База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-09/31-2015

2 июня 2015 года                                                        г. Пенза, ул. Урицкого, 127                  

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления) в составе:

<…>;

<…>;

при участии:

со стороны государственного автономного учреждения здравоохранения Пензенской области «Детская стоматологическая поликлиника» (далее - ГАУЗ ПО «Детская стоматологическая поликлиника», Учреждение):

<…>;

<…>.

со стороны общества с ограниченной ответственностью «Агат ВолгаСервис» представитель не явился, лицо уведомлено надлежаще.

рассмотрев жалобу ООО «АгатВолгаСервис» (шоссе Авиаторов, д. 2г, г. Волгоград, 400048) на действия закупочной комиссии Заказчика - государственного автономное учреждение здравоохранения Пензенской области «Детская стоматологическая поликлиника» при проведении запроса котировок «Поставка автомобиля Toyota Camry в количестве 1 штуки» (извещение № 31502316033) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 22.05.2015 поступила жалоба ООО «АгатВолгаСервис» (шоссе Авиаторов, д. 2г, г. Волгоград, 400048) на действия закупочной комиссии Заказчика - государственного автономное учреждение здравоохранения Пензенской области «Детская стоматологическая поликлиника» при проведении запроса котировок «Поставка автомобиля Toyota Camry в количестве 1 штуки» (извещение № 31502316033) (далее – Запросы котировок).

Из жалобы заявителя следует, что закупочной комиссией Заказчика необоснованно отклонена заявка ООО «АгатВолгаСервис».

Правовая позиция ГАУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» изложена в письме от 29.05.2015 № 132.

На заседании Комиссии Управления представители Учреждения с доводами, изложенными в жалобе, не согласились. Пояснили, что Запрос котировок проведен в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Учреждения. Указали, что заявка ООО «АгатВолгаСервис» отклонена в связи с неверным указанием в котировочной заявке параметров закупки, а именно даты извещения и документации о проведении Запроса котировок.

Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 27.05.2015 № 2042-3 назначена и проведена 2 июня 2015 года.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

По правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Наблюдательным советом Учреждения утверждено Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ГАУЗ ПО «Детская стоматологическая поликлиника» о (далее – Положение о закупках), регламентирующее закупочную деятельность Заказчика и содержащее требования к закупке (протокол от 13.04.2015 № б/н).

Как следует из представленных документов, главным врачем Учреждения издан приказ от 29.04.2015 № 30 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку автомобиля Toyota Camry, которым также утвержден состав закупочной комиссии

29.04.2015 на официальном сайте www.zakupki.ru ГАУЗ ПО «Детская стоматологическая поликлиника» опубликовано извещение № 31502316033 о проведении запросов котировок «Поставка автомобиля Toyota Camry в количестве 1 штуки» и соответствующая документация.

Начальная (максимальная) цена договора Запроса котировок составляет 1 900 000 рублей. Дата и время рассмотрения заявок на участие в закупке и подведения итогов запроса котировок - 14 часов 00 минут 14 мая 2015 года.

Согласно журналу регистрации поступивших котировочных заявок для участия в Запросе котировок подано 6 заявок: ООО «Пенза-Авто», ООО «Торус», ООО «Кунцево Авто Трейдинг», ООО «Рольф Моторс», ООО «Агат-Коми», ООО «АгатВолгаСервис».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок и подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 14.05.2015 несоответствующими требованиям и условиям Документации признаны заявки ООО «Агат-Коми», ООО «АгатВолгаСервис» по основанию - неверно указаны параметры закупки.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 29 документации о закупке по Запросу котировок (далее - Документация) участник закупки в обязательном порядке должен заполнить форму заявки, установленную Заказчиком в Приложении 2 к Документации о закупке с заполнением всех пунктов, заполнить свое ценовое предложение и предоставить сведения и документы, указанные в пункте 34 Документации. Запрещается изменять, дополнять, корректировать форму заявки участника, установленную Заказчиком.

В пункте 5 формы котировочной заявки (Приложение 2 к Документации) указано следующее: «Настоящей котировочной заявкой выражаем свое согласие участвовать в запросе котировок в электронной форме на условиях, установленных в извещении и документации о закупке по запросу котировок в электронной форме № __ от «_»__г.»

Из анализа заявки ООО «АгатВолгаСервис», поданной для участи в Запросе котировок, установлено, что пункт 5 данной заявки содержит текст следующего содержания: «Настоящей котировочной заявкой выражаем свое согласие участвовать в запросе котировок в электронной форме на условиях, установленных в извещении и документации о закупке по запросу котировок в электронной форме № 31502316033 от «30» апреля 2015 г.

Вместе с тем, извещение и Документация запроса котировок в электронной форме № 31502316033, проводимого ГАУЗ ПО «Детская стоматологическая поликлиника», на официальном сайте закупок www.zakupki.ru, а также на электронной площадке в сети Интернет ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещены 29 апреля 2015 г.

Таким образом, поданная для участия в Запросе котировок котировочная заявка ООО «АгатВолгаСервис» не соответствует требованиям Документации.

Согласно пункту 3 части 9 статьи 10 Положения о закупках установлено, что не допускаются к участию в процедуре закупки поставщики (подрядчики, исполнители) в случае, если поданная участником закупки заявка не соответствует требованиям закупочной документации.

Частью 4 статьи 35 Положения о закупках Комиссия отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Решение об отклонении принимается Комиссией в соответствии с частью 9 статьи 10 данного Положения. Отклонение заявки по иным основаниям не допускается.

Исходя из изложенного, несоответствующая требованиям Документации котировочная заявка ООО «АгатВолгаСервис», в соответствии с частью 4 статьи 35 Положения о закупках подлежит отклонению.

Таким образом, основываясь на материалах дела и имеющихся доказательствах, Комиссия единогласно пришла к выводу об отсутствии в действиях котировочной комиссии Заказчика – ГАУЗ ПО «Детская стоматологическая поликлиника» в результате признания несоотвествующей требованиям Документации заявки ООО «АгатВолгаСервис» нарушения законодательства о закупках.

Комиссия Управления, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «АгатВолгаСервис» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.