Кадастровый номер <...> :25:0000000:887.

Вместе с тем, в п. 3 Информационной карты документации о проведении Аукциона «Место расположения, описание и технические характеристики муниципального имущества, права на которое передаются по договору» указано:

Лот №1

Местонахождение объекта:

Пензенская область, Сердобский район, п. Сазанье,  ул. Индустриальная, д.9

Сведения об объекте:

Двухцепной заход ВЛ-110кВ «Сердобск – Колышлей-1» с ПС 110/10 кВ, в том числе:

Здание оперативного пункта управления (ОПУ), совмещенное с закрытым распределительным устройством (ЗРУ)-10кВ, общей площадью 311,2 кв.м.;

Открытое распределительное устройство (ОРУ);

Трансформатор силовой 110 кВ ТДН 25000/110/10 УХЛ 1, в количестве 2 шт.;

Трансформатор тока-110 кВ ТРГ-110 II УХЛ 1, в количестве 6 шт.;

Трансформатор напряжения-110 кВ НКФА-110 II УХЛ 1, в количестве 6 шт.;

Трансформатор собственных нужд ТГМ-СЭЩ-250/10 У1, в количестве 2 шт.;

Маслоуловитель подземный (металлическая заглубленная емкость) объемом 75 куб. м., в количестве 1 шт.;

Антенная опора АО-40, в количестве 1 шт.;

 Железобетонное ограждение (сборные железобетонные панели ПО 2 по сборным фундаментам ФО 2), протяженностью 396 п.м.;

Дугогасящий реактор РДМР-485/10У, в количестве 2 шт.

Кадастровый номер объекта 58:25:0180101:8. Общая площадь застройки 8120 кв.м. Год постройки 2014 год.

Местонахождение объекта:

Пензенская область, муниципальный район Сердобский, сельское поселение Сазанский сельсовет, от столба, расположенного в 91,0 м на запад от здания, расположенного по адресу: Пензенская область, Сердобский район, п. Сазанье, ул. Индустриальная, д.9, до опоры №33, расположенной в 12 м на с-в от здания, расположенного по адресу: Пензенская область, Сердобский район, п. Круглый, ул. Новая, д.16.

Сведения об объекте:

Двухцепной заход ВЛ-110кВ «Сердобск – Колышлей-1» с ПС 110/10 кВ, в том числе:

двухцепной заход ВЛ-110 кВ «Сердобск-Колышлей 1» - воздушная электрическая линия ВЛ-110 кВ протяженностью 3707 м;

Опоры, в количестве 32 шт.

Кадастровый номер объекта 58:25:0000000:887. Год постройки 2014 год.

Согласно постановлению от 10.03.2015 № 115 и п. 1.1 Аукционной документации, Аукцион проведен в соответствии с приказом ФАС России от 10.02.2010 №67, которым утверждены Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

В соответствии с пп.2 п. 105 Правил в извещении о проведении аукциона должно быть указано место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество.

В извещении о проведении Аукциона в строке «Описание и технические характеристики» содержится название, общая площадь застройки, кадастровый номер муниципального имущества.

Иной информации об объекте Аукциона, в том числе, описание, технические характеристики муниципального имущества, идентифицирующей соответствующий лот торгов, извещение не содержит.

Ссылки Администрации о наличии всех необходимых сведений о предмете Аукциона, в том числе, описание и технические характеристики муниципального имущества в аукционной документации, являются необоснованными, поскольку указание данной информации в аукционной документации не исключает обязанности организатора торгов в размещении в извещении об аукционе  сведений, предусмотренных пунктом 105 Правил.

Кроме того, исходя из содержания пунктов 114 и 116 Правил извещение о проведении аукциона должно содержать информацию и сведения, содержащиеся в аукционной документации.

Изложенное свидетельствует о размещении в Извещении о проведении торгов неполной информации о сдаваемом в аренду муниципальном имуществе, что приводит (может привести) к невозможности потенциальным участникам торгов приятия решения об участии в данных торгах, следовательно, к сокращению круга участников рассматриваемого Аукциона.

Таким образом, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу о нарушении организатором торгов – администрацией города Сердобска Сердобского района Пензенской области при проведении открытого аукциона на право заключения договора муниципального имущества (извещение № 100315/028306/0 от 10.03.2015), подпункта 2 пункта 105 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 №67.

Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА

1.Признать жалобу открытого акционерного общества «МРСК Волги» обоснованной.

2.Выдать Организатору торгов – Администрации города Сердобска Сердобского района Пензенской области предписание об аннулировании торгов (извещение № 100315/028306/0 от 10.03.2015).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.