База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 3-09/54-2017 о нарушении

антимонопольного законодательства  к рассмотрению

 

01 ноября 2017 г.

г. Пенза

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Пензенское УФАС России поступила информация из Нижнеломовской межрайонной Прокуратуры о возможном нарушении антимонопольного законодательства в действиях ООО «Стройко» и Администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области при проведении аукционов по ямочному ремонту автомобильных дорог города Нижний Ломов.

Из представленных материалов установлено следующее, 22.09.2017 уполномоченным органом – МКУ «Управление по осуществлению закупок Нижнеломовского района Пензенской области»  на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 0155600000417000160  на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильной дороги по ул. Свердлова города Нижний Ломов (от пересечения с ул. Урицкого до ул. М-Горького) для нужд государственного заказчика – Администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области.

Начальная максимальная цена 872 196 ,35 рублей.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников  02.10.2017.

Дата проведения аукциона в электронной форме 06.10.2017.

Также 22.09.2017 уполномоченным органом – МКУ «Управление по осуществлению закупок Нижнеломовского района Пензенской области»  на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 0155600000417000161  на выполнение работ по ямочному ремонту автомобильной дороги по ул. Московская города Нижний Ломов (от пересечения с ул. Ленина до мкд ул. Московская №2) для нужд государственного заказчика – Администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области.

Начальная максимальная цена 1 844 358 ,63 рублей.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников  02.10.2017.

Дата проведения аукциона в электронной форме 06.10.2017.

В ходе проведенной Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проверки с выходом на место 06.10.2017 установлено, что участки автомобильных дорог по ул. Свердлова города Нижний Ломов (от пересечения с ул. Урицкого до ул. М. Горького)  и по ул. Московская г. Нижний Ломов (от пересечения с ул. Ленина до мкд ул. Московская №2) на момент проверки 06.10.2017 уже заасфальтированы.

Согласно объяснениям главы администрации города Нижний Ломов Р...., полученным в ходе проверки, в связи с проведением мероприятия «Бессмертный полк» и эстафеты, посвященной 09.05.2017, он обратился к представителю ООО «Стройко» С.... для выполнения данных работ. ООО «Стройко» произвело ямочный ремонт автомобильных дорог по ул. Свердлова города Нижний Ломов (от пересечения с ул. Урицкого до ул. М. Горького)  и по ул. Московская г. Нижний Ломов (от пересечения с ул. Ленина до мкд ул. Московская №2)  05.05.2017.

Для участия в аукционах № 0155600000417000161 и № 0155600000417000160 на момент окончания срока подачи заявок в установленное время было подано лишь по одной заявке ООО «Стройко» (г. Пенза ул. Карпинского д.23 кв.46), где работает С....

В соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 03.10.2017 №0155600000417000160-1 победителем аукциона №0155600000417000160 было признано ООО «СТРОЙКО».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, 16.10.2017 между Заказчиком Администрацией г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области  и Исполнителем ООО «Стройко» заключен контракт № Ф.2017.439520 по максимальной цене 872 196 ,35 рублей.

Также в соответствии с Протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 03.10.2017 №0155600000417000160-1 победителем аукциона №0155600000417000161 было признано ООО «СТРОЙКО».

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, 16.10.2017 между Заказчиком Администрацией г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области  и Исполнителем ООО «Стройко» заключен контракт    № Ф.2017.439514 по максимальной цене 1 844 358 ,63 руб.

В соответствии с проектами контрактов по указанным конкурсным процедурам работы считаются выполненными с момента подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (пункт 2.3.6. проекта).

Указанные действия Администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и ООО «Стройко» могут свидетельствовать о наличии между ними договоренности в устной форме, в результате которой Обществу были созданы преимущества при участии в аукционе.

Достигнув соглашения и участвуя в нем, Администрацией г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области были проведены аукционы на право заключения государственного контракта на те работы, которые уже были выполнены Обществом.

В результате иные участники рынка, даже при желании заключить контракт, не имели бы возможности участвовать в аукционе, поскольку работы уже были выполнены по согласованию с Заказчиком, что может указывать на ограничение конкуренции в результате реализации указанного соглашения.

Пунктом 17 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) определены признаки ограничения конкуренции, в том числе к ним отнесено определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица, и иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Пунктом 1 частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлен запрет на заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

Таким образом, в действиях Администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области и ООО «Стройко», усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, Пензенским УФАС России издан приказ 31.11.2017 №     о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области (ИНН 5827007298, Пензенская обл., Нижнеломовский р-н, Нижний Ломов г, ул. Московская, 53) и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройко» (ИНН 5836679426, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Карпинского, 23) требований  пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии в соглашении между заказчиком и участником аукционов, которое привело (могло привести) к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для ООО «Стройко».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 3-09/47-2017 к рассмотрению на 10 ноября 2017г. в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, 127, к. 304.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

Ответчиков: Администрация г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области (ИНН 5827007298, Пензенская обл., Нижнеломовский р-н, Нижний Ломов г, ул. Московская, 53) (далее – Администрация г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области);

Общество с ограниченной ответственностью «Стройко» (ИНН 5836679426, Пензенская обл., г. Пенза, ул. Карпинского, 23)  (далее – ООО «Стройко»);

3. Администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области представить в срок до 07 ноября 2017 года следующие копии документов и материалы:

3.1 письменные пояснения относительно проведения конкурсных процедур на работы, которые на момент проведения аукционов  были выполнены;

3.2 контракты, заключенные по итогам аукционов № №0155600000417000161 и  №0155600000417000160, со всеми приложениями, изменениями и дополнениями;

3.3 документы, связанные с исполнением данных контрактов, в том числе переписка с Исполнителем, акты выполненных работ, документы об оплате;

3.4 иные документы, материалы и пояснения в обоснование своей позиции по рассматриваемому делу.

4. ООО «Стройко» представить в срок до 07 ноября 2017 года следующие копии документов и материалы:

4.1 письменные пояснения относительно основания для начала проведения работ по ремонту автомобильных дорог по ул. Свердлова города Нижний Ломов (от пересечения с ул. Урицкого до ул. М. Горького)  и по ул. Московская г. Нижний Ломов (от пересечения с ул. Ленина до мкд ул. Московская №2)   в отсутствие заключенного контракта;

4.2 иные документы, материалы и пояснения в обоснование своей позиции по рассматриваемому делу.

4.3  перечень всех сотрудников, исполняющих обязанности в Обществе в 2017 году, с указанием ФИО и занимаемой должности.

Явка сторон по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.