База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 3-20-1/12-2018
о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства 

В Пензенское УФАС России поступило обращение ООО ЧОО «Прайд» о нарушении законодательства о защите конкуренции Отделом образования администрации Пензенского района Пензенской области (далее – Отдел образования).

ООО ЧОО «Прайд» оказывает услуги по пультовой охране социальных объектов, в том числе, образовательных учреждений на территории Пензенского района Пензенской области.

В заявлении указывается о том, что от Отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области поступают указания (рекомендации) руководителям образовательных учреждений Пензенского района Пензенской области о расторжении договоров на оказание услуг охраны с ООО ЧОО «Прайд» и заключении аналогичных договоров с подразделениями ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Пензенской области».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается, установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары.

Статьей 23 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к полномочиям антимонопольного органа относится, в том числе выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае выявления признаков нарушения статьи 15 данного закона в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Таким образом, действия Отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области, по установлению для образовательных учреждений Пензенского района Пензенской области ограничений выбора хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по охране объектов на территории Пензенской области, содержат признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

 В связи с наличием в действиях Отдела образования администрации  Пензенского района Пензенской области признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившихся в установлении для образовательных учреждений Пензенского района Пензенской области  ограничений выбора хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по охране объектов на территории Пензенской области, что приводит (может привести) к ограничению конкуренции на товарном рынке,  Пензенское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждает Отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области о необходимости прекратить нарушение пункта 5 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и принять меры по устранению причин и условий данного нарушения, для чего в срок до 31.05.2018:

- прекратить устанавливать для образовательных учреждений Пензенского района Пензенской области ограничения выбора хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по охране объектов на территории Пензенской области.

О выполнении предупреждения сообщить в Пензенское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением подтверждающих документов.

В силу части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.