База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/05-2013

 

21 января 2013 года                                          г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

- <…> – руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

- <…> – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

- <…> – государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии:

со стороны государственного заказчика – Государственного учреждения – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации:

- <…> – представителя по доверенности от 17.01.2013 № 182,

от подателя жалобы - ООО «Мир» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя общества,

рассмотрев жалобу ООО «МИР» на действия заказчика - Государственного учреждения – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка инвалидам специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах» (извещение № 0355100017712000228) (далее - Открытый аукцион в электронной форме) проводимого на сайте оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия Управления

УСТАНОВИЛА:

28 декабря 2012 г. Заказчиком на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0355100017712000228 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка инвалидам специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах».

Начальная (максимальная) цена контракта 480 000,00 рублей.

14 января 2013 г. в Пензенское УФАС России поступила жалоба ООО «Мир» (далее – Заявитель,) на действия аукционной комиссии при проведении указанного Открытого аукциона в электронной форме.

Заявитель в своей жалобе указывает, что технические характеристики устройства, указанные во второй части таблицы технического задания полностью соответствуют техническим характеристикам специального устройства для чтения говорящих книг на флэеш-картах ElecGeste DTBP 001, что нарушает положения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 18.01.2013 № 12-06/12/176.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона, а также, в числе прочего, должна соответствовать требованиям, установленным частью 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Согласно части 1 пункта 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Документация Открытого аукциона в электронной форме не содержит указания на поставку моделей конкретного производителя, а содержит только технические и функциональные характеристики специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах.

Определение требований к поставляемому товару является прерогативой Заказчика.

Часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Заявителем в обоснование своих требований не представлены доказательства того, что ответчиком установлены какие-либо ограничения в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме 14 января 2013 г. 9 часов 00 минут.

Как следует из Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 15.01.2013 № 1 на участие в Открытом аукционе в электронной форме было подано две заявки.

Участник размещения заказа с порядковым номером № 4189878 предложил к поставке специальное устройство для чтения «говорящих» книг на флэш-картах ElecGeste DTBP-101.

Участник размещения заказа с порядковым номером № 4196837 предложил к поставке специальное устройство для чтения «говорящих» книг на флэш-картах ТФП КРУСТ-01.

Аукционная комиссия Заказчика, рассмотрев первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товара, на поставку которого размещен заказ, приняла решение допустить и признать участниками открытого аукциона в электронной форме данных участников.

Таким образом, довод Заявителя, что функциональные и технические характеристики, указанные во второй позиции Технического задания Открытого аукциона в электронной форме влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, не находит своего подтверждения ввиду следующего:

- Заявителем не представлено доказательств ограничения в допуске к участию в Открытом аукционе в электронной форме;

- на участие в Открытом аукционе в электронной форме подано две заявки;

- участниками Открытого аукциона в электронной форме предложены к поставке специальные устройства для чтения «говорящих» книг на флэш-картах различных производителей;

- заявитель указывает, что характеристики установлены для одного устройства, а именно ElecGeste DTBP-001, которое не было предложено ни одним из участников.

По результатам исследования имеющихся материалов и сведений, выслушав объяснения сторон, а также руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Мир» на действия заказчика – Государственного учреждения – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка инвалидам специальных устройств для чтения «говорящих» книг на флэш-картах» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.